Р Е Ш Е Н И Е
№
…………
гр.Русе, 17.06.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският районен съд,
седми наказателен състав в публично заседание на шестнадесети април през две
хиляди и деветнадесета година в състав :
Председател: Мирослав Йорданов
при секретар Наталия Тодорова, като
разгледа докладваното от съдията НАХ
Дело № 532 / 2019 г. по описа на съда, за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от М.Б. срещу
Наказателно постановление № 38-0000167 / 26.02.2019 г. на
началника на Областен отдел "АА" гр.Русе, с което на основание чл.93б, ал.10,
т.3 от ЗАП му е наложено
административно наказание глоба в размер на 1000 лв., а на основание
чл.93б, ал.6, т.3 от с.з. – глоба в размер на 1500 лв. Излагат
се съображения за отмяната му, поради неговата необоснованост и незаконосъобразност.
Жалбоподателят, редовно
призован, не се явява и не изпраща процесуален представител.
Ответникът, редовно
призован, не изпраща процесуален представител.
Русенската районна прокуратура,
редовно призована, също не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, като се запозна с доказателствата по
делото и прецени законосъобразността на обжалваното наказателно постановление с
оглед произнасяне по същество, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок при
наличие на правен интерес, поради което е допустима.
Подлежи на разглеждане по същество и е неоснователна.
На 25.02.2019 г. в жалбоподателят
управлявал
товарен автомобил, с който извършвал международен превоз на товар от Турция за
Полша. Около 22:40 часа в района на
ГКПП „Дунав мост“ бил спрян за
проверка от служители на ОО „АА”-Русе.
Установило се, че за седмичен период
от 06:54 часа на 15.02.2019 г. до 20:37 часа на 25.02.2019 г. с продължителност
на работата му от 10 дни, 13 часа и 45 минути, М.Б. не използвал намалена седмична
почивка, тъй като намалението ѝ било с над 4 часа. Наред с това
проверяващите констатирали, че жалб.Б. не спазил изискванията за нормална
дневна почивка на 22.02.2019 г. за времето от 11:17 часа до 23:03 часа, като
намалението ѝ се равнявало на 134 минути. За неизползването на намалената
седмична почивка и нормалната дневна почивка срещу него бил съставен АУАН, а след това било постановено
обжалваното НП.
Настоящият съд констатира,
че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, поради което не са
налице предпоставки за отмяната му на това основание. В случая, както АУАН, така и обжалваното наказателно постановление са
били преведени на разбираем за жалбоподателя език.
Съгласно нормата на
чл.93б, ал.10, т.3 от ЗАП, водач, който не спазва изискванията относно
намалената седмична почивка, определени в Регламент (ЕО) № 561/2006 или в AETR,
се наказва за намаляване на времето за намалена седмична почивка с над 4 часа с
глоба 1000 лв.
Според чл.93б, ал.6, т.3
от ЗАП, водач, който не спазва изискванията относно нормалната дневна почивка,
определени в Регламент (ЕО) № 561/2006, в друг нормативен акт или в AETR, се
наказва за намаляване на времето за нормална дневна почивка с над 2 часа и 30
минути с глоба 1500 лв.
В случая от данните за
движението на МПС, записани от дигиталната карта на жалбоподателя като водач
безспорно е видно, че след шест 24 часови периода на работа, след края на
предишната седмична почивка, с начало 06:54 часа на 15.02.2019г. до 20:37 часа
на 25.02.2019 г. жалбоподателя е следвало до ползва намалена седмична почивка,
но продължителността на работа била 10 дни, 13 часа и 43 минути. Така е намалил
почивката с над 4 часа. Наред с това, в 24-часов период с начало от 11:17 часа
на 22.02.2019 г. е следвало да ползва нормална дневна почивка, но същият е почивал
само осем часа и 46 минути, който период от време бил с 134 минути по-кратък от
изискуемите 11 часа.
Затова правилно АНО е санкционирал жалбоподателя за
извършеното от него нарушение на изискванията за намалена седмична почивка и
законосъобразно му е наложил глоба в размер на 1000 лева, който е фиксиран от
закона и не подлежи на индивидуализиране.
Неправилно обаче е наказал жалбоподателя за неспазване на
изискванията за нормална дневна почивка, тъй като в действителност намалението
е с 2 часа и 14 минути, което субсумира деянието под нормата на чл. 93б, ал.6, т.2 от ЗАП, която
за това нарушение предвижда наказание глоба в размер на 300 лв. С оглед
изложеното наказателното постановление в тази му част следва да се измени, като
бъде приложена именно тази санкционна норма.
Не се споделят изложените в жалбата доводи за необоснованост
на наказателното постановление, тъй като липсвали доказателства, от които да се
направи извод, че на датите на нарушенията е извършван международен превоз на
товари попадащ в обхвата на Европейската спогодба за
работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни
автомобилни превози (AETR) (ДВ, бр. 28 от 1995 г.).
Безспорно към момента на проверката наказаният водач е извършвал международен превоз
на товар от Турция до Полша, т.е. от договаряща по AETR държава, през държава – членка на ЕС до Полша, с превозно средство, регистрирано в договаряща държава по AETR, в случая Турция. При това положение е извършван превоз, по отношение на който
намира приложение AETR. Съгласно чл. 12, § 7, б. „б” от Приложение „контролен
уред“ към AETR, когато водачът управлява превозно средство, оборудвано с
контролен уред в съответствие с допълнение 1Б (т. е. дигитален тахограф), при
всяко поискване от инспектор трябва да е в състояние да представи: (i) картата
на водача, на която е притежател (ii) всички ръчни записи и разпечатки,
направени през текущата седмица и предходните 15 календарни дни, съгласно
изискванията на тази спогодба; (iii) тахографските листове, съответстващи на
периода, посочен в предходната подточка, по време на който е управлявал
превозно средство, оборудвано с контролен уред в съответствие с допълнение 1.
От датата на прилагане, определена в член 13 bis на тази спогодба, периодите от
време, посочени в подточка (ii), включват текущия ден и предходните 28
календарни дни. Цитираното задължение е налице дори и когато в рамките на
посочените 28 дни е осъществяван превоз, който не попада в обхвата на AETR,
като това обстоятелство също се удостоверява с
образеца на удостоверение за дейности (Приложение № 3 към AETR), в което в т.
17 се посочват именно такива случаи. При липса на такова удостоверение,
установяващо, че водачът в предходните 28 дни е осъществявал превоз извън
обхвата на Регламент № 561/2006 или AETR, за него е налице задължение да се спазва
изискванията на посочените нормативни актове.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000167 / 26.02.2019 г. на началника на
Областен отдел "АА" гр.Русе, с което на М.Б. на основание чл.93б,
ал.6, т.3 от ЗАП е наложена глоба в размер на 1500 лв., като на основание чл.
чл.93б, ал.6, т.3 от ЗАП намалява размера ѝ на 300 лв.
ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в
останалата му част.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок
от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.
Районен
съдия: