Р Е Ш
Е Н И
Е № 212
гр. Стара
Загора, 01.07.2016 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на шестнадесети
юни две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря З.Д.
и с участието на прокурора Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия
Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 179 по описа
за 2016 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба
на А.М.Д., с адрес ***, против Решение № 115/18.03.2016 г. по АНД № 1665/2015
г. на Районен съд Казанлък, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/
№ 577/09.11.2015 г., издадено от Директора
на Регионална дирекция по горите Стара Загора. В жалбата се
съдържат оплаквания за постановяване на решението в нарушение на материалния и
процесуалния закон - касационни основания
по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът сочи, че в обжалваното решение не са
изложени мотиви, които да обосноват извод за законосъобразността на атакуваното
НП. Намира за съществено нарушение обстоятелството, че съдът не се е произнесъл
по нито едно от оплакванията в жалбата и че не е изпълнил служебното начало в
процеса за събиране на доказателства. Твърди, че не е извършил вмененото му
нарушение на Закона за горите, нито е действал виновно при превоза на
дървесина. По отношение на конфискуваните дървесина и камион с ремарке счита,
че следва да се приложи нормата на чл.20, ал.4 от ЗАНН. Въз основа на изложените
в жалбата доводи е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго,
с което НП да бъде отменено като незаконосъобразно, алтернативно се иска отмяна на постановената
конфискация и намаляване размера на наложената глоба.
В съдебно заседание пълномощникът
на касатора адв. С.С. заявява, че поддържа касационната жалба и искането си за
отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде отменено като
незаконосъобразно, както и алтернативното
искане за отмяна на постановената конфискация и
намаляване размера на наложената глоба.
Ответникът по касационната жалба - Регионална дирекция по горите Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Тилева поддържа
подаденото писмено възражение на касационната жалба и прави искане за потвърждаване
на оспореното решение като по отношение конфискацията на превозното средство
предоставя на съда да прецени приложението на чл.20, ал.4 от ЗАНН.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на
жалбата и предлага съдебното решение да бъде потвърдено.
Касационният състав
на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от
жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява частично
основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд – Казанлък е НП №
577/09.11.2015 г., издадено от Директора
на Регионална дирекция по горите Стара Загора въз основа на АУАН Серия ИОО №
064126/21.10.2015 г., с което на А.М.Д., ЕГН **********, е наложено административно
наказание глоба в размер на 600 лв. по чл.266, ал. 1 от Закона за горите за нарушение на чл. 213,
ал. 1, т. 2 от същия закон. На основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ е постановено отнемане в полза на държавата:
1. на вещите, предмет на нарушението – иглолистна целулоза от бял и черен бор в
размер на 15 простр. куб. м; и 2. на вещите, послужили за извършване на
нарушението: МПС влекач „Шкода Мадара” с
рег. № А 5620 ВТ и полуремарке „Ролфо СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305ЕК. Като
административно нарушение е преценено обстоятелството, че на
21.10.2015 г. А.М.Д. транспортира с МПС - влекач „Шкода Мадара” с рег. № А 5620 ВТ и полуремарке „Ролфо
СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305ЕК, иглолистна целулоза от бял и черен бор в размер на
15 простр. куб. м, непридружена с превозен билет. Дървесината е маркирана с
производствена марка с абревиатура
РОО44, регистрирана в РДГ София. При измерване на дървесината е
установено, че същата е с общ обем 52 пр. куб. м, а в превозния билет е
отразено, че същият е за 37 пр. куб. м. В НП е посочено, че нарушението е
извършено на 21.10.2015 г. и открито на същата дата в 16 часа в Индустриалната
зона пред „Костамону България” АД в с. Горно Сахране, община Павел баня.
Районен съд Казанлък е
потвърдил изцяло обжалваното НП без да обсъди оплакванията за допуснати
процесуални нарушения. Приема за безспорно, че превозваната дървесина в размер
на 15 простр. куб. м не е придружена с необходимата документация, за което на
касатора е наложена глоба и са отнети в полза на държавата вещите-предмет на
нарушението. Отнемането в полза на държавата на вещите, послужили за извършване
на нарушението, намира за законосъобразно, тъй като са използвани като средство
за извършване на деянието и стойността им съответства на характера и тежестта
на нарушението.
Административнонаказателната отговорност на касатора
А.Д.
е ангажирана на основание разпоредбата на чл.266,
ал.1 от Закона за горите, която предвижда че се наказва с глоба от 50 до 3000
лв. физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове
по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива,
съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски
продукти. Вмененото на санкционираното лице административно нарушение от правна
страна се основава на нарушаване на регламентираната в чл. 213, ал.1, т.2 от ЗГ
забрана, съгласно която норма се забраняват покупко-продажбата и други
разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването,
придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, непридружена с
превозен билет. От фактическа страна административнонаказателното обвинение е
обосновано с това, че на 29.06.2015г. А.Д. транспортира с влекач „Шкода
Мадара” с рег. № А 5620 ВТ и полуремарке
„Ролфо СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305ЕК 15 простр. куб.м.
иглолистна целулоза от бял и черен бор, непридружена с превозен
билет.
По делото няма спор относно факта, че в момента на
осъществяване на превоза А.Д. не е представил превозен билет за количеството
иглолистна целулоза над 37 пространствени куб. м., отразени в превозен билет №
0345339/ 21.10.2015г. Данните по делото показват, че така повдигнатото
административно обвинение срещу А.Д. е доказано и сочи на съставомерно от
обективна и субективна страна деяние – административно нарушение на чл. 213,
ал.1, т.2 от ЗГ. При ангажиране на отговорността не са допуснати
съществени нарушения на процедурата по съставяне на АУАН и издаване на НП.
Издадени са от компетентни органи по смисъла на чл.274, ал.11 т.1 и чл.275,
ал.1, т.2 от Закона за горите. Съдържат всички необходими реквизити и са
връчени по надлежния ред.
Въпреки
крайно лаконичните мотиви, изводът на районния съд за съставомерност на
деянието е правилен и законосъобразен. От показанията на актосъставителя
Николов се установява, че в момента на проверката водачът е заявил, че е
забравил единия билет, защото е товарил от две места. Това обстоятелство не
изключва отговорността на дееца, тъй като установеното със закона задължение е
превозният билет да придружава дървесината, а не само да е издаден. Неоснователно
е оплакването, че касаторът не е извършител на описаното в НП деяние и не е
действал виновно. Той безспорно е субект на вмененото му нарушение по чл.266,
ал.1 от Закона за горите в качеството си на физическо лице, което превозва
дървесина в разрез със законовите изисквания. Не е действал по силата на
заповед доколкото е представен граждански договор за изпълнения на 21.10.2015г
превоз, а и отговорността на възложителя по чл.269 от Закона за горите е
отделна от тази на прекия извършител. Разликата от 2 простр. куб.м. между
измереното количество дървесина и посоченото в двата превозни билета № 0345339/
21.10.2015г. и № 0345340/ 21.10.2015г. не може да доведе до друг правен извод
за обективната страна от състава на вмененото на Д. нарушение на Закона за
горите, поради което доводът за липса на метрологична проверка на рулетката, с
която е измерено количеството превозвана дървесина, т.е. за неправилно
констатиране на нарушението, не може да бъде споделен.
Размерът на наказанието обаче настоящият съд намира за завишен.
Наказващият орган е наложил глоба в размер на 600 лв. без да изложи никакви
мотиви относно така определения от него размер. По делото пред
районния съд е представен и приет като доказателство превозен билет № 0345340/
21.10.2015г. за 13 простр куб.м. дървесина, които да се транспортират със
същите превозни средства и до същия обект като посочените 37 простр.куб.м. в
превозен билет № 0345339/ 21.10.2015г. Отразените в него обстоятелства не са
обсъдени от първоинстанционния съд, нито е отречена доказателствената му сила. Настоящият
съдебен състав
преценява наличието му като смекчаващо
отговорността, поради което с оглед наличните по делото данни за поредността
на нарушението, имотното състояние на нарушителя и за целите на личната
превенция, намира за справедлив размер на наказанието „глоба” сумата от 100 лв.
Съгласно разпоредбата на
чл.273, ал.1 от ЗГ, вещите, послужили за извършване на нарушението, както и
вещите-предмет на нарушението се отнемат в полза на държавата, независимо от
това чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или
против волята на собственика им. С оглед тази нормативна уредба НП № 577/09.11.2015 г. е незаконосъобразно в частта относно постановеното
отнемане в полза на държавата на вещите, послужили за извършване на нарушението
– влекач „Шкода Мадара” с рег. № А 5620
ВТ и полуремарке „Ролфо СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305ЕК. От представените по делото
писмени доказателства безспорно се установява, че влекачът е собственост на
ЕТ”Вандарос-Петър Вандаров”, а ремаркето - на „НАС И КО02” ООД, т.е не са
собственост на нарушителя. По делото липсват каквито и да е било данни дори и
като индиция, че ползването на превозните средства от нарушителя е било със
знанието или съгласието на собственика на МПС. Административнонаказващият орган
не е извършил разследване въпреки представените доказателства чия собственост е
автомобилът, с който е извършено нарушението, каква е била волята на
собственика на автомобила. От своя страна нормата на чл. 20, ал.4 от ЗАНН
предвижда, че отнемане по ал.1 не се допуска, когато стойността на вещите явно
не съответства на характера и тежестта на административното нарушение, освен
ако в съответния закон или указ е предвидено друго. Безспорно в случая
стойността на отнетите товарен автомобил и влекач
не
съответства на стойността на превозвания дървен материал с
оглед приетите заключения на съдебно-оценителните експертизи.
По
отношение на вещите-предмет на нарушението - 15 простр.куб.м. иглолистна
целулоза, са налице предвидените в закона предпоставки за отнемане в полза на
държавата.
С
оглед изложеното Старозагорският административен съд приема за неправилни
съображенията на районния съд, мотивирали направения извод за цялостна законосъобразност на издаденото НП. Обжалваното решение се
явява постановено в нарушение на закона – касационно основание по смисъла на
чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2, предл. първо от НПК и като такова следва да
бъде отменено в частта за наложеното на А.Д. административно наказание „глоба”
и постановеното отнемане в полза на
държавата на вещите, послужили за извършване на нарушението. Вместо него следва
да бъде постановено друго, с което да се измени НП № 14-0284-002729/22.07.2014г като
се намали размера на наказанието «глоба» от 600лв на 100лв и се отмени отнемането в полза на държавата на МПС влекач „Шкода
Мадара” с рег. № А 5620 ВТ и полуремарке
„Ролфо СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305ЕК. В останалата част решението е правилно и следва да
бъде оставено в сила.
Водим от горното и
на основание чл. 221, ал.2, предл. първо във вр. с чл.222,ал.1 от АПК ,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 115/18.03.2016 г. по АНД № 1665/2015
г. на Районен съд Казанлък, В ЧАСТТА, с която е потвърдено Наказателно постановление
№ 577/09.11.2015 г., издадено от Директора
на Регионална дирекция по горите, относно наложеното на А.М.Д., ЕГН **********
административно наказание глоба е в размер на 600 лв. по чл.266, ал. 1 от Закона за горите за нарушение на чл. 213,
ал. 1, т. 2 от същия закон и постановено отнемане в полза на държавата на
вещите, послужили за извършване на нарушението: МПС влекач „Шкода Мадара” с рег. № А 5620 ВТ и полуремарке „Ролфо
СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305Е, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
577/09.11.2015 г., издадено от Директора
на Регионална дирекция по горите, В ЧАСТТА за наложеното на А.М.Д.,
ЕГН ********** административно наказание глоба е в размер на 600 лв. по чл.266,
ал. 1 от Закона за горите за нарушение
на чл. 213, ал. 1, т. 2 от същия закон, КАТО НАМАЛЯВА размера на наказанието на
100/сто/лв.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
577/09.11.2015 г., издадено от Директора
на Регионална дирекция по горите, В ЧАСТТА за постановеното
отнемане в полза на държавата на вещите, послужили за извършване на
нарушението: МПС влекач „Шкода Мадара” с
рег. № А 5620 ВТ и полуремарке „Ролфо СЗСЗ7ОК с рег. № СО 4305Е, като
незаконосъобразно.
ОСТАВЯ В СИЛА решението в останалата част.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.