Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 22.12.2020
година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД - ПЪРВИ СЪСТАВ, в открито съдебно заседание на втори декември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ – РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
и при участието на секретаря Лиана Тенекева, като
разгледа докладваното от съдията Йорданова НАХД № 492 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по чл. 59-63 ЗАНН.
Ж.И.Б.
ЕГН ********** *** е обжалвал наказателно постановление /НП/ № 182/13.05.2020
г. на Директора на ОДМВР София, с което на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона
за здравето му е наложена глоба в размер на 300 лева..
В
жалбата се не са наведени конкретни доводи за незаконосъобразност на издаденото
наказателно постановление.
Въззиваемата
страна, редовно призована, не взема
становище по жалбата..
Съдът,
като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по
отделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 18 НПК, приема за установено
следното:
На
28.04.2020 г. във връзка с въведеното извънредно положение по повод
възникналата епидемична обстановка в страната, при която е въведена забрана за
посещаване на паркове и градини, служителите на РУ на МВР-Ихтиман С.Н. и А.М. ***,
когато около 13,40 часа установили, че две лица се намират в т.нар „градинка
със сърничките“. При проверка установили, че едно от лицата е Ж.Б. ***.
Във
връзка с установената със Заповед № РД-01-236/24.04.2020 г. на Министъра на
здравеопазването забрана за посещения на паркове и градини св. С.Н. съставил
срещу Б. АУАН № 182/25.04.2020 г., в
който е посочил, че е нарушил чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, тъй като не
е изпълнил противоепидемични мерки да не посещава паркове.
Констатациите
в акта са потвърдени от св. С.Н., който твърди, че е възприел, че Ж.Б. да седи
на пейка в градинката и да си говори с друго лице.
На
13.05.2020 г. е издадено и атакуваното наказателно постановление, в което
Директорът на ОДМВР София е приел, че Ж.Б. е седял на пейка на открито
обществено място, с което действие не изпълнява въведените противоепидемични
мерки във връзка с извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13.03.2020 г., с което виновно е нарушил чл. 63, ал. 1 от Закона за
здравето във връзка със заповед № РД 01-124/13.03.2020 г. изм. и доп. със заповед
№ РД 01-143/20.03.2020 г., изм. и доп. дъс заповед РД 01-236/24.04.2020 г. на
Министъра на здравеопазването, като на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за
здравето му е наложена глоба в размер на 300 лева.
С оглед възприетата фактическа обстановка съдът
достигна до следните правни изводи:
АУАН
и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на
тяхната дейност, като съдът приема, че при издаването им са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на
жалбоподателя.
В случая неправилно е било квалифицирано твърдяното
административно нарушение.
Със Заповед №РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра
на здравеопазването изменяна многократно и отменена със Заповед №РД-01-263 от
14.05.2020г в сила от 15.05.2020 г са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България до 13.05.2020г във връзка с епидемичната
обстановка, създадена от разпространението на COVID 19 на територията на
страната и обявена с Решение от 13.05.2020 г. на Народното събрание на РБ
извънредно положение .
В конкретния случай жалбоподателят е наказан
неспазване на противоепидемичнна мярка - забрана за посещение на градски
градини и паркове отразена в точка I подточка 1 от
Заповед № РД-01-143 от 20.03.2020г.
И актосъставителят, и наказващият орган е приел, че
деянието на Б. представлява нарушение на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето. В
действащата към 28.04.2020 г. /когато е извършено нарушението/ редакция на
цитирания законов текст не се съдържат каквито и да е правила за поведение, адресирани
към гражданите във връзка с въведената епидемична обстановка, а предвижда
възможността министърът
на здравеопазването да въвежда
противоепидемични мерки на територията на страната или на отделен регион. След
като цитираният законов текст не въвежда правило за поведение на лицата, то той
не би могъл да бъде нарушен от обективна и субективна страна и оттам – не е
възможно за нарушаването му на бъде реализирана административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя.
Неправилната правна квалификация винаги
представлява съществено процесуално нарушение на чл.42, т.5
и чл.57, ал.1,
т.6 ЗАНН,
доколкото засяга правото на защита на привлеченото към отговорност лице.
След като липсва посочването на надлежен състав на административно нарушение, за което Ж.Б. да е привлечен към административнонаказателна отговорност, то глобата е незаконосъобразно наложена, поради което настоящият състав приема, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено без по същество да бъде обсъждано дали е извършено административно нарушение
Водим
от изложеното, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
182/13.05.2020 г. на Директора на ОДМВР София, с което на Ж.И.Б. ЕГН **********
*** на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето му е наложена глоба в
размер на 300 лева..
Решението
може да се обжалва по реда на АПК пред Административния съд – София област в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/Р.
Йорданова/