О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Велико Търново, 30.01.2020
г.
Административен съд – гр. Велико Търново, в
закрито съдебно заседание на тридесети януари две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Мария Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова адм. д. № 52/2020 г. по описа на Административен съд – гр. Велико
Търново, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство е
образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура – Габрово против Наредба
за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета
с Решение № 39 от 30.01.2012г. на Общински съвет Дряново.
По протеста е
образувано и приключило адм. дело № 330/2019г. по описа на Административен съд
Габрово, по което протестираната наредба е отменена.
С Решене
№ 16847/10.12.2019г. на ВАС по адм. дело № 300/2019г., решението на Габровския
административен съд е отменено като неправилно на основание чл. 221, ал. 2,
предл. второ АПК в частта, в която е отменена процесната Наредба извън
разпоредбите на чл. 40, чл. 53, ал. 1, т. 4 и чл. 59, ал. 8 от същата и делото
върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд в тази му част. В
мотивите на ВАС е посочено, че не е уточнен предметът на оспорването, доколкото
протестът на прокурора от Окръжна прокуратура – Габрово е мотивиран единствено
със съображения за неспазване на действащите към момента на приемане на
подзаконовия нормативен акт законови изисквания. Видно от приложените обявления
и публикация в Държавен вестник съобщението по чл. 188 във вр. с чл. 181, ал. 1
и 2 АПК е за подадено оспорване по този протест срещу Наредбата, приета от
Общински съвет Дряново с решение № 39 от 30.01.2012 г. В първоинстанционното
производство Наредбата е представена освен в първоначалната й редакция, предмет
на протеста, така и в нейната актуална, сега действаща редакция. От
съдържанието на последната се установява, че Наредбата е изменяна и допълвана с
последващи решения на общинския съвет, както следва: от 21.06.2012 г., с което
е отменен раздел V от глава III; от 10.04.2014 г., с което е изменен чл. 57,
ал. 4 и от 24.07.2014 г.
С
разпореждане от 22.02.2020г. на съдията докладчик протестът е оставен без
движение до уточняване предмета на оспорване, а именно: дали се оспорват
единствено приетите с решение № 39 от 30.01.2012 г. разпоредби на Наредбата или
и тези, изменени и допълнени с посочените по - горе решения на общинския съвет.
В случай, че Наредбата се оспорва в актуалната й редакция, следва да се посочи
в какво се състои незаконосъобразността на акта спрямо действащите към момента
за съответните норми изменения.
С писмо
вх. № 363/29.01.2020г. прокурор при Окръжна прокуратура Габрово уточнява, че
предмет на оспорване с протеста от 03.09.2018г. е Наредбата за реда за
придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет –
Дряново, прието с Решение № 39 по протокол от заседание на Общински съвет
Дряново, проведено на 30.01.2012г., за допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила при приемането й.
С определение №
799/17.01.2020г. на ВАС по адм. дело № 212/2020г. по описа на ВАС делото е
изпратено на Административен съд Велико Търново, поради обективна невъзможност
делото да се разгледа повторно от друг състав на Административен съд Габрово.
Съдът намира, че
протестът отговаря на изискванията за редовност по чл. 150, ал. 1 и чл. 151 от
Административно - процесуалния кодекс (АПК). След направената проверка по реда
на чл. 159, 186 и чл. 187 от АПК, съдът счита същият за допустим.
Съгласно разпоредбата
на чл. 188 от АПК оспорването е било съобщено от Административен съд Габрово по
реда на чл. 181, ал. 1 и 2 от АПК, чрез обявление в „Държавен вестник” и
поставяне на копие от обявлението на определеното за това място в съда и
публикува в Интернет страницата на Върховния административен съд. Доколкото с
оглед уточнението, направено от прокурора при Окръжна прокуратура, предмет на
оспорването е наредбата в първоначалната й редакция, то не се налага последващо
обнародване.
Предвид гореизложеното
и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 159 и чл. 163, ал. 1 и 2 и чл. 181 ал. 1 и 2
от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като протестиращ прокурор при
Окръжна прокуратура Габрово.
КОНСТИТУИРА като ответник - Общински съвет Дряново.
ДА
СЕ ИЗПРАТИ препис
от уточнението по протеста на
ответника, като на същия се УКАЗВА,
че в 14 - дневен срок от получаването й може да представи писмен отговор и да
посочи и други доказателства. Писмените доказателства се представят с отговора.
НАСРОЧВА
делото в открито
съдебно заседание на 21.02.2020 година от
10,00 часа, за която дата да се
призоват конституираните страни по делото и Великотърновска окръжна прокуратура предвид задължителното участие
на прокурор съгласно чл. 192 от АПК.
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: