О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 741
гр. Габрово, 25.07.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от четвърти
юли, две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 127 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1137 от 24.06.2022 г., подадена от С.Н.К. ***,
ЕГН: **********, против Решение № ВТ-07-П-ОС/2022 г. за прекратяване на
административната процедура, издадено от Директора на РИОСВ - Велико Търново.
С процесното Решение е прекратена стартирала
процедура за преценяване начина на процедиране по реда на Наредба за ОС по
административна преписка с вх. № 1801 от
12.05.2022 г. на РИОСВ – Велико Търново за инвестиционно предложение за
„Промяна начина на трайно ползване на имот с идентификатор 37722.42.143 в
землището на с. Козирог, община Габрово от ливада в нива. Възложител на
предложението е жалбоподателят – С.Н.К..
Мотивите за издаване на процесния ИАА се
изразяват в следното: налице е констатирана недопустимост на планираната
промяна в начина на трайно ползване на имота по отношение на Заповед № РД-287
от 31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите, обн. в ДВ
бр.47/4.06.2021 г. за обявяване на защитена зона BG0000263 „Скалско“, т.к. той
попада в обхвата на т. 8.4, съгласно която се забранява промяна в начина на
трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на
ливади, пасища и мери при ползването на земеделски земи като такива.
Имотът съставлява ПИ с идентификатор:
37722.42.143 в землището на с. Козирог, общ. Габрово. Инвестиционното
предложение ще се реализира в този ПИ с площ от 5,199 дка, които има трайно
предназначение на територията: земеделска и начин на трайно ползване: ливада, а
се предвижда предназначението му да се
превърне в нива. ИП не попада в границите на защитена територия по смисъла на
ЗЗТ, но попада в границите на защитена зона от мрежата на Натура 2000 за
опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед
№ РД-287 от 31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите. По тази
причина ИП не може да бъде отнесено към нито една от позициите на Приложение №
1 към чл. 92, т. 1, както и към Приложение № 2 към чл. 93, ал. 1 от ЗООС. То не
представлява разширение или изменение, което може да доведе до значително
отрицателно въздействие върху околната среда по смисъла на тези разпоредби и не
попада в обхвата на Глава шеста от ЗООС, не подлежи на регламентирана процедура
по оценка на въздействието на околната среда. Попада в хипотезата на чл. 2, ал.
1, т. 2 от Наредба за ОС и подлежи на процедура по оценка за съвместимостта със
защитени зони по реда на Глава втора от същата Наредба. Предвид това, че имотът
попада в ЗЗ по Натура 2000 е извършена проверка за допустимост по смисъла на
чл. 12, ал. 2, във вр. с ал.1 от тази Наредба, от която се установя, че
реализацията на ИП не е допустима спрямо режима на ЗЗ. Планираната промяна на
начина на трайно ползване на имота попада в обхвата на т.8.4 от горепосочената
Заповед на МОСВ, поради което и предвид характера на ИП и констатираната
недопустимост не е възможно отстраняването на последната.
Обжалваното Решение е изпратено до адресата си с
писмо изх. № 1801/1/ от 27.05.2022 г. чрез Еконт и е получено от С.К. на
31.05.2022 г., видно от обратна разписка, приложена към административната
преписка. Жалбата срещу него е депозирана в деловодството на РИОСВ на
14.06.2022 г. – в 14-дневния срок. Същата е подадена от заинтересовано лице.
Тъй като жалбоподателят не е внесъл дължима ДТ, съдът му е указал да отстрани
тази нередовност, като е предоставил и срок за това. С писмо от 11.07.2022г.
жалбоподателят е удостоверил отстраняване на тази нередовност.
В депозираната жалба К. сочи, че като основание
за прекратяване на производството е посочена нормата на чл. 2, ал. 5 от Наредба
за условията и реда
за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и
инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони /накратко по-долу –
Наредба за оценка за съвместимостта или НОС/, според която при констатиране на недопустимост на елементи на
плана, програмата, проекта или инвестиционното предложение по смисъла на чл. 12 или чл. 13, ал. 3 компетентният орган уведомява възложителя и
дава указания за отстраняване на недопустимостта, когато това е приложимо, и
определя срок. При неизпълнение на указанията по изречение първо, когато
отстраняването на недопустимостта не е възможно или когато възложителят не
изпълни указанията по ал. 2 или 4, процедурата се прекратява.
В случая основанието за прекратяването на
процедурата е неизпълнени указания по
ал. 2 и ал. 4, каквито не са давани до момента.
Неоснователно и изложеното в обстоятелствената
част на решението, че въз основа на представената документация от страна на
възложителя и наличната служебна информация в РИОСВ – Велико Търново се
констатирало, че ИП ще се реализира в ПИ с идентификатор 37722.52.143 с площ от
5, 199 дка, с трайно предназначение на територията- земеделска и с начин за
трайно ползване – ливада, с предвиждане промяна в този начин за ползване – в
нива. ИП не попада в границите на защитена територия по смисъла на ЗЗТ, а
попада в границите на защитена зона /ЗЗ/ от мрежа Натура 2000 – BG 0000263
„Скалско“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна,
обявена със Заповед № РД – 287 от 31.03.2021 г. ИП не може да се отнесе към
позиции от Приложение № 1 към чл. 92, т. 1 и Приложение № 2, по чл. 93, ал. 1
от ЗООС. То не съставлява изменение или разширение, което може да доведе до
значително отрицателно въздействие върху
околната среда по смисъла на чл. 93, ал. 1, т. 2 и 3 от закона. Предвид това, конкретното ИП не
попада в обхвата на Глава шеста от ЗООС и не подлежи на регламентирана
процедура по оценка на въздействието на околната среда /ОВОС/. Тези мотиви са
неоснователни, т.к. процесният имот е с предназначение „нива“, а не „ливада“, както
неправилно било отразено в НА № 113 от 8.04.2022 г. на нотариус Илия Иванов.
По тези мотиви жалбоподателят моли за отмяна на
процесния ИАА и връщане на преписката с указания за продължаване на процедурата
по промяна в предназначението.
Съдът намира, че следва да конституира страни по
правния спор и да им предостави възможност да защитят твърденията си чрез
представяне на доказателства в о.с.з., с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И: ……………………………………………………..
КОНСТИТУИРА Страни в производството:
1.Жалбоподател:С.Н.К. ***, ЕГН: **********, с адрес ***.
Призовка да се изпрати и на адрес: гр. Габрово, ул.
„Скобелевска“ № 30 – адв. С.Б.;
2.Ответник: Директор на Регионална инспекция по околната
среда и водите – Велико Търново, с адрес за призоваване: гр. Велико Търново,
ул. Никола Габровски“ № 68.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. за 13.09.2022 г.
от 10.00 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя, че в негова тежест е да докаже,
че процесният имот е с предназначение „нива“, а не „ливада“ и че в цитирания
в жалбата и приложен по делото НА е
допусната техническа грешка. В случай, че същата е поправена – да представи
доказателства в тази насока; Да се приложат доказателства за това, че имотът с
посочения в Решението идентификатор, съответства на имот, посочен в Решение №
43 от 3.09.1999 г. на ПК Габрово, в което имотите са с други номера; Да
представи документи за собственост на процесния имот за останалите /5/16/ ид.
ч., неописани в НА 113 от 8.04.2022 г.; Да представи актуална скица на имота;
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му, вкл. да приложи Инвестиционното предложение за промяна на начина на трайно
ползване на имот с идентификатор 37722.42.143, землище с. Козирог, общ. Габрово
в неговата цялост, вкл. с приложенията към него; Уведомление вх. №
1801/12.05.2022г. „на РИОСВ“ /както е посочено в процесното Решение/ с
доказателства за получаването му от адресата; Доказателства, че имотът попада в
защитена зона от мрежа Натура 2000, вкл. Заповед № РД-287/31.03.2021 г.,
цитирана в процесното Решение; Доказателства, че ИП попада в хипотезата на чл.
2, ал. 1 и 2 от Наредбата за ОС и подлежи на процедура по оценка за
съвместимост със защитени зони по реда на Глава втора от същата наредба; Доказателства,
че е извършена проверка за допустимост по смисъла на чл. 12, ал. 2, във вр. с
ал. 1 от НОС, за начина на извършването й, лицата, които са я извършили и
резултатите от нея, оформени документално; Начин на трайно ползване на имота; Да
обоснове причината, поради която приема, че имотът е с начин на трайно ползване
– ливада, след като същият е отразен в Решение № 43 от 3.09.1999 г. на ПК –
Габрово като имот „нива 5.200 дка … , имот № 042143“, а в НА е посочено, че
процесният имот е имал предходен № 042143; Да се представи и цялата останала
„налична информация в РИОСВ – Велико Търново“, посочена в процесното Решение.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от Определението да се изпрати на жалбоподателя в
едно със съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ
ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА