№ 185
гр. Русе, 17.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети март през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Александър С. Станчев
при участието на секретаря Елена В. Иванова
като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно
наказателно дело № 20254520200354 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление №38-0010244/18.02.2025г. издадено от
Началник ОО“АА“ - Русе, против „ГАЛЕОН-РУСЕ“ООД с ЕИК *********, за
нарушение на чл.76, ал.7, т.3, б.“б“, предл.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на МТ, е
наложена „Имуществена санкция“ в размер на 200,00 лв., на основание чл.105, ал.1
от ЗАвП.
Срещу постановлението е подадена в законоустановеният 14-дневен срок
жалба от „ГАЛЕОН-РУСЕ“ООД. В нея се моли съдът да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно.
Жалбоподателят е редовно призован, не се явява. Депозира писмено
становище с което поддържа жалбата и прилагат по делото нови писмени
доказателства.
Ответникът по жалбата, издателят на НП /респ.
административнонаказващият орган/, редовно призовани, не изпращат
представител. Депозира се писмено становище по делото, с което се поддържа НП.
Районна прокуратура-гр.Русе, редовно призовани, не изпращат представител.
Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна
с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
На 03.10.2024 г., жалб.“Галеон- Русе“ООД с ЕИК *********, притежаващо
лиценз за превоз на товари на територията на Р. България с № 10389, подал
документи за доказване на финансова стабилност на ю.л., чрез електронната
система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, регистрирани
под № 9909-107/03.10.2024г. Св.Н.Х. установила, че тези документи били подадени
след изтичане срока на застраховката - 29.09.2024 г., видно от застрахователна
полица № 2204230600000378, поради което съставила против ю.л.-жалбоподател
АУАН с бл.№334522/29.01.2025г., за извършено от жалбоподателя нарушение по
чл.76, ал.7, т.3, б.“б“, предл.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на МТ. Впоследствие
1
била издадено и атакуваното НП.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на
събраните по делото доказателства.
При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни
изводи:
Жалбата е основателна.
Наказателното постановление е издадено против търговеца – жалбоподател
затова, че не е спазил законоустановения срок да уведоми АНО, че има сключена
застрахователна полица за периода от 30.09.2024г. – до 03.10.2024г. доказваща
финансовата стабилност на Дружеството. Нарушението е квалифицирано
правилно, както словесно, така и цифрово. Напълно ясно е лицето в какво е
обвинено и за какво нарушение е наказано.
След като не е спазил задължението си за подаване на данъчната декларация
за този отчетен данъчен период, жалбоподателят е нарушил императивна законова
норма, но в случая наказващият орган не е преценил дали не се касае за
“маловажен случай”.
Съгласно §.1, ал.1, т.4 от ДР на ЗАНН – „Маловажен случай“ е този, при
който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на
задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или
община, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с
оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или на
неизпълнение на задължение от съответния вид.
По делото става ясно, че от нарушението, обективно не са настъпили каквито
и да са неблагоприятни вредни последици, не са причинени вреди на фиска.
Същото било установено за първи път и липсват доказателства за други
нарушения на ю.л.- жалбоподател. Извършеното административно нарушение за
неспазване на автомобилния превоз на товари се явява явно несъразмерно с
наложената санкция, макар и в нейния краен минимум. Налице е ниска степен на
обществена опасност на деянието, явяващо се инцидентен случай и без вредоносни
последици. Нарушението дефакто е отстранено преди съставянето на АУАН и НП,
а самото закъснение е едва от 3 дни. Подадената на 03.10.2024г. застрахователна
полица №2204240600000632 удостоверява непрекъснатост на застрахователното
събитие до 29.09.2025г.
Съгласно чл.28 от ЗАНН за “маловажни случаи” на административни
нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди
нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му
бъде наложено административно наказание. При извършване на преценка дали са
2
налице основанията на чл.28 от ЗАНН, наказващият орган е длъжен да приложи
правилно закона, като отграничи “маловажните” случаи на административни
нарушения от нарушенията, обхванати от чл.6 от ЗАНН. Налагането на санкция не
следва да се приема като самоцел на ЗАНН, тъй като е регламентирана възможност
да не се налага наказание като се предупреди нарушителя чрез съответен способ,
че при повторно нарушение ще бъде санкциониран. Разпоредбите на чл.6, чл.12,
чл.27, чл.28 и §.1, ал.1, т.4 от ДР от ЗАНН дават повод да се приеме, че за всеки
конкретен случай е необходимо да се подхожда индивидуално. Липсата на такъв
подход би означавало, че трудовото законодателство изключва прилагането на
чл.28 от ЗАНН. Такова изключение не е установено в ЗАвПр и подзаконовите му
нормативни актове.
С оглед на изложеното по-горе съдът намира, че се касае за маловажен
случай, при който наказващият орган на основание чл.28 от ЗАНН е следвало да не
наложи наказание, а да предупреди нарушителя, устно или писмено, че при
повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно
наказание. По този начин целите на наказанието по чл.12 от ЗАНН биха се
постигнали в по-голяма степен, отколкото с издаването на обжалваното
наказателно постановление.
Неправилно е да се приеме, че нарушението е формално и при него не може
да има маловажен случай. Той не е маловажен, само защото липсват или са
незначителни вредните последици, а защото са налице и други смекчаващи
обстоятелства /посочени по-горе/, при наличието на които случаят представлява
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения по чл.76, ал.7, т.3, б.“б“, предл.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на МТ.
Неприлагането на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН е довело до
незаконосъобразност на наказателното постановление, поради което същото
следва да се отмени.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.2, т.2 вр. с ал.4 от
ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №38-0010244/18.02.2025г. издадено от
Началник ОО“АА“ - Русе, против „ГАЛЕОН-РУСЕ“ООД с ЕИК *********, с което
за нарушение на чл.76, ал.7, т.3, б.“б“, предл.1 от Наредба №33/03.11.1999г. на МТ,
е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 200,00 лв., на основание чл.105,
ал.1 от ЗАвП.
ПРЕДУПРЕЖДАВА „ГАЛЕОН-РУСЕ“ООД с ЕИК *********, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо
3
маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за
това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Решението може да се обжалва пред Административен съд – гр.Русе, в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4