Р Е Ш Е Н И Е
№……..
гр.
Ловеч, 26.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори
касационен състав в публично заседание
на двадесет и шести април две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:М. ВЪЛКОВ
ЧЛЕНОВЕ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 54/2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Дирекция
„Инспекция по труда” (ДИТ) Ловеч, представлявана от Директор чрез пълномощник против
Решение № 21/08.02.2022 г. на Ловешкия
районен съд, постановено по НАХ дело № 494/2021 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност, на постановения съдебен акт се иска отмяната му, както и
потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
В съдебно заседание касационният жалбоподател
чрез пълномощник поддържа жалбата. Претендира присъждане на разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер на осемдесет лева за настоящата
инстанция и сто лева за производството пред Ловешкия районен съд.
Ответникът по делото – „Аксиома” ЕООД гр. Ловеч
– редовно призован – не се представлява в съдебно заседание. Представил е
писмени бележки, с които оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена като
неоснователна. Претендира присъждане на направените разноски по делото.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за основателност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира жалбата за процесуално
допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в законоустановения
срок. Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил НП № 11-0001488/11.05.2021г, издадено от
Директора на ДИТ Ловеч, с което на посоченото
търговско дружество е наложена имуществена санкция в размер на хиляда и
петстотин лева на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл. 414, ал.3 от Кодекса
на труда (КТ) за извършено нарушение на чл. 62, ал.1 във връзка с чл. 61, ал.1 от КТ.
За да постанови този
резултат, Районният съд е приел, че е допуснато процесуално нарушение във
връзка със съставения и връчен на дружеството акт за установяване на
административно нарушение (АУАН), довело до ограничаване на правото на защита на
жалбоподателя. Въззивният съд е приел, че жалбоподателят е бил изправен пред
невъзможността да упражни правото си на защита веднага след съставяне на АУАН,
тъй като му е бил връчен нечетлив екземпляр от същия. По този начин е нарушена
процедурата по констатиране на нарушението и неговото санкциониране. Прието е,
че връчването на АУАН е своеобразно предявяване на обвинението, поради което
АУАН следва да е и четлив, освен спазване на всички други императивни
изисквания и срокове по издаването му. Нечетливостта на АУАН е пречка и пред установяването на
законосъобразността на обжалваното НП, доколкото е невъзможна преценката
кореспондират ли обстоятелствата при извършване на нарушението, изложени в
постановлението с тези по акта.
Решението е неправилно.
В чл. 43, ал.1 от ЗАНН е регламентирано, че АУАН се
предявява на нарушителя да се запознае със съдържанието му и го подпише. В
случая АУАН е съставен в присъствие на нарушителя и е подписан от него, което
означава, че той се е запознал с неговото съдържание.
Съгласно чл.
44, ал.1 от ЗАНН в приложимата редакция към датата на съставяне на АУАН, освен
възраженията при съставяне на акта в 3-дневен срок от подписването му
нарушителят може да направи и писмени възражения по него. По делото няма данни жалбоподателят
в производството пред ЛРС да е направил писмени възражения по съставения му
АУАН, че предоставеното му копие е нечетливо. Нарушителят е разполагал и с
възможността да поиска от административно наказващия орган да му бъде връчено
четливо копие на АУАН, но няма данни да е направил това. При това положение
касационната инстанция не споделя извода на ЛРС, че е нарушена процедурата по
констатиране на нарушението и неговото санкциониране. Това налага отмяна на
обжалваното решение и потвърждаване на
издаденото НП.
При този изход
на производството следва да бъде уважена претенцията на касационния
жалбоподател за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение за
двете инстанции.
По изложените съображения и
на основание чл.63в и чл. 63 д от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2 от АПК,
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 21/08.02.2022
г. на Ловешкия районен съд, постановено
по НАХ дело № 494/2021 г. и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 11-0001488/11.05.2021г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Ловеч.
ОСЪЖДА „Аксиома” ЕООД, със седалище и адрес на
управление гр. Ловеч, ул.“Търговска“ № 79, вх.А, ет.3, ах.1, представлявано от И.М.И.
да заплати на Дирекция „Инспекция по труда” Ловеч сумата от общо 180(сто
и осемдесет) лева разноски, от които 100 (сто)
лева юрисконсултско възнаграждение за производството пред Ловешкия районен съд
и 80 (осемдесет) лева юрисконсултско
възнаграждение за производството пред настоящата инстанция.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: