Р Е Ш Е Н И Е
№
град
Пирдоп 27.01.2020 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на двадесет
и втори януари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана
Юнлю като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 148
по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила
е жалба от З.С.Г., ЕГН **********, с адрес: ***, с която обжалва наказателно
постановление № 297/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция
по горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2
(съхранява) от Закона за лова и опазване на дивеча /ЗЛОД/ й е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 100.00 лева (сто лева), за
административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от ЗЛОД и са отнети в полза на държавата вещите,
предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от муфлон (череп с рога), на
основание чл. 61, ал. 1, изречение второ от ЗЛОД. Жалбоподателят намира
издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли
да бъде отменено изцяло.
Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез
процесуалния си представител в съдебно заседание, оспорва жалбата и моли
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Районна прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните
доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено
следното:
На 06.03.2019 г. е съставен АУАН № 0000447 срещу З.С.Г.,
ЕГН **********, с адрес: ***, за това, че „на 06.03.2019 г. лицето З.С.Г. съхранява
в жилището, което обитава на ул. „Княз Борис I“, бл. 20, вх. Б, ет. 2,
ап. 4 в град Пирдоп, Софийска област, 1 брой ловен трофей (череп с рога) от муфлон,
без регистрация и оценителен протокол съгласно чл. 61 от ЗЛОД./л.20/ В АУАН е
посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл.
90, предложение 2, във връзка с чл. 61, ал. 1 и ал. 2 от ЗЛОД. АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателя,
на двама свидетели и е връчен на жалбоподателя срещу подпис, като в графа
„обяснения на нарушителя“ не са отразени възражения. Към АУАН са приложени Констативен
протокол № 003818 от 06.03.2019 г. и Констативен протокол № 003819 от
06.03.2019 г., съставени от комисия на РДГ – София, в които е описано че по
подаден сигнал са извършили съвместна проверка със служители на ОДМВР – София,
на посочените адреси, и са били намерени описаните ловни трофеи, сред които и
посочения в АУАН./л.8,л.10/
Наказателно
постановление № 297 на Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София
е издадено на 11.07.2019 г. срещу З.С.Г., като в него е отразено, че същото се
издава въз основа на АУАН № 0000447 от 06.03.2019 г. В наказателното
постановление е посочено, че „на 06.03.2019 г. лицето З.С.Г. съхранява в жилището
си, с адрес: гр. Пирдоп, ул. „Княз Борис I“, бл. 20, вх. Б, ет. 2,
ап. 4, 1 брой ловен трофей (череп с рога) от муфлон, без регистрация и
оценителен протокол съгласно чл. 61 от ЗЛОД./л.6,л.21/ В наказателното
постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно
нарушение по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от ЗЛОД. Видно от наказателното постановление, че на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2 (съхранява) от ЗЛОД й е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 100.00 лева (сто лева) и са
отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей
от муфлон (череп с рога), на основание чл. 61, ал. 1, изречение второ от ЗЛОД.
По делото
са представени разписка за отговорно пазене на вещи, в която са описани
иззетите ловни трофеи; доклад от инж.С.С.Б. – горски инспектор до директора на
РДГ – София във връзка с иззетите ловни трофеи и заповед № РД 49 – 199/
16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните във връзка с правомощията на
Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по ЗГ и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и
ЗЛР./л.9-л.14/
Видно от
показанията на свидетелите С.С.Б. – актосъставител, Т.Д.Г. – свидетел при
проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ – София/ и Д.С.С. –
свидетел при проверката и при съставянето на констативния протокол /служител на
ОДМВР – София/, дадени в с.з. на 30.10.2019 г. и на 22.01.2020 г., че те
поддържат фактическите костатации, отразени в АУАН и КП.
Видно от удостоверение
за данъчна оценка по чл. 264, ал. 1 от ДОПК, че недвижимият имот в град Пирдоп,
с административен адрес на ул. „Княз Борис I“, бл. 20, вх. Б, ет. 2,
ап. 4, е собственост на Г.С. Георгиев, ЕГН ********** и на З.С.Г., ЕГН **********./л.32/.
Наказателно
постановление № 297/ 11.07.2019 г. на Директора на РДГ – София е връчено на З.С.Г.
на 16.07.2019г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 22.07.2019 г.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата на
З.С.Г. срещу Наказателно постановление № 297/ 11.07.2019 г. на Директора на РДГ
– София е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се
явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
От събраните
доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за
недоказано от описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, че жалбоподателят е
извършил от обективна и субективна страна състава на административно нарушение
по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от Закона за лова и опазването на дивеча /ЗЛОД/.
Съгласно
разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗЛОД, ловните
трофеи се регистрират в държавните горски стопанства или в държавните ловни
стопанства по място на добиването им в едномесечен срок, като нерегистрираните ловни трофеи се отнемат в полза на
държавата.Съгласно разпоредбата на чл. 61, ал. 2 от ЗЛОД, ловните трофеи
се оценяват от оценителни комисии, назначени със заповед на изпълнителния
директор на Изпълнителната агенция по горите. Съдът счита за
недоказано, че в конкретния случай жалбоподателят е съхранявала в жилището си, с
адрес: гр. Пирдоп, ул. „Княз Борис I“, бл. 20, вх. Б, ет. 2,
ап. 4, 1 брой ловен трофей (череп с рога) от муфлон, без регистрация и
оценителен протокол. Установи се по делото, че процесния ловен трофей е намерен
в недвижим имот в град Пирдоп, находящ се на ул. „Княз Борис I“,
бл. 20, вх. Б, ет. 2, ап. 4, който е съсобственост на жалбоподателката и
съпруга й, а има данни, че този ловен трофей е собственост на съпруга на
жалбоподателката и буди недоумение факта защо АУАН и НП са съставени на
жалбоподателката, която не е собственик на процесния ловен трофей, а не е и
ловец. Следва да се отбележи, че намерените и
иззети вещи, предмет на нарушението, представляват „ловни трофеи” по смисъла на
&1 т. 9 от Допълнителните разпоредби към Правилника за прилагане на закона
за лова и опазване на дивеча, поради което е налице годен обект на
административно нарушение, но неправилно от административнонаказващият орган е
посочен жалбоподателят като субект на нарушението. Наред с горното нито в АУАН,
нито в обжалваното наказателно постановление е посочен от кой момент е
възникнало задължението да се регистрират тези трофеи. Вменената като нарушена
разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗЛОД изисква задължителната им регистрация в
едномесечен срок. В случая административнонаказващият орган изобщо не се е
опитал да установи началния период на тяхното придобиване и респективно
неспазването на законоустановения срок за регистрирането. С този свой пропуск
той е допуснал и нарушение на материалния закон, тъй като в обстоятелствената
част на АУАН и наказателното постановление е посочил, че нарушението е
извършено и открито на една и съща дата - 06.03.2019 г. Следователно не е ясно дали на тази дата е
възникнало задължението да се регистрират ловните трофеи или от този момент
вече е изтекъл срока за това и ако е правилно последното, откога е следвало да
започне да тече този срок. Освен това в хода на
административното производство е допуснато и друго съществено процесуално
нарушение, което е ограничило процесуалните права на дееца. Видно от
съдържанието на съставения АУАН е, че като нарушена правна норма е приета тази
по чл.90, предложение 2, вр.чл. 61, ал. 1 и ал. 2 от ЗЛОД. Същевременно в НП,
издаден въз основа на АУАН, е посочено, че действително нарушената законова
разпоредба от жалбоподателя, е тази по чл. 61, ал. 1, вр.ал.2 от ЗЛОД, като
на основание чл.90, пр.2 (съхранява) от
ЗЛОД й е наложена глоба в размер на 100 лв. и на основание чл.61, ал.1,
изр.второ от ЗЛОД са отнети вещите-предмет на нарушението в полза на Държавата.
Налице е несъответствие между съдържащото се в НП фактическо описание на
нарушението, посочената като нарушена законова разпоредба и приложената за
санкционирането на нарушението административнонаказателна норма. При това положение съдът счита, че незаконосъобразно
административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя за
посоченото административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във връзка с ал. 2 от
ЗЛОД и следва да отмени обжалваното наказателно постановление в частта за
наложената „глоба“ в размер на 100.00 лева (сто лева), като незаконосъобразно.
По отношение на отнетите
в полза на държавата вещи, предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от муфлон
(череп с рога), съдът намира за безспорно установено по делото, че същите не са
били регистрирани и поради тази причина, и като взе предвид разпоредбата на чл.
61, ал. 1, изр.2-ро от ЗЛОД, наказателното постановление следва да бъде
потвърдено в тази част.
Воден от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 297/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция
по горите /РДГ/ – София в частта, с което на жалбоподателя З.С.Г., ЕГН **********,
с адрес: ***, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 90, пр. 2 от Закона за лова и
опазване на дивеча /ЗЛОД/ е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 100.00 лева (сто лева), за административно нарушение по чл. 61, ал. 1, във
връзка с ал. 2 от ЗЛОД, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 297/ 11.07.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София в частта, с която на
основание чл. 61, ал. 1, изр.второ от
ЗЛОД, са отнети в
полза на Държавата вещите, предмет на нарушението: 1 брой ловен трофей от муфлон
(череп с рога).
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба
в четиринадесет дневен срок от съобщението за изготвянето му пред
Административен съд – София област, по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: