№ 3321
гр. София, 15.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря ИРЕНА ПЛ. ПЕТРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20221110212429 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „СИНДРА ФАРМ” ЕООД чрез
процесуалния си представител срещу наказателно постановление №
BG2022/5800-116/НП/29.07.2022г. на Директора на Териториална дирекция
/ТД/ Митница София, с което: 1/ за нарушение на чл.234, ал.1, т.1 от Закона за
митниците /ЗМ/, на основание чл.234, ал.2, т.1 вр.ал.1, т.1 ЗМ е наложена
имуществена санкция в размер на 6 258,05 лв., представляваща 100% от
размера на избегнатите публични държавни вземания; 2/ за нарушение на
чл.234, ал.1, т.2 ЗМ, на основание чл.234, ал.2, т.2 вр.ал.1, т.2 ЗМ е наложена
имуществена санкция в размер на 48 268,84 лв., представляваща 100% от
размера на избегнатите публични държавни вземания; и 3/ присъдил
жалбоподателят да заплати равностойността на стоката, предмет на
нарушение по чл.234, ал.1, т.2 ЗМ /Rhinozad /ринозад/- 1 008 бр.кутии, всяка
съдържаща по 100 блистера, всеки по 10 бр. таблетки/, по митническата й
стойност в размер на 48 268,84 лв., на основание чл.234, ал.4 вр. ал.1, т.2 ЗМ.
1
В жалбата се твърди, че административнонаказващият орган приел невярна
фактическа обстановка – дружеството не внесло стока /лекарствен продукт/
под наименованието Rhinozad, а продукта „Витамин С-1000mga”. Възразява,
че превозното средство със стоката било пломбирано с турска митническа
пломба след натоварването й в безмитния склад от дружеството-продавач
/изпращач/. За доставката на продукта имало осъществен физически контрол
от страна на митническите служители, от шофьора на транспортната фирма и
от служител на агенцията за митническо представителство и агентство /в
случая „МОСТ“ АД/. Същият продукт „Витамин С-1000mga” бил изнесен и
продаден на контрагент в Румъния. Жалбоподателят твърди, че данъчните
органи /служители от звено „Фискален контрол”/ описали предмета на
извършената от тях проверка като „Витамин С-1000mga” в изготвените от тях
протоколи от проверка и физическо преброяване на стоката. Оспорва
материалната компетентност на административния орган, съставил АУАН №
BG08022022/5800/М-108/08.02.2022г., обосновал обжалваното НП, както и на
издателя на обжалваното наказателно постановление № BG2022/5800-
116/НП/29.07.2022г. - на Директора на ТД Митница София. Навежда доводи за
липса на вина, както и за това, че бил нарушен принципът за съразмерност по
чл.6 от АПК и разпоредбата на чл.47 от ЗАНН. Моли съда да постанови
решение, с което да отмени наказателно постановление № BG2022/5800-
116/НП/29.07.2022г. на Директора на ТД Митница София като неправилно и
незаконосъобразно. Претендира да му бъдат заплатени направените по делото
разноски.
Жалбоподателят „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, редовно уведомен, не се
явява в съдебно заседание. Представя писмени бележки, с които поддържа
депозираната жалба на посочените основания и моли съда да отмени
обжалваното наказателно постановление.
Въззиваемият Директорът на Териториална дирекция „Митница
София“ чрез процесуалните си представители поддържа издаденото
наказателно постановление като правилно и законосъобразно, и моли същото
да бъде потвърдено. В депозираните писмени бележки твърди, че в хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, че извършеното административно
нарушение е доказано по безспорен начин, а наложените имуществени
санкции са законосъобразни и определени към минималния размер. Прави
2
възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.
Моли съда да му присъди юрисконсултско възнаграждение.
Съдът приема за установено:
По допустимостта на жалбата:
Видно от наказателно постановление № BG2022/5800-116/НП
/29.07.2022г. на Директора на ТД на Митница София, същото е връчено на
нарушителя на 23.08.2022г. Жалбата е депозирана на 30.08.2022г. - в законния
срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
По фактическата обстановка
Дружеството „Синдра Фарм” ЕООД, ЕИК *********, е регистрирано в
Република България, със седалище и адрес на управление в гр. София, район
Възраждане, ж.к. „Зона Б4“, ул. „Българска морава“ № 114.
На 10.11.2021, в ТД Митница София, било получено уведомително
писмо с рег. № 32- 357987/10.11.2021 г. от Централно митническо управление
(ЦМУ) - Агенция „Митници“. Към писмото били приложени копия от
фактури и международни товарителници (CMR). Сред тях били и
международна товарителница (CMR) от 14.07.2020 г. по транзитна декларация
от Република Турция към Република България №
20TR34130001247287/14.07.2020 г., с получател ТМТ GLOBALPHARM LTD,
Sofia, /ТМТ ГЛОБЪЛФАРМ“ ЕООД/ както и опаковъчен лист №
GIB2020000000002 от 14.07.2020г. с получател ТМТ GLOBALPHARM LTD,
Sofia, Delivery to/CONSIGNEE: „Syndra pharm“ ltd. Sofia.
На 01.02.2022 г. в ТД Митница София било получено писмо с рег. №
32- 34781 /01.02.2022 г. от МП Капитан Андреево и фактура №
GIB2020000000002/14.07.2020 г. с получател ТМТ GLOBALPHARM LTD,
Sofia, заедно с други документи. Същата била издадена от „SEZIN DIS
TICARET LTD.STI.“, ISTANBUL, за стока „RHINOZAD-BIR KUTUDA 100
blister x 10 tablet“, 1 008 кутии, на обща фактурна стойност 27 720,00 USD.
След съпоставяне на фактура № GIB2020000000002/14.07.2020г.,
издадена от „SEZIN DIS TICARET LTD.STI.“, ISTANBUL /изпращач/, с
получател TMT GLOBALPHARM LTD, Sofia /ТМТ ГЛОБЪЛФАРМ“ ЕООД /,
постъпила на 01.02.2022г. в ТД Митница Столична с писмо рег.№ 32-
34781/01.02.2022г. от МП Капитан Андреево, и митническа декларация /МД/
3
за митническо складиране № 20BG005807068272R1/27.07.2020г. /стоките по
фактура № GIB2020000000002/14.07.2020г. били транзитирани от Република
Турция до гр.София с превозвач „СИНДРА ФАРМ” ЕООД/ било установено,
че документите се различават от представените пред митническите органи на
МБ София-Запад търговски фактури и CMR, послужили при поставяне на
стоките под режим митническо складиране - били приключени с нов режим
митническо складиране с титуляр „Синдра Фарм” след сделка за прехвърляне
между „ТМТ ГЛОБЪЛФАРМ” ЕООД и „Синдра Фарм“ ЕООД.
Документите, придружаващи транзитна декларация №
20TR34130001247287/14.07.2020г. от Република Турция към Република
България, в която бил обявен лекарствен продукт „RHINOZAD100- 100
BLISTER X 10 TABLETS IN ONE BOX SOGUK ALGINLIGI ILACI“, били
изискани и представени от началника на митнически пункт (МП) Капитан
Андреево.
Международна товарителница (CMR) от 14.07.2020 г. била с изпращач
„SEZIN DIS TICARET LTD.STI.“, ISTANBUL, с получател TMT
GLOBALPHARM LTD, SOFIA, била осъществена с МПС с per. № СВ5512КМ.
В CMR от 14.07.2020 г. за транзит били декларирани стоки със следното
описание „RHINOZAD –BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLETS IN ONE
BOX SOGUK ALGINLIGI ILACI“, брутна маса 464,40кг. От посочения код
300442 по Хармонизираната система се установява, че ставало дума за
медикаменти, съдържащи веществото псевдоефедрин и неговите соли. В
международната декларация за транзит била декларирана търговска фактура
№ GIB2020000000002/14.07.2020г. на стойност 27 720,00 USD. Тези стоки
били поставени под режим „митническо складиране“ с титуляр „ТМТ
ГЛОБЪЛФАРМ“ ЕООД.
В МД № 20BG005807068272R1/27.07.2020 г. за митническо складиране
стоките били описани по следния начин: в клетка 6/8 - като „РС=2
ВИТАМИН С 1000 mg – ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА
ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“, с държава
на произход EU, съгласно клетка 5/15“ Код на държавата на произход“. В
клетка 6/14 „Код на стоката — код по Комбинираната номенклатура“ и 6/15
„Код на стоката — код по Тарик“ бил деклариран код **********, на който
съответствало мито в размер на 0% по Митническата тарифа на Европейския
4
съюз. На същия този код съответствало следното текстово описание: позиция
3004 „Медикаменти (е изключение на продуктите от № 3002, 3005 или 3006),
съставени от смесени или несмесени продукти, приготвени за терапевтични
или профилактични цели, представени под формата на дози (включително
тези за трансдермално приложение) или пригодени за продажба на дребно, с
подпозиция -3004 50--Други, съдържащи витамини или други продукти от №
2936 и код по ТАРИК **********.
На 27.07.2020г. дружеството-жалбоподател подал нова МД №
20BG005807068341R6/27.07.2020 г., в която стоките били описани като „РХ=2
ВИТАМИН С 1000 mg - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА
ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“.
На 28.07.2020 г., стоките били поставени от „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД
под митнически режим „едновременно допускане на стоки за свободно
обращение и освобождаване за потребление“ чрез пряк представител –
„МОСТ“ АД, гр.София, с МД № 20BG005807068451R8 /28.07.2020 г. В същата
декларация били декларирани под наименованието „РХ=2 ВИТАМИН С 1000
mg - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА
ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“, с държава на произход EU.
В клетка 6/14 „Код на стоката — код по Комбинираната номенклатура“ и 6/15
„Код на стоката — код по Тарик“ бил деклариран код **********, на който
съответствало мито в размер на 0 % по Митническата тарифа на Европейския
съюз. В раздела за представени документи били декларирани: фактура №
********** /24.07.2020г., издадена от „ТМТ ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД, с
получател „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, за стока с описание ,,АВО С 1000 mg
/годно до 30.05.2022 - 4200 КУТИИ” и „транспорт СРТ София", с обща
фактурна стойност 5 515,00 USD, анализен сертификат и разрешение за
търговия на едро с лекарствени продукти BG/WDA/MP- 0136/16.10.2019 г. с
титуляр „Синдра Фарм“ ЕООД, издадено от Изпълнителна агенция по
лекарствата /ИАЛ/.
След вдигане на стоките бил извършен документален контрол на
наличните документи.
С решение № P3M-5800-993/32-252530/28.07.2022г. на директора на ГД
Югозападна (понастоящем ТД Митница София) било променено
наименованието на стоките /ЕД 6/8 „Описание на стоките“/ от „РХ=2
5
ВИТАМИН С 1000 mg - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА
ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“ – в
„RHINOZAD –BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLETS IN ONE BOX
SOGUK ALGINLIGI ILACI“, по тарифното класиране - от код по ТАРИК
********** - на код по ТАРИК **********.
Променена била и митническата стойност - от 9603,27лв. - на
48268,84лв. във връзка с представената от „Синдра Фарм“ ЕООД фактура №
GIB2020000000002/14.07.2020г., на стойност 27 720,00 USD, декларирана и
послужила за поставяне на стоките под режим „транзит“ с МД №
20TR34130001247287/14.07.2020г. Във връзка с направените промени била
извършена проверка и сравнение на декларираните данни в МД за внос №
20BG005807068451R8/28.07.2020г. с титуляр „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, и
данните, вписани в документите по транзитната операция, представени на МП
Капитан Андреево, при преминаване на превозно средство СВ 5512 КМ,
превозващо стоките през границата на страната.
В хода на проверката било установено, че фактура №
GIB2020000000002/14.07.2020г., послужила за транзитната операция, е за
стока „RHINOZAD100 - 100 BLISTER X 10 TABLETS IN ONE BOX SOGUK
ALGINLIGI ILACI“ на стойност 27 720,00 USD, а фактурата, представена при
деклариране на стоките за режим внос в МБ София-Запад с №
**********/24.07.2020г., е за стока „РХ=2 ВИТАМИН С 1000 mg -
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-
2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“, на стойност 5 515,00 USD. Фактура №
GIB2020000000002/14.07.2020г. на стойност 27 720,00 USD, чиято
равностойност в лева е 48 268,84лв., била на по-висока стойност с 22 205,00
USD и с левова равностойност 38 665,57лв. спрямо декларираната в МД за
внос фактура № **********/24.07.2020г., на стойност 5 515,00 USD и с левова
равностойност 9 603,27лв., изчислени по курса на долара за деня за
митнически цели.
Наличието на фактура с по-висока стойност довело до определяне на
по-висока митническа стойност за стоките по подадената митническа
декларация и възникване на вносно митническо задължение за доплащане на
публични държавни вземания.
От поисканата и предоставена информация от ИАЛ, относно
6
лекарствения продукт „Rhinozad“, се установило, че в Република България
няма разрешен за употреба продукт с това наименование. За този продукт е
следвало да бъде издадено разрешение за внос и разрешение за употреба от
ИАЛ. Този продукт се класирал в код по Тарик ********** със ставка на
митото 0 %.
За стоката „RHINOZAD –100 BLISTER X 10 TABLETS IN ONE BOX
SOGUK ALGINLIGI ILACI“ с бруто тегло 464,40 кг, транзитирана от
Република Турция с МПС СВ 5512 КМ, декларирана в МД за внос МД №
20BG005807068451R8/28.07.2020г. като „РС=2 ВИТАМИН С -
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-
2ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“, с бруто тегло 464,40 кг, дружеството
жалбоподател заплатило мито и ДДС по фактура № **********/24.07.2020г.
на стойност 5 515,00 USD, общо сума в размер на 3 395,72лв., вместо по
реалната, платена или подлежащата на плащане фактура №
GIB2020000000002/14.07.2020 г. на стойност 27 720,00 USD, чиято
равностойност в лева е 48 268,84лв. По този начин избегнало частично
заплащане на публични държавни вземания, изчислени при 0% ставка за мито,
събирани от митническите органи, вместо за 12,8% при ставката за мито за
относимия към стоката код по ТАРИК **********.
Лекарственият продукт „RHINOZAD –BIR KUTUDA 100 BLISTER X
10 TABLETS IN ONE BOX SOGUK ALGINLIGI ILACI“, деклариран в МД за
внос МД № 20BG005807068451 R8/28.07.2020 г. като „РС=2 ВИТАМИН С
1000 mg- ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА
ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА /4480 КУТИИ“, не е разрешен за употреба в Република
България, съгласно становище на ИАЛ вх. № 32-282376/03.09.2021г. - пред МБ
София-Запад не било представено разрешение за внос от ИАЛ за
лекарствения продукт RHINOZAD във връзка с разпоредбите на чл.7 (1) и
чл.161 (1) от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина
/ЗЛПХМ/. По този начин – като е избегнал частично заплащане на ДДС и като
не представил разрешение за внос от ИАЛ, съгласно чл.7, ал.1 и чл.161, ал.1
ЗЛПХМ - „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД осъществило състава на митническата
измама – нарушение по чл.234, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за митниците /ЗМ/.
Въз основа на направените констатации свидетелката Н. Ц. К. – старши
инспектор в ТД Митница София съставила акт за установяване на
7
административно нарушение АУАН № BG08022022/5800/М-108/08.02.2022г.
Жалбоподателят се възползвал от правото да депозира писмено възражение.
Административнонаказващият орган счел възражението за неоснователно и
въз основа на АУАН издал наказателно постановление № BG2022/5800-
116/НП/29.07.2022г., с което: 1/ за нарушение на чл.234, ал.1, т.1 ЗМ, на
основание чл.234, ал.2, т.1 вр. ал.1, т.1 ЗМ наложил на „СИНДРА ФАРМ“
ЕООД имуществена санкция в размер на 6 258,05 лв., представляваща 100% от
размера на избегнатите публични държавни вземания; 2/ за нарушение на
чл.234, ал.1, т.2 ЗМ, на основание чл.234, ал.2, т.2 вр.ал.1, т.2 ЗМ -
имуществена санкция в размер на 48 268,84 лв., представляваща 100% от
размера на избегнатите публични държавни вземания; и 3/ постановил
„СИНДРА ФАРМ“ ЕООД да заплати равностойността на стоката, предмет на
нарушение по чл.234, ал.1, т.2 ЗМ /Rhinozad - 1 008бр. кутии, всяка
съдържаща по 100 блистера, всеки по 10бр. таблетки/, по митническата й
стойност в размер на 48 268,84лв., на основание чл.234, ал.4 вр. ал.1, т.2 ЗМ.
Акт за установяване на административно нарушение №
BG08022022/5800/М-108/08.02.2022г. е издаден от компетентен орган, видно
от длъжностната характеристика за длъжността „старши инспектор в
териториална дирекция на Агенция „Митници“, и съдържа реквизитите по
чл.42 ЗАНН. Издаден е в срока по чл.34, ал.1 ЗАНН и е предявен на
нарушителя. Наказателно постановление № BG2022/5800-116/НП
/29.07.2022г. на Директора на ТД Митница София е издадено в шест месечния
преклузивен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН, от компетентен орган. Поради тези
причини съдът приема, че при издаване на наказателно постановление №
BG2022/5800-116/НП/29.07.2022г. от Директора на ТД Митница София не са
извършени процесуални нарушения.
По отношение на материалната законосъобразност съдът намира:
Съгласно разпоредбата на чл.234, ал.1, т.1 и т.2 ЗМ, който избегне или
направи опит да избегне: 1/пълно или частично заплащане или обезпечаване
на митата или на другите публични държавни вземания, събирани от
митническите органи, или 2/забрани или ограничения за внос или износ на
стоки, или прилагането на мерки на търговската политика, се наказва за
митническа измама.
Страните по делото не спорят относно факта, че превозената стока е
8
тази - по търговска фактура № GIB2020000000002/14.07.2020 г., а именно:
„RHINOZAD –100 BLISTER X 10 TABLETS IN ONE BOX SOGUK
ALGINLIGI ILACI“. Стоката е поставена под режим „митническо складиране“
с титуляр „ТМТ ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД и с МД №
20BG005807068272R1/27.07.2020 г.
В последствие е съставена фактура № **********/24.07.2020 г. на
стойност 5 515,00 USD, съгласно която в склад под митнически контрол, тип
А, управляван от прекия представител "МОСТ" АД, гр. София, е извършена
покупко-продажба на стока под наименованието ,,АВО С 1000 mg /годно до
30.05.2022 - 4200 КУТИИ”, с продавач „ТМТ ГЛОБЪЛФАРМ” ЕООД, с ЕИК
********* и купувач „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД.
Въз основа на така съставената фактура в новата МД за режим на
митническо складиране МД № 20BG005807068341R6/27.07.2020г. „СИНДРА
ФАРМ“ ЕООД описва стоката като „РС=2 ВИТАМИН С - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ
ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36
КОЛЕТА/4200 КУТИИ“.
Т.е. пред митническия орган „Синдра Фарм“ ЕООД представя нови
придружаващи митническата декларация документи, а в самата нея са
отразени обстоятелства, съответстващи на тях.
Този писмен документ е бил основанието „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД да
заплати за внесената стока по-малка от дължимата сума – митнически такси.
Документите, приложени към транзитната декларация и тези, приложени към
митническата декларация за поставяне под режим "допускане до свободно
обращение", са с идентичи реквизити, но несъответни в идентификацията на
стоката, нейната стойност и тарифно класиране, което е довело да разлика
между дължимите и платени публични държавни вземания.
„СИНДРА ФАРМ“ ЕООД не е представило пред Митница София
разрешение за внос от ИАЛ за лекарствения продукт RHINOZAD.
Предвид това, съдът приема, че санкционираното нарушение по чл.
234, ал. 1, т. 2 от ЗМ също е извършено.
Съдът намира, че в това производство – предвид исканите и
извършени процесуалноследствени действия по събиране на доказателства,
изясняващи обстоятелствата по делото – се събраха безспорни доказателства
9
за неучастието на трета страна, посочена от жалбоподателя, като източник за
промененото наименование на процесните стоки. „Синдра Фарм“ ЕООД
аргументира подаването на новата МД за режим на митническо складиране
МД № 20BG005807068341R6/27.07.2020г., в която описва стоката като „РС=2
ВИТАМИН С - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА
ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-2 ПАЛЕТА, 36 КОЛЕТА/4200 КУТИИ“, с
извършената сделка по покупко-продажба в склад под митнически контрол,
тип А, управляван от прекия представител "МОСТ" АД, гр. София, с „ТМТ
ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД, с ЕИК *********.
Съдът е допуснал и конституирал в качеството на свидетел по делото
управителя на „ТМТ ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД Т. Димитров К.. Свидетелят
твърди, че няма никакви търговски взаимоотношения с представителите на
склад под митнически контрол, тип А, управляван от прекия представител
"МОСТ" АД, гр. София. Твърди, че е имал неуспешна сделка със „Синдра
Фарм“ ЕООД, свързана с внос на медицински стоки от Република Турция, по
която сделка „Синдра Фарм“ ЕООД не е извършила вноса на стоките, въпреки
преведената сума от страна на „ТМТ ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД, и не е върнала
авансово преведената сума за сделката. Твърди, че фактура №
**********/24.07.2020 г. на стойност 5515,00 USD, съгласно която в склад под
митнически контрол, тип А, управляван от "МОСТ" АД, гр. София, е
извършена покупко-продажба на стока под наименованието ,,АВО С 1000 mg -
4200 КУТИИ”, по която сделка продавач е „ТМТ ГЛОБЪЛФАРМ” ЕООД, с
ЕИК ********* и купувач - „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, не е съставена от него
и той не е полагал подпис върху фактурата. В Молба-обяснение /л.288-л.289/
декларира, че „никога не са работили, не познават, не са давали права или
пълномощия, не са правени поръчки, не са сключвани договори и не е
заплащано“ на посочената както в обжалваното НП, така и във въззивната
жалба, митническа агенция „Мост“.
Показанията, дадени от свидетеля К., макар и изолирани от останалия
доказателствен материал, съдът намира за съответни на фактическите
обстоятелства. Жалбоподателят „Синдра Фарм“ ЕООД, който аргументира
действията си с действията на „ТМТ ГЛОБАЛФАРМ” ЕООД, не проявява
процесуална активност, за да опровергае тези свидетелски показания, които
сами по себе си са източник на основателни съмнения за извършване на
документни престъпления, водещи до митническата измама, от страна на
10
длъжностни лица от „Синдра Фарм“ ЕООД.
Наказанията за всяко от нарушенията в обжалваното наказателно
постановление, е наложено съобразно относимата санкционна норма, като за
нарушението по чл.234, ал.1, т.1 ЗМ е определено наказание в минимален
размер по реда на чл. 234, ал. 2, т. 1 от ЗМ, който предвижда санкция в размер
от 100% до 200% от размера на избегнатите публични държавни вземания; и
за нарушението по чл.234, ал.1, т.2 ЗМ е определено наказание в абсолютния
размер по реда на чл. 234, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗМ, който предвижда санкция в
размер на митническата стойност на стоките.
Поради тези причини съдът намира, че въззивната жалба в пункт1 и
пункт 2 е неоснователна.
По отношение на възражението за неправилност в частта, относно
присъждане равностойността на липсващата стока, представляваща
митническата й стойност, съд намира, че АНО не е съобразил тълкуването на
Европейският съд на чл.42, параграф 1 от Регламент № 952/2013. Според Съда
на Европейския съюз всяка държава - членка трябва да предвиди в
националното си законодателство административни или санкционни мерки, но
такива, които не надхвърлят границите на необходимото за постигане на
легитимно преследваните от закона цели (решение от 16.07.2015 г.,
Chmielewski, С-255/14, EU: C: 2015: 475, т. 22). Същите следва да Бъдат
ефективни, пропорционални и възпиращи. В този контекст съдът уточнява, че
строгостта на санкциите трябва да бъде в съответствие с тежестта на
наказваните с тях нарушения, като по-специално се гарантира реално
възпиращ ефект и същевременно се съблюдава основният принцип на
пропорционалност. Нерелевирането на фактора „законност“ на пренасяните
стоки при налагане на наказание и в частност отнемането им /или присъждане
на тяхната равностойност/ в полза на държавата само по себе си противоречи
на принципите и целите на Регламента. /арг., Решения на СЕС по дела С-
497/15, С-498/15, С-655/18/. Така например, в последното цитирано решение,
постановено във връзка с приложението на разпоредби от ЗМ, изрично е
прието, че санкция, която се състои в задължение да се плати равностойността
на отклонените от митнически надзор стоки, не изглежда пропорционална,
при това - независимо от факта, че се прибавя към имуществената санкция.
Санкция в подобен размер надхвърля границите на необходимото, за да се
11
гарантира, че стоките няма да бъдат отклонени от митнически надзор.
При тези обстоятелства, на основание чл. 288, ал. 2 от Договора за
функциониране на Европейския съюз /ДФЕС/ следва да не бъде приложена
националната разпоредба, а именно чл.234, ал.4 от ЗМ, тъй като същата
противоречи на чл.42, параграф 1 от Регламент № 952/2013 на Европейския
парламент и на Съвета, и съдът следва да отмени обжалваното НП в тази му
част.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.2, т.4 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № BG2022/5800-
116/НП/29.07.2022г. на Директора на ТД Митница София, в частта, в която
„СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр.София,
район „Възраждане“, ж.к. „Зона Б4“, ул. „Българска морава“ № 114,
представлявано от управителя Атанас Т.в Иванов, е осъден да заплати
равностойността на стоката, предмет на нарушение по чл.234, ал.1, т.2 ЗМ
/Rhinozad - 1 008 бр.кутии, всяка съдържаща по 100 блистера, всеки по 10 бр.
таблетки/, в размер на 48 268,84 лв., на основание чл.234, ал.4 вр. ал.1, т.2 ЗМ.
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № BG2022/5800-
116/НП/29.07.2022г. - на Директора на ТД Митница София, в частта, в която
на „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр.София,
район „Възраждане“, ж.к. „Зона Б4“, ул. „Българска морава“ № 114,
представлявано от управителя Атанас Т.в Иванов: 1/ за нарушение на чл.234,
ал.1, т.1 ЗМ е наложена имуществена санкция в размер на 6 258,05лв.,
представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни
вземания, на основание чл.234, ал.2, т.1 вр.ал.1, т.1 ЗМ; 2/ за нарушение на
чл.234, ал.1, т.2 ЗМ е наложена имуществена санкция в размер на 48 268,84лв.,
представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни
вземания, на основание чл.234, ал.2, т.2 вр.ал.1, т.2 ЗМ.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
12
13