А Д М И Н
И С Т Р А Т И В Е Н СЪД – Д О Б Р И Ч
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
03.06.2021 г., гр. Добрич
Административен съд - Добрич, в
закрито съдебно заседание, на трети юни през две хиляди двадесет и първа
година, I състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
като разгледа докладваното от
председателя адм. дело № 244/ 2021 г. по описа на АдмС - Добрич и за да се
произнесе, взе предвид следното
Производството е образувано по жалба на С.А.С. ***,
подадена чрез адв. Ю. О. – ДАК, срещу Протокол
от 11.05.2021 г., издаден от Иван Димитров Ковачев – старши специалист
„строителен техник и незаконно строителство“ в Община Добричка, с който Протокол
след извършена проверка е дадено предписание в срок до 11.06.2021 г. да се
премести оранжерия на 3 метра от границата на имота и да представи строителни
книжа за гараж и лятна кухня.
С жалбата се настоява, че
процесният Протокол е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, тъй като с него е разпоредено премахване на сгради и преместване на обект,
поради което и се засягат законни права и интереси на оспорващия. Твърди се, че
оспореният Протокол е нищожен, като се излагат съображения в тази насока. В
жалбата има направено особено искане за спиране изпълнението на
административния акт до окончателното приключване на съдебното дирене с влязло
в сила решение.
В изпълнение разпореждане на съда
от Община Добричка е изпратена административната преписка, получена на
03.06.2021 г. с вх. № 1769.
Съдът, като взе предвид предмета
на обжалване, след преценка на събраните по делото писмени доказателства, счита
жалбата за процесуално недопустима поради следното:
Подадената жалба е без предмет,
тъй като обжалваният Протокол не е
административен акт по аргумент от чл. 21, ал. 5 от АПК.
Според
легалното определение, дадено в чл. 21, ал. 1 от АПК, "административен
акт" е "изричното волеизявление или изразеното с действие или
бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със
закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения
или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт".
Следователно от съществено значение е наличието на волеизявление от страна на
органа, създаващо или засягащо права и законни интереси на граждани или
организации. В случая с Протокола е извършена проверка по жалба
на собственик на съседен имот и е дадено предписание на жалбоподателя доброволно да премести оранжерия с лека конструкция
на 3 метра от оградата и да представи строителни книжа за изградените гараж и
лятна кухня. В случая с Протокола само привидно се създават
задължения или се засягат права или законни интереси на жалбоподателя, тъй като
неизпълнението на предписанието не води
директно към принудително изпълнение. Правата и интересите не се засягат
непосредствено. Това е така, защото
оспореният
Протокол не обективира заповед за премахване на обекта, с която
реално и непосредствено ще се засегнат правата и законните интереси на
жалбоподателя,
а ечаст от административната процедура по установяване законността на
постройките и обектите, съответно част от евентуално последваща процедура по премахване
по реда на чл. 57а от Закона за устройство на територията или чл. 225а от с.з.
след установяване на относимите обстоятелства с нарочен констативен акт и
издаване на заповед за премахване от компетентния орган. Именно
в това производство вече заинтересованото лице може да възрази по отношение на
констативния акт и да оспори заповедта, тоест да защити засегнатите си права и
интереси.
С оглед горното Протоколът не
представлява годен за оспорване индивидуален административен акт, поради
което жалбата поради липса на подлежащ на оспорване акт и липса
на правен интерес е недопустима и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК
следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде
прекратено.
С оглед недопустимостта на
подадената жалба недопустимо се явява и направеното искане за спиране
изпълнението на Протокола.
Така
мотивиран и на основание чл. 159, т. 1 и 4 от АПК, Административен
съд Добрич, Първи състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. №
1746/ 02.06.2021 г., ведно с направеното в нея ОСОБЕНО ИСКАНЕ за спиране
изпълнението на Протокола, подадени от С.А.С. ***, чрез адв. Ю. О. – ДАК, срещу
Протокол от 11.05.2021 г., издаден от Иван Димитров Ковачев – старши специалист
„строителен техник и незаконно строителство“ в Община Добричка, с който
Протокол след извършена проверка е дадено предписание в срок до 11.06.2021 г.
да се премести оранжерия на 3 метра от границата на имота и да се представят
строителни книжа за гараж и лятна кухня.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. д. №
244/ 2021 г. по описа на Административен съд - Добрич.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: