Р Е Ш Е Н И Е
№ 340
град Г. О., 04.11.2019 година
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД-Г. О., девети състав, в публично заседание на двадесет и шести септември две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО ПОПОВ
при секретаря Цветомира
Николова и в присъствието на прокурора ……………………....…, разгледа докладваното от
съдията Попов АНД № 570 по описа за 2019
година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
Т.М.Р. е останал недоволен и обжалва наказателно постановление № ********** от
26.07.2019 г., издадено от З. С. И. – зам. директор на Регионална дирекция по
горите - В. Т., оправомощена със заповед № 1 от 02.01.2018 г. на инж. Н. Й. Н.
– директор на Регионална дирекция по горите - В. Т., оправомощен със Заповед
РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, с което му е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 75,00 лв. /седемдесет и
пет лева/, на основание чл.266, ал.1, предл. 4 от Закона за горите (ЗГ) за
нарушаване на разпоредбите на чл.213, ал.1, т.2 от същия закон и на основание
чл.273, ал.1 от ЗГ е постановено отнемане в полза на държавата на вещите предмет на нарушението – 1 /един/
пространствен кубичен метър дърва за горене от дървесен вид акация, в сурово
състояние на 2 метра дължина, и на
вещите, послужили за извършване на нарушението – 1 /един/ брой лек автомобил марка
„Опел“, модел „Астра“ с peг. № …. - черен на цвят в едно с 1 / един / брой
акумулатор, контактен ключ и регистрационен талон част II.
В
жалбата си, Р. сочи, че не е доволен от „решението“, което е взета спрямо него
В хода на проведеното съдебно заседание, Т.М.Р. заяви, че за него няма значение
дали глобата е 50,00 лв. или 75,00 лв. Не оспорва дървения материал за 75,00
лв. Има претенция да му бъде върнат автомобила, който не е на негово име. Същият
го е закупил, но е нямал възможността да го прехвърли на негово име.
В хода
на съдебните прения жалбоподателят каза, че
„решението на горските е незаконосъобразно“. Остави съда да реши справедливо
случая.
РЕГИОНАЛНА
ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ-В. Т., представлявана от главен юрисконсулт Светлана Бончева
Иванова, оспорва жалбата. Счита, че НП е законосъобразно.
В хода
на съдебните прения юрисконсулт Иванова заяви, че от събраните по делото материали се е доказало, че
Т.М.Р. е транспортирал дървесина, която е била немаркирана и непридружена с
превозен билет. При съставяне на акта, констативния протокол и документите по
цялата преписка не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Р. е бил
запознат с констативния протокол и акта, подписал ги е и е получил препис от
тях. С НП е постановена глоба в размер на 75,00 лв., чийто размер според
процесуалния представител на РДГ е справедлив и който клони към минимума. На
основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ са отнети в полза на държавата дървесината,
предмет на нарушението, както и автомобилът, средство на нарушението. Отнемането
им е законосъобразно, тъй като са изпълнени всички изисквания на горецитираната
разпоредба. По изложените съображения юрисконсулт Светлана Иванова помоли съда
да потвърди обжалваното НП.
РАЙОННА
ПРОКУРАТУРА-Г. О., редовно призована, не изпраща процесуален представител и не
изразява становище по жалбата.
СЪДЪТ,
след като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,
приема за установено от фактическа страна следното:
В хода на
съдебното следствие, в качеството на свидетел бяха разпитани Б.П. и Б.Г. –
двамата служители в РУГ – В. Т..
В своите
показания св. П. поясни, че е АУАН № ********** от 05.02.2019 г. е съставен от
него. Уточни, че същия ден са получили сигнал, че по асфалтовия път от с.
Козаревец към спирка Честово и гр. Г. О. се е придвижвал автомобил, натоварен с дървесина. Тръгнали са в посока с.
Козаревец от Г. О. и са се разминали с
автомобила на моста. Завъртели са техния автомобил и са тръгнахме след него.
Спрели са го на около 200-300 м след моста на Честово в посока към гр. Г. О.. В
този момент при тях е отишъл патрулният автомобил на РУ – Г. О. ПУ – Лясковец.
Полицаите са им казали, че трябва да отидат в полицията с лицето, което
управлява автомобила. Там са констатирали, че автомобилът няма превозен билет и
дървесината е без контролна горска марка, съответно производствена, за което е
бил съставен констативен протокол и два
броя актове. Задържали са автомобила, а дървесината е била маркирана с червена
боя с контролна горска марка 7554. Дървесината и автомобилът са били оставени на
отговорно пазене в разсадника в с. Джулюница. Дървесината е била един кубик,
акация. Нарушителят е бил запознат с
акта, същият му е предявен.
В своите
показания св. Б.Г. е заявил, че жалбоподателят е транспортирал дървесина с лек
автомобил. Тя е била извън багажника на колата и за нея е нямало нито билет,
нито контролна горска марка. Спрели са Т.Р. ***. Констатирали са нарушението.
Актът и констативният протокол срещу Р. са били съставени в полицията. Актът е бил подписан от
Г. в качеството му на свидетел очевидец на нарушението. Като е приключила цялата
документна работа, автомобилът и дървесината са били задържани и в момента се
намират в базата на горски разсадник в с. Джулюница. Там са закарани и
оставени.
За така
установените факти и обстоятелства Б. Генчев, в качеството си на горски
инспектор съставил констативен протокол серия В № 005760/05.02.2019 г. и
задържал:
- един
пространствен куб. метър дърва за горене от дървесен вид акация, в сурово
състояние на 2 метра дължина;
- лек
автомобил „Опел Астра“ с рег. № СМ 13 80 АК – черен на цвят
-
акумулатор;
-
контактни ключове;
-
регистрационен талон част II.
За това
изземване на 05.02.2019 г. е била издадена разписка – серия В № 001552 (лист
8).
С
разписка от 06.02.2019 г. за отговорно пазене на вещи - серия СЦДП № 030982,
съставена в с. Джулюница, общ. Лясковец, Б.Г., в качеството си на горски
инспектор при РДГ - В. Т. е предал на отговорно пазене на Иван Колев Демеров, в
качеството му на лесовъд иззетите с констативния протокол серия В №
005760/05.02.2019 г. вещи – предмет и
средство на нарушението по чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ.
На
05.02.2019 г., в гр. Г. О., св. Б.С.П., в качеството си на горски инспектор при
РДГ – В. Т., на основание чл. 274, ал. 1, т. 1 от ЗГ е издал против Т.М.Р. с
ЕГН: **********,*** – АКТ № **********, серия В, бланков № 005459. Актът е съставен в присъствието на св. Б.П.Г.
с ЕГН: **********. Актосъставителят обвинява Т.М.Р., че на 05.02.2019 г., в 14,50 ч. ., на
асфалтов път от с. Козаревец към гр. Г. О. – ул. „Свети княз Борис I“ № 98, транспортира 1 м3 пространствен
дърва на 2 м. линейни дължина от дървесен вид „Акация“, в сурово състояние с
лек автомобил марка „Опел“, модел „Астра“ – черен на цвят, с рег. № СМ 13 80
АК, непридружени с превозен билет. Дървесината е измерена с рулетка. С това си
деяние Т.М.Р. е извършил адм. нарушение на нормата визирана в чл.213, ал. 1, т. 2 от ЗГ.
Видно от
акта е, че Т.Р. е нямал възражения при подписването му. В обясненията си, отразени
в акта той е заявил, че написаното в
него е вярно.
На
07.02.2019 г. директорът на РДГ-В. Т. изпратил за случая сигнално писмо до РП -
Г. О.. С постановление от 08.03.2019 г. прокурорът приел, че макар формално
деянието да осъществява състава по чл.235 от НК (по – точно чл. 235, ал. 2 от НК), обществената му опасност е явно незначителна, поради което не е престъпно
предвид своята малозначителност по смисъла на чл.9, ал.2 от НК. От друга
страна, прокурорът приел, че деянието съдържа признаци на административно
нарушение по Закона за горите. Поради това изпратил преписката по компетентност
на директора на РДГ-В. Т. за налагане на административно наказание.
На
26.07.2019 г., след като разгледал преписката, образувана по съставения от Б.П.5
акт за установяване на административно нарушение № **********/05.02.2019 г.
(серия В бланков № 005459), Зам. директорът на РДГ-В. Т. издал обжалваното
наказателно постановление № **********/26.07.2019 г., с което наложил на
жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 75,00 лв. на
основание чл.266, ал.1, предл.4 от ЗГ за нарушаване на разпоредбите на чл.213,
ал.1, т.2 от същия закон и на основание чл.273, ал.1 от ЗГ постановил отнемане
в полза на държавата на:
-
предмета на нарушението – 1 /един/ пространствен кубичен метър дърва за горене
от дървесен вид акация, в сурово състояние на 2 метра дължина;
- вещите
послужили за извършване на нарушението – 1 /един/ брой лек автомобил марка
„Опел“, модел „Астра“, с peг. № СМ 1380 АК - черен на цвят в едно с 1 / един /
брой акумулатор, контактен ключ и регистрационен талон част II.
Екземпляр
от постановлението е бил връчен на жалбоподателя по пощата на 07.08.2019 г. На
08.07.2019 г. жалбоподателят депозирал жалбата си против постановлението в РДГ
– В. Т.. Същата е заведена с вх. № РДГ05 – 7268 от 09.08.2019 г.
Изложените
по-горе факти по делото съдът установи, след като прецени поотделно и в тяхната
съвкупност обясненията на жалбоподателя Т.М. Русинов, показанията на свидетелите
Б.С.П. и Б.П.Г. и приетите писмени доказателства, описани подробно в протокола
за проведеното съдебно заседание.
Въз
основа на така установената фактическа обстановка съдът достига до следните
правни изводи:
Жалбата е
подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва
наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, жалбата е частично основателна.
Съдът не
констатира допуснати в хода на административнонаказателното производство
съществени нарушения на процесуалните правила. Актът за установяване на
административното нарушение е съставен от компетентен орган в присъствието на
жалбоподателя и свидетел – очевидец на нарушението. Актът е издаден преди
изтичането на давностните срокове за административнонаказателно преследване. Наказателното
постановление е издадено от З. С. И. – зам. директор на Регионална дирекция по
горите - В. Т.. Тя е оправомощена да издава НП със заповед № 1 от 02.01.2018 г.
на инж. Н. Й. Н. – директор на Регионална дирекция по горите - В. Т. (лист 20).
От друга страна Директорът на РУГ – В. Т., на основание Заповед
РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните издадена (лист
19), издадена на основание чл. 275, ал.1, т. 2 от ЗГ, се явява компетентен да
издава НП по ЗГ, а при невъзможност, съгласно т. 2 от тази заповед - НП следва да се издават от техните
заместници. Освен това НП е издадено преди изтичане на шестмесечния срок по
чл.34, ал.3 от ЗАНН и съдържа предвидените в закона реквизити.
От
обясненията на жалбоподателя и от показанията на свидетелите Б.П. и Б.Г. се
установява по несъмнен начин, че на 05.02.2019 г. жалбоподателят Т.М.Р. е транспортирал
един пространствен куб. метър дърва за горене от дървесен вид акация, в сурово
състояние на 2 метра дължина, непридружени с превозен билет. Нарушението
си М. е осъществил с лек автомобил марка „Опел“, модел „Астра“, с peг. № СМ 13 80 АК - черен на цвят. Същото е
извършено на територията на РДГ- В. Т., община Лясковец, гр. Лясковец, на асфалтов
път от село Козаревец към гр. Г. О. - ул. „Свети Княз Борис I“ № 98. По този
начин жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.213, ал.1, т.2 от ЗГ и е
осъществил състава на административното нарушение по чл.266, ал.1, предл.4 от
същия закон.
Наказващият
орган е квалифицирал правилно деянието и е наложил на жалбоподателя
административно наказание глоба в размер, съобразен с ниската тежест на
нарушението.
В съответствие
с разпоредбата на чл.273, ал.1, предл.2 от ЗГ наказващият орган е постановил
отнемане в полза на държавата на предмета на нарушението - един пространствен
куб. метър дърва за горене от дървесен вид акация, в сурово състояние на 2
метра дължина.
Предвид
изложеното съдът следва да потвърди обжалваното наказателно постановление в
частта относно наложеното административно наказание глоба и постановеното
отнемане в полза на държавата на предмета на нарушението.
В частта
относно постановеното на основание чл.273, ал.1, предл.1 от ЗГ отнемане в полза
на държавата на лекия автомобил марка „Опел“, модел „Астра“, с peг. № СМ 1380
АК - черен на цвят, с който е извършено незаконното транспортиране на
дървесината, обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва
да бъде отменено. В случаите на нарушения по Закона за горите е приложимо на
общо основание правилото на чл.20, ал.4 във вр. с ал.1 от ЗАНН, според което отнемане
на вещта не се допуска, когато стойността ѝ явно не съответства на
характера и тежестта на извършеното административно нарушение. За да приложи
нормата на чл. 273, ал. 1 от Закон за горите, административно-наказващия орган
е бил длъжен да докаже, че стойността на лекия автомобил марка „Опел“, модел
„Астра“, с peг. № СМ 1380 АК - черен на цвят съответства на тежестта на нарушението, а
доказателства в тази насока не са събрани. (В тази насока е и трайната съдебна
практика – виж решение № 145/16.04.2013 г. по КНАХД № 10130/2013 г., решение №
174/30.04.2014 г. по КНАХД № 10170/2014 г., решение № 389/20.10.2014 г. по
КНАХД № 10348/2014 г., решение № 14/20.01.2015 г. по КНАХД № 10518/2014 г. и решение
№ 376/18.11.2016 г. по КНАХД № 10328/2016 г., всички по описа на
Административен съд-В. Т..)
В
процесния случай наказващият орган не е съобразил, че поради ниската тежест на
нарушението, определена от малкото количество и ниската стойност на транспортираната
дървесина, както и предвид обстоятелството, че стойността на лекия автомобил марка
„Опел“, модел „Астра“, с peг. № СМ 1380
АК е значително по-висока от стойността на тази дървесина, са налице
предпоставките по чл.20, ал.4 от ЗАНН за недопустимост на отнемането поради
явното несъответствие на стойността на отнетата вещ с характера и тежестта на
извършеното нарушение. Поради това отнемането на автомобила е постановено в
противоречие с правилото на чл.20, ал.4 във вр. с ал.1 от ЗАНН. Ето защо в
посочената част обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.
Така
мотивиран, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление
№ ********** от 26.07.2019 г., издадено от З. С. И. – зам.
директор на Регионална дирекция по горите - В. Т., оправомощена със заповед № 1
от 02.01.2018 г. на инж. Н. Й. Н. – директор на Регионална дирекция по горите -
В. Т., оправомощен със Заповед РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на
земеделието и храните, В ЧАСТТА, с която на Т.М.Р. с ЕГН: ********** му е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 75,00 лв. /седемдесет и пет лева/, на основание чл.266,
ал.1, предл. 4 от Закона за горите (ЗГ) за нарушаване на разпоредбите на чл.213, ал.1, т.2 от същия закон и В ЧАСТТА, с която на основание чл.273, ал.1 от ЗГ е постановено
отнемане в полза на държавата на вещите
предмет на нарушението – 1 /един/ пространствен кубичен метър дърва за
горене от дървесен вид акация, в сурово състояние на 2 метра дължина.
ОТМЕНЯ наказателно постановление№
********** от 26.07.2019 г., издадено от З. С. И. – зам.
директор на Регионална дирекция по горите - В. Т., оправомощена със заповед № 1
от 02.01.2018 г. на инж. Н. Й. Н. – директор на Регионална дирекция по горите -
В. Т., оправомощен със Заповед РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на
земеделието и храните В ЧАСТТА, с
която на основание чл.273, ал.1 от ЗГ
наказващият орган е постановил отнемане
в полза на държавата на вещите, послужили за извършване на нарушението – 1
/един/ брой лек автомобил марка „Опел“, модел „Астра“, с peг. № СМ 1380 АК -
черен на цвят, в едно с 1 / един / брой акумулатор, контактен ключ и
регистрационен талон част II.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-В. Т. в 14-дневен срок
от връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: …………..………