Р
Е Ш Е Н И Е
№ ……/01.10.2020 г., град Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Добрич, в открито съдебно
заседание на петнадесети септември през две хиляди и двадесета година, І кас. състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
СИЛВИЯ САНДЕВА
При участието на прокурора РУМЯНА
ЖЕЛЕВА и секретаря ИРЕНА ДИМИТРОВА разгледа докладваното от съдия Т. Милева КАНД
№348/2020 год. по описа на АдмС - Добрич и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на глава
ХІІ от АПК и е образувано по касационна жалба, подадена от РДНСК СИР /РДНСК
Добрич/, чрез юрисконсулт З.Г., срещу Решение №11/05.03.2020 год. по НАХД № 90/2019
г. по описа на РС – Ген. Тошево.
Касаторът счита, че
съдебното решение е неправилно, постановено при съществени нарушения на
процесуалноправните и в противоречие с материалноправните разпоредби и се моли,
същото да бъде отменено. Излага доводи, че неправилно първоинстанционният съд е
приел, че от административния орган е допуснато съществено процесуално
нарушение при издаване на наказателното постановление, както и че същият не е
отчел възможността за прилагане на чл.28 и чл.29 от ЗАНН. Твърди се, че
нарушението е доказано по несъмнен начин, както и участието на нарушителя в
него, поради което и правилно същият е санкционаран и е неоснователно
тълкуването на съда, че е налице маловажност на деянието.
В съдебно заседание касаторът, редовно
призован, се представлява от юрисконсулт Г., която поддържа касационната жалба.
Ответникът, редовно призован,
представлява се от адв. П.А. – ДАК, който е представил писмен отговор, който
изцяло се поддържа. В с.з. се излагат подробни доводи, че нито на посочената дата за
извършване на нарушението, нито на посочената дата за установяване на
нарушението, такова е извършено от Н.А. ***. Тошево. В тази връзка се твърди,
че заключението на РС гр. Ген. Тошево е напълно правилно и обосновано, а
касационата жалба е неоснователна. Релевират се и доводи, че безспорно и
извършеното нарушение е маловажно.
Представителят на ДОП счита
подадената жалба за неоснователна, а
решението на РС за правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени доводите на
страните и събраните по делото доказателства, в рамките на наведените от
жалбоподателя касационни основания и предвид разпоредбата на чл. 218 ал. 2 АПК,
намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока
по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, от легитимирана страна с правен интерес от обжалване
на решението, като неизгодно за нея и е процесуално допустима, а разгледана по
същество, е неоснователна.
С обжалваното Решение
Районният съд е отменил наказателното постановление №Д-5-СИР-22/08.11.2018 г.
на Началник на РДНСК Североизточен район, с което на арх. Н.А.,***. Тошево, на
основание чл. 232, ал. 1, т. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) за
нарушение на чл. 149, ал. 5, изр. второ от ЗУТ е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 1000 лв. (хиляда лева).
Наказанието е
наложено, за това че административнонаказващият орган е установил, че арх. А.,
в качеството си на длъжностно лице – главен архитект на Община Ген. Тошево,
област Добрич, е издал Разрешение за строеж №15/29.03.208 г. за „Двуклетъчен
гараж“ в УПИ VІІ-1035, кв.99 по плана на гр. Ген. Тошево. За издаденото РС, гл.
архитект е съобщил на РОНСК Добрич в законоустановения 7-дневен срок / съгл.
чл.149, ал.5 от ЗУТ/ с писмо с изх. №ТР-05-01-3900/29.03.2018 г., като към
Разрешението за строеж не е приложено копие от текстовата и графичната част на
действащия ПУП и копие от визата за проектиране, което е прието за нарушение на
чл.149, ал.5, т.2 от ЗУТ. Прието е, че нарушението се състои в бездействие и
като дата за извършването е приета датата на изпращане на разрешението за
строеж до РОНСК Добрич – 29.03.2018 г., а същото е установено на 02.04.2018 г. АНО е приел и отразил в НП, че арх. А. е
нарушил разпоредбата на чл. 149, ал. 5, т.2 от ЗУТ, като му е наложил санкция на основание
чл. 232, ал. 1, т. 1 от ЗУТ в размер на 1000 лв. (хиляда лева)
Съдът е стигнал до извода, че
наказателното постановление е издадено в противоречие с материалния закон. За
да стори този извод, съдът се е позовал на обстоятелството, че наказващият
орган неправилно е определил датата на извършване на нарушението. Според
районния съд, към процесната дата 29.03.3018 г. жалбоподателят не е бил
изпаднал в забава, т.е. не е извършил нарушението, тъй като 7-дневният срок
изтича едва на 06.04.2018 г., с оглед разпоредбата на чл.149, ал.5 от ЗУТ.
Отделно от това е изложил
обстойни доводи, че в процесния казус следва да се приложи нормата на чл.28 от ЗАНН и нарушението следва да се квалифицира като маловажен случай по смисъла на
закона. С оглед тези съображения, наказателното постановление е отменено.
Касационният състав на
Административния съд споделя изцяло изложените от РС гр. Ген. Тошево
съображения в мотивите на оспореното решение, че наказателното постановление е
издадено в нарушение на материалния закон. Същите са подробни, поради което и
намира, че не следва да ги преповтаря.
Изложените
аргументи в касационната жалба, касаят единствено и само приложението на чл.28
от ЗАНН, като не са изложени никакви съображения относно допуснатото нарушение
на материалния закон. Настоящият съдебен състав приема, че на посочената дата в
наказателното постановление, не е извършено от Н.А. вмененото му нарушение. След като не е
извършено нарушение, то и няма как да се обсъжда разпоредбата на чл.28 от ЗАНН,
тъй като същата се прилага само при доказано нарушение на закона.
Наказателното
постановление е незаконосъобразно, поради което решението на районния съд, като
постановено при правилен резултат,
следва да бъде оставено в сила. При изцяло изяснена фактическа обстановка съдът
е формирал обосновани от доказателствата по делото изводи за фактите и въз
основа на тях правни съображения, които почиват на закона. Не е допуснато
съществено процесуално нарушение във въззивното производството пред районния
съд, както неоснователно се оплаква касаторът.
Няма направени искания за присъждане на
разноски, поради което и съдът не следва да се произнася по тях.
Воден
от горното, Добричкият административен съд, на основание чл. 221 ал. 2 АПК,
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№11/05.03.2020 год. по нахд №90/2019 год. на Районен съд гр. Ген. Тошево.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: