ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 893 08.06.2022г. град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД-БУРГАС, първи състав, в закрито заседание на осми юни две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
Съдия: Димитър Гальов
като
разгледа докладваното от съдията адм.
дело № 564 по описа за 2022 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от сдружение ОФК «Карнобат», ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Карнобат, бул.»България» № 12,
представлявано от председателя на управителния съвет Теодор Иванов Тодоров,
против Решение от 25.03.2022г. на Дисциплинарната комисия на БФС, с което на
сдружението –жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева.
Изрично са
дадени указания на жалбоподателя изрично да заяви дали се оспорва и другото
наказание наложено със същото решение по отношение на физическото лице Теодор
Тодоров, но в указаният срок, както и до настоящият момент такова уточнение не
е направено, поради което съдът приема, че предмет на настоящото
административно съдебно производство е оспорване само на решението, с което е наложена
имуществена санкция на сдружението. Иска се обявяване на неговата нищожност, а в условието на евентуалност- отмяна.
При
преценка на компетентността си да се произнесе по подадената жалба и да я
разгледа по същество, съдът съобрази следното:
Съгласно чл.2,
ал.1 от Устава на Българския футболен съюз, в редакцията му с измененията и
допълненията, извършени с решение на общото събрание (Конгрес) на Българския
футболен съюз (БФС), проведено на 16 февруари 2018 г., публикуван в интернет,
БФС е сдружение с нестопанска цел, което обединява футболни клубове (ФК) и
техни сдружения, регистрирани като юридически лица на територията на Република
България. Според алинея втора на същия текст, БФС осъществява дейност в
обществена полза като спортна федерация по футбол съобразно разпоредбите на Закона за физическото възпитание и
спорта
и Закона за юридическите лица с
нестопанска цел.
Според разпоредбата на чл.71, ал.1, т.1-
4 от Устава, споровете в системата на БФС се решават в съответствие с
разпоредбите на устава и вътрешните актове на съюза от неговите дисциплинарни
органи: 1. Дисциплинарна комисия; 2. Апелативна комисия; 3. Лицензионна
комисия; 4. Апелативна комисия по лицензирането. Ал.2 на нормата предвижда,
че правомощията, организацията и
дейността на комисиите по т. 1 и т. 2 на ал. 1 се уреждат с Дисциплинарен правилник,
който трябва да съответства на Дисциплинарния правилник на ФИФА.
Чл.78
предвижда изключителна компетентност на дисциплинарните органи на БФС, като
ал.2 изрично изключва компетентността на съдилищата на Република България по
спорове, произтичащи от взаимоотношенията в системата на съюза.
При тази законова регламентация не може
да се приеме, че БФС и дисциплинарната комисия са административни органи по
смисъла § 1, т. 1 от Допълнителната
разпоредба на АПК, нито че последната е териториална
структура на администрация, съгласно дефиницията на § 1, т. 1а от ДР на АПК.
Отделно от това, действащият за сезон
2021-2022г. дисциплинарен правилник предвижда специален ред за обжалване на
решения на дисциплинарната комисия- чл.53 и то само в изрично предвидени
хипотези.
Разпоредбата на чл.27, ал.2, т. 7 от Закона
за физическото възпитание и спорта, на която жалбоподателят се
позовава, за да обоснове родова подсъдност на административните съдилища, не
променят този извод и не кореспондира с нормите на чл.28, ал.1 от закона, които
регламентират правата на спортните федерации да осъществяват дейността си въз
основа на приети от тях правила, включително и за дейността на помощните органи
по чл.27, ал. 2, т. 7- чл. 28, ал. 1, т. 9 ЗФВС.
В чл.61, ал.3 от
Устава на Българския футболен съюз, в редакцията му с измененията и
допълненията, извършени с решение на общото събрание (Конгрес) на Българския
футболен съюз (БФС), проведено на 16 февруари 2018 г., публикуван в интернет, е
предвидено, че Комисията за етика и феър плей предлага на Дисциплинарната
комисия налагането на наказания при установени нарушения. Съгласно чл.73, ал.3
от Устава на БФС, Апелативната комисия разглежда и се произнася по жалби срещу
решения на Дисциплинарната комисия. В същия смисъл са и разпоредбите на чл.53 и
чл.55 и сл. от Дисциплинарния правилник на БФС за сезон 2021 – 2022 г.
От анализа на
горепосочените разпоредби следва, че решенията на Дисциплинарната комисия на
БФС подлежат на обжалване пред Апелативната комисия на БФС.
Съгласно чл.130, ал.4 от АПК ако намери, че делото не му е
подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган, а разпореждането или
определението могат да се обжалват с частна жалба от страните и от органа, на
който делото е изпратено.
По изложените съображения, жалбата следва да се остави без разглеждане, респективно
образуваното производство пред съда да бъде прекратено, а същата да се изпрати
на Апелативната
комисия на БФС, по подведомственост.
Мотивиран от изложеното,
Административен съд – гр.Бургас, първи
състав,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от
сдружение ОФК «Карнобат», ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.Карнобат, бул. «България» № 12, представлявано от председателя на
управителния съвет Теодор Иванов Тодоров, против Решение от 25.03.2022г. на
Дисциплинарната комисия на БФС, с което на сдружението –жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 2000
лева.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №
564 по описа за 2022г. на
Административен съд – гр.Бургас.
ИЗПРАЩА жалба от сдружение ОФК «Карнобат», ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр.Карнобат, бул. «България» № 12, представлявано от председателя
на управителния съвет Теодор Иванов Тодоров, против Решение от 25.03.2022г. на
Дисциплинарната комисия на БФС, с което на сдружението –жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 2000
лева, на Апелативната
комисия на Българския футболен съюз, по ПОДВЕДОМСТВЕНОСТ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва от сдружението-жалбоподател,
от ответника /дисциплинарната комисия/ и от органа, на който делото е изпратено,
в седемдневен срок от връчване на съобщението за изготвянето му, пред ВЪРХОВНИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ.
След влизане в сила на настоящия съдебен
акт, жалбата ведно с преписката да се изпратят на надлежния орган по
компетентност.
СЪДИЯ: