Р Е Ш Е Н И Е
№ 1802
град Пловдив, 19.10.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на тридесети
септември през две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора ЙОРДАНКА ТИЛОВА, като разгледа
докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 1615 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН.
С решение № 577 от 10.04.2020г.,
постановено по АНД № 240 от 2020 г. на Районен съд Пловдив е потвърдено Наказателно постановление № 482441-F520297/05.122019 г., издадено от Зам.
Директор на ТД на НАП-Пловдив, с което
на С.Б.Г., с ЕГН ********** за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството /ЗС/ във връзка с чл.16, ал.1, т.4 от същия закон е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200,00 лв. на основание чл.74,
ал.1 от Закона за счетоводството.
Недоволна от така постановеното решение е останала
жалбоподателката Г. и с касационна жалба обжалва същото в законоустановения
срок.
В жалбата се излагат доводи за нарушение на закона при
постановяване на първоинстанционното решение, като се твърди, че нарушението представлява маловажен случай, в която
връзка се иска отмяна на НП. Сочи се, че при постановяване на решението не са
събрани доказателства за материалната компетентност на актосъставителя.
В съдебно заседание - С.Б.Г. не се явява, не се представлява. В писмено становище адв. И.И. поддържа жалбата.
Ответникът по касационната жалба - ТД на НАП не се
представлява, с отговор на касационната жалба юрк.П.
оспорва същата, претендира юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив в свое
заключение счита жалбата за неоснователна.
Пловдивският административен съд като провери
законосъобразността и обосноваността на първоинстанционното решение във връзка
с направените от касатора оплаквания, намира касационната
жалба за подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК и
процесуално допустима, а разгледана по същество за ОСНОВАТЕЛНА.
За да обоснове крайния си извод за законосъобразност
на атакуваното НП, състав на Районния Съд е приел, че от една страна по
несъмнен начин и с безспорни доказателства се установява извършване от страна
на С.Б.Г. на вмененото и нарушение на ЗС, а от друга, че не са налице
съществени нарушения на процесуалните правила, осъществени в хода на развитие
на административно - наказателното производство.
Процесното НП е издадено
по отношение на С.Б.Г., с което тя е
санкционирана на основание чл.74, ал.1, предл.1 от
Закона за счетоводството /ЗСч/, която разпоредба гласи: ”Който е задължен и не
публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от
200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от
0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който
се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв.” за
нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от същия закон.
Съгласно
посочената правна разпоредба ”Предприятията публикуват годишния финансов
отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети
от общото събрание на съдружниците или акционерите
или от съответния орган, както следва - всички търговци по смисъла на
Търговския закон – чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския
регистър, в срок до 30 юни на следващата година”.
С.Б.Г. в качеството си на управител на „СОФИ ПАК“
ЕООД – предприятие по смисъла на Закона
за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, като е била
задължена, не е публикувала годишния финансов отчет (ГФО) на дружеството за
2018г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията, като го заяви за
вписване и представи за обявяване в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година, т.е. до
01.07.2019г. /30.06.2019г. е неприсъствен ден/.
Съгласно §1, т.24 от ДР на ЗСч, „ръководител на
предприятие“ е лице или лица, които лично ръководят предприятието в качеството
си на собственици, управители или упълномощени с договор лица, които носят
отговорност за цялата икономическа дейност на предприятието пред собственика
или собствениците - акционерите, съдружниците, пред
местното самоуправление или пред държавата.
По делото е представена № ЗМФ-610 от 03.07.2018 г. издадена
от Министъра на финансите, но от същата при прочита на точки 5,6,7 и 8 не се установява материалната компетентност на
съставителя на АУАН, в която насока с касационната жалба са заявени конкретни
оплаквания.
С писмения отговор на ответника по касационната жалба, юрк. П. сочи за наличието на Заповед № ЗЦУ-1582 от
23.12.2015 г. на Изпълнителния директор на НАП, в която били посочени оправомощените длъжностни лица – актосъставители,
но същата не е приложена по делото.
Изложеното налага извода, че съдът не е изложил
мотиви, в резултат на самостоятелна преценка на всички доказателствата по
делото и на доводите на страните. Липсата на формирани фактически и правни
изводи по наведените от страните доводи относно материалната компетентност на
актосъставителя опорочава съдебното решение и обуславя извод за неговата
неправилност.
По изложените съображения, настоящата съдебна
инстанция приема, че е налице касационното основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК. Фактите от състава на нарушението следва да бъдат установени при пълно и
всестранно изследване на релевантните доказателства. В тази връзка е необходимо
при новото разглеждане на делото да бъдат събрани и обсъдени доказателства за материалната
компетентност на съставителя на АУАН.
Предвид изложените съображения, касационната инстанция
приема, че жалбата е основателна, а решението на районния съд, като постановено
в нарушение на 348, ал.1, т.2 от НПК, следва да се отмени като неправилно, на
основание чл.221, ал.2 от АПК, а делото на основание чл.222, ал.2, т.1 и т.2 от АПК да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Пловдив.
По изложените съображения, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 577 от 10.04.2020г., постановено по АНД №
240 от 2020 г. на Районен съд Пловдив.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Пловдив.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи обжалване и на протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ: