Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер    260145                                                 10.09.2020 година                                           гр. Бургас

 

В   И М Е Т О  Н А   Н А Р О Д А

 

Бургаският районен съд                                                               17-ти наказателен състав

На десети август                                                                                                 2020 година

В публичното заседание в следния състав:

 

                                                           Председател: Анатоли Бобоков

Секретар: Д.М.

като разгледа докладваното от съдия Бобоков

административно -наказателно дело номер 2317 по описа за 2020година

           

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалба на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.“Гурко“ №37, ет.1 против наказателно постановление № 446- F539460/ 28.04.2020г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление.

    Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване на наказателното постановление от надлежна страна и е допустима.

    Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна следното:

    На 26.02.2020г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация образец 6 в ТД на НАП-Бургас за месец 10.2019г. в нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО вр. чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Мястото на подаване на декларация образец 6 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас в гр.Бургас, ул.”Александровска” № 26, ет.1 или по електронен път с квалифициран електронен подпис /КЕП/ и персонален идентификационен код /ПИК/.

  Декларация образец 6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски, вноските за фонд гарантирани вземания за работниците и служителите, следва де се подаде в срока за подаване на декларация образец 1, както следва : а/  до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, б/ при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок / 25-то число/- до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението – чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

   Декларацията е следвало да бъде подадена до 25.11.2020г. Декларацията е подадена по интернет  с КЕП на 30.11.2019г.

   До жалбоподателя е била изпратена покана с изх.№ 02000193397003/13.02.2020г. за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне на акт за установяване на административно нарушение за подадената след срока декларация. В указания  срок се е явило упълномощено лице и актът е съставен в негово присъствие.

     Административнонаказващият орган сезиран с преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно доказани и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.  

   Безспорно е установено, че жалбоподателят не е подал декларация обр.6 за м.10.2019г., в законоустановения срок до 25.11.2019 г. Декларацията е подадена на 30.11.2019г. В този смисъл формално е налице извършено нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО. Съдът намира, че действително се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е извършено за първи път. Безспорно се доказа, че в законоустановения срок жалбоподателя не е подал справка декларация 6, но фиска не е ощетен, като декларацията е подадена само няколко дни след срока. Макар че същото е формално и законът не въвежда като условие настъпването на вреди, този факт е следвало да се има в предвид и АНО да приеме, че се касае за маловажен случай. Ето защо, въпреки че формално има допуснато нарушение, то поради своята малозначителност това нарушение не е общественоопасно. Налице е хипотезата на чл. 28 от ЗАНН и административно-наказващия орган е следвало да се съобрази с тази разпоредба и да не наказва жалбоподателя, а само да го предупреди устно или писмено, че при следващо такова нарушение ще бъде санкциониран. Прилагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на административни нарушения, административно наказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение.

Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административно наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд 

 

Р  Е  Ш  И  :

 

            ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 446- F539460/ 28.04.2020г., на Заместник директор на ТД на НАП -гр.Бургас, с което за извършено нарушение на чл.5, ал.4 т.1 от КСО вр. с чл.2 ал.1 и чл.3 ал.1 т.1 от Наредба Н-8 за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващи се лица, на основание чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване на ***, ЕИК *** е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

СЪДИЯ: /А. Бобоков/

 

Вярно с оригинала: Д.М.