Решение по дело №454/2021 на Административен съд - Пазарджик

 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№              123 / 21.2.2022г.

 

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК,  II състав в открито съдебно заседание на двадесет и първи януари през две хиляди двадесет и втората година в състав:

 

СЪДИЯ         : ГЕОРГИ ПЕТРОВ

СЕКРЕТАР   : АНТОАНЕТА МЕТАНОВА

 

като разгледа докладваното от съдията докладчик Петров, адм. дело  № 454 по описа на съда за 2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:

 

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

 

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК.

 

2. Образувано е по жалба на „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик, с посочен съдебен адрес ***, срещу Уведомително писмо изх. №02-130-2600/3547 от 30.03.2021г., на Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2018г., в частта, с която спрямо „Ахат Агро-1“ ЕООД е наложена санкция и му е отказано финансово подпомагане за 2018г, по Схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ, както следва: по подмярка 13.1/НР1  в размер на 3577,26лв.; по подмярка 13.2/НР2 в размер на 2552,62лв. ; СЕПП в размер на 18744,96лв. ; СПП в размер на 58,26лв.; СПК в размер на  10051,48; ЗДП в размер на  5109,69лв. и по МЗС в размер на 41,45лв.

Искането е оспореното уведомително писмо да бъде обявено за нищожно, респективно да бъде отменено като незаконосъобразно.

 

3. Жалбоподателят, счита административния акт за нищожен, респективно за постановен в противоречие с материалния закон и при допуснати нарушения на процесуалните правила.

Поддържа се, че отразеното в уведомителното писмо по отношение на извършената административна проверка по чл.37 от ЗПЗП и установената недопустима за подпомагане площ, не отговаря на истината. Твърди се, че дружеството не е уведомявано за извършените проверки. Възразява се, че административния орган не е установил релевантните факти за издаването на процесния акт в обжалваната от дружеството част.

Иска се Уведомителното писмо да бъде обявено за нищожно, респективно отменено като незаконосъобразно и съответно да се присъдят сторените разноски за производството.

 

4. Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София, чрез процесуалния представител юрк. Н. е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържат се изцяло фактическите констатации и правните изводи изложени в оспорения административен акт.

 

ІІ. За допустимостта:

 

5. Според представената разпечатка от Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), процесния акт е връчен на неговия адресат на 09.04.2021г.(л. 41), а жалбата срещу му е регистрирана в деловодството на съда с вх. № 3797 от 20.04.2021 г. При това положение ще следва да се приеме, че оспорването е предприето в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.

 

III. За фактите и тяхната хронология:

 

6. Бенефициента „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК ********* е подало Заявление УИН 13/140618/99345 за финансово подпомагане по следните схеми и мерки за кампания 2018г. (л.172): Схема за единно плащане на площ (СЕПП) - декларирана площ 442,14ха. ; Схема за преразпределително плащане (СПП) – 30,00ха.; Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания  ЗДП) - 202,80ха. ; Схема за млади земеделски стопани (МЗС), Схема за обвързано подпомагане за протеинови култури (СПК) ; Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар (ПНДП) ; Биологично земеделие, направление „Биологично растениевъдство” (Мярка 11); Компенсационни плащания в планински райони (подмярка 13.1/НР1) - декларирана площ 202,80ха. ;  Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения(НР2/Подмярка 13.2)- декларирана площ 205,54ха , като са посочени 405 /четиристотин и пет/ броя земеделски парцели.

Към заявлението са приложени Таблица на използваните парцели(л.174 и сл.) и Таблица на заявените площи по схеми и мерки 2018 г., където са вписани 405 броя парцели(л.191 и сл.).

 

7. С Уведомително писмо изх. № 02-130-6500/3007 от 14.08.2018 г., връчено на  22.08.2018г.(л.44), дружеството е уведомено, че при административните проверки във връзка със заявлението са установени, наличие на площи, заявени от повече от един земеделски стопани, между следните блок на земеделско стопанство(БЗС) :  22681-265-1;  22681-265-1;  22681-265-1;  22681-286-3; 22681-286-3; 22681-296-6; 22681-296-6 от землището на с. Левски ; 53103-110-6; 53103-110-6; 53103-114-2; 53103-114-2; 53103-1448-1; 53103-1448-1; 53103-1448-1; 53103-1448-1; 53103-162-1; 53103-22-15; 53103-22-15; 53103-22-15; 53103-22-15; 53103-245-8;  53103-250-15; 53103-250-15; 53103-271-8; 53103-323-10; 53103-323-10; 53103-475-28; 53103-475-28 ; 53103-475-28 ; 53103-481-4 ; 53103-481-4 ; 53103-481-4 ; 53103-481-4 ; 53103-555-6 от землището на с. Оборище; 63032-124-10 ; 63032-124-10 ; 63032-228-1; 63032-228-2 ; 63032-229-1; 63032-331-4; 63032-331-4; 63032-331-4; 63032-338-12; 63032-338-12; 63032-341-7; 63032-341-7; 63032-345-16; 63032-345-16; 63032-345-16; 63032-353-19; 63032-353-19; 63032-353-19; 63032-430-2; 63032-430-2 в земището на с. Росен.

 

8. Управителя на дружеството е представил писмени документи, удостоверяващи правното основание за ползването на имотите(л.47 и сл.), които са заявени. Извършено е разрешаване на двойно заявените площи, като с Декларация за изясняване на принадлежността на площи, декларирани от повече от един земеделски стопани от 29.08.2018 г.(л.46), управителя Иван С. е заявил, че потвърждава част от установените двойно декларирани площи, заявени със Заявлението за подпомагане, като за тях представя документи, доказващи правно основание за ползване по смисъла на чл. 41, ал. 3 от ЗПЗП. БЗС, които не са потвърдени от дружеството са :

• парцел 53103-271-8-1 в землището на с.Оборище с декларирана площ от 0,34ха. В случая е установено, че цялата площ е двойно заявена и е изключена от площите за подпомагане. Жалбоподателя не е представил документ за правно основание за ползване. Застъпването е със заявената от бенефициента Г. И. П. площ, за която е представено правно основание за ползване, а именно Договор за наем от 20.06.2017г.(л.143 и сл.);

• парцел 53103-481-4-1 в землище с.Оборище с декларирана площ 1,80ха. Двойно заявената площ е в размер на 0,67ха, която е изключена от площите за подпомагане. Жалбоподателя не е представил документ за правно основание за ползване. Застъпването е със заявената от бенефициента М. Д. У. площ, за която е представен договор за наем от 27.09.2017 г.(л.136 и сл.);

• парцел 53103-110-6-1 в землището на с.Оборище с декларирана площ 0,99ха. В случая двойно заявената площ е в размер на 0,33ха., която е изключена от площите за подпомагане. Жалбоподателя не е представил документ за правно основание за ползване. Застъпването е с бенефициента Д. Н. Н.(л. 146 и сл.), който е представил договор за наем от 24.06.2017г.

В резултат на разрешаване на двойно заявените площи с други земеделски стопани, от площите за финансово подпомагане на бенефициента „Ахат Агро - 1” ЕООД е отпаднала площ, в размер на 1,34 ха. Тези данни са констатирани и в заключението на назначеното по делото вещо лице.

В хода на настоящото производство, от страна на жалбоподателя, не се заявиха конкретни твърдения за нещо различно от констатираното и не се представиха доказателства, съдържащи данни, които да подлагат на съмнение или да обосновават извод, че прежде описаните факти не са проявени.

 

9. Във връзка с подаденото от дружеството заявление са били извършени автоматични проверки на въведените в него данни(л.205 и сл.). В резултат на тези автоматични проверки са установени заявени земеделски парцели, площи от които са определени като наддекларирани, попадащи извън специализирания слой „Площи допустими за подпомагане” за кампания 2018г., както следва :

№ по ред	Парцел №	Землище	Заявена  площ           ха	Допустима площ ха	Недопустима площ  ха
1	21172-536-6-1	с.Динката	1,96	1,92	0,04
2	21172-536-7-1	с.Динката	1,86	1,80	0,06
3	21172-536-8-1	с.Динката	1Д7	1,13	0,04
4	22681-231-12-1	с. Левски	2,22	2,21	0,01
5	22681-231-14-1	с. Левски	0,20	0,19	0,01
6	22681-31-2-1	с. Левски	1,66	1,61	0,05
7	22681-31-3-1	с. Левски	0,39	0,26	0,13
8	22681-323-1-1	с. Левски	0,50	0,48	0,02
9	22681-220-3-1	с. Левски	0.16	0.00	0.16
10	22681-253-12-1	с. Левски	0.32	0.17	0.15
11	22681-845-1-1	с. Левски	0.49	0.35	0.14
12	22681-936-2-1	с. Левски	0.10	0	0.10
13	22681-254-18-1	с. Левски	0.20	0.13	0.07
14	22681-222-1-1	с. Левски	0.16	0.11	0.05
15	22681-261-10-1	с. Левски	1.01	0.96	0.05
17	22681-843-1-1	с. Левски	0.20	0.16	0.04
18	22681-823-4-1	с. Левски	0.50	0.47	0.03
19	22681-158-15-1	е. Левски	0.20	0.17	0.03
20	22681-833-4-1	с. Левски	0.55	0.52	0.03
21	22681-833-5-1	с. Левски	0.36	0.33	0.03
22	22681-486-1-1	с. Левски	0.36	0.34	0.02
23	22681-261-9-1	с. Левски	0.15	0.13	0.02
24	22681-836-10-1	с. Левски	0.23	0.21	0.02
25	22681-984-1-1	с. Левски	0.35	0.33	0.02
26	22681-836-11-1	с. Левски	0.12	0.11	0.01
27	22681-967-8-1	с. Левски	0.29	0.28	0.01
28	22681-833-6-1	с. Левски	0.95	0.94	0.01
29	22681-474-1-1	с. Левски	0.13	0.12	0.01

 

30		22681-261-12-1	е. Левски	0.61	0.60	0.01
31		22681-837-17-1	с. Левски	0.62	0.61	0.01
32		22681-223-7-1	с. Левски	0.10	0.09	0.01
33		22681-19-9-1	с. Левски	0.20	0.19	0.01
34		22681-253-11-1	с. Левски	0.10	0.09	0.01
35		22681-845-3-1	с. Левски	0.24	0.23	0.01
36		22681-402-1-1	с. Левски	0.50	0.41	0.09
37		22681-261-11-1	с. Левски	0.95	0.90	0.05
38		22681-845-2-1	с. Левски	0.23	0	0.23
39		22681-97-2-1	с. Левски	0.36	0.32	0.04
40		27406-142-1-1	с.Елшица	0.31	0	0.31
41		27406-142-2-1	с.Елшица	0.86	0	0.86
42		27406-637-2-1	с.Елшица	3,38	3.32	0.06
43		27406-612-1-1	с.Елшица	0,29	0.26	0,03
44		27406-612-2-1	с.Елшица	1.02	096	0.06
45		27406-639-13-1	с.Елшица	1.55	0	1.55
46		27406-639-14-1	с.Елшица	0.11	0.01	0.10
47		27406-696-1-1	с.Елшица	0.78	0.72	0.06
48		27406-696-2-1	с.Елшица	0.33	0.26	0.07
49		27406-696-3-1	с.Елшица	2.06	1.77	0.29
50		27406-699-1-1	с.Елшица	4.83	0	4.83
51		27406-702-1-1	с.Елшица	6.11	5.28	0.83
52		27406-712-1-1	с.Елшица	0.76	0	0.76
53		27406-719-1-1	с.Елшица	0.69	0.67	0.02
54		27406-720-1-1	с.Елшица	1.69	1.39	0.30
55		27406-740-1-1	с.Елшица	1.08	0.90	0.18
56		27406-740-2-1	с.Елшица	0.38	0.32	0.06
57		27406-737-2-1	с.Елшица	2.63	2.60	0.03
58		35571-721-1-1	с.Калугерово	3.40	3.08	0.32
59		53103-1034-12-1	с.Оборише	0.70	0.68	0.02
60		53103-1034-13-1	с.Оборище	0.91	0.82	0.09
61		53103-1116-6-1	с.Оборище	0.41	0	0.41
62		53103-1116-7-1	с.Оборише	1.33	0,04	1.29
63		53103-1423-2-1	с.Оборище	0.18	0.13	0.05
64		53103-205-4-2	с.Оборище	3.71	3.60	0.11
65		53103-481-4-1	с.Оборище	1.80	1.68	0.12
66		53103-110-7-1	с.Оборище	0.35	0.30	0.05
67		53103-1124-2-1	с.Оборише	1.21	1.17	0.04
68		53103-1136-1-1	с.Оборище	0.64	0.58	0.06
69		53103-114-2-1	с.Оборище	0.57	0.55	0.02
70		53103-1154-6-1	с.Оборище	0.23	0.22	0.01
71		53103-1193-1-1	с.Оборище	0.66	0.59	0.07
72		53103-1423-1-1	с.Оборише	0.22	0.21	0.01
73		53103-1448-1-1	с.Оборише	0.85	0.82	0.03
74		53103-337-13-2	с.Оборище	2.11	2.09	0.02
75		53103-423-8-1	с.Оборише	1.17	1.14	0.03
76		53103-431-3-1	с.Оборище	2.53	2.52	0.01
77		53103-565-2-1	с.Оборище	0.89	0.87	0.02
78		53103-565-3-1	с.Оборище	0.80	0.78	0.02
79		53103-733-2-1	с.Оборише	0.36	0.33	0.03
80		53103-271-7-1	с.Оборище	2.20	2.19	0.01
81		53103-157-3-1	с.Оборище	1.59	1.58	0.01
82		53103-537-1-1	с.Оборище	2.17	2.14	0.03
83		57128-1034-1-1	с.Поибрене	4.19	4.06	0.13
84		57128-1063-10-1	с.Поибрене	0.97	0.94	0.03
85		57128-1063-8-1	с.Поибрене	0.49	0.48	0.01
86		57128-1202-1-1	с.Поибрене	2.73	2.70	0.03
87		57128-1229-2-1	с.Поибрене	1.62	0.94	0.68
88		57128-1328-2-1	с.Поибрене	2.47	1.98	0.49
89		57128-1336-1-1	с.Поибрене	2.64	2.45	0.19
90		57128-1379-1-1	с.Поибрене	1.94	1.80	0.14
91		57128-1380-1-1	с.Поибрене	0.54	0.46	0.08
92		57128-1410-1-1	с.Поибрене	1.07	0.90	0.17
93		57128-1412-1-1	с.Поибрене	3.97	3.72	0.25
94		57128-1421-2-1	с.Поибрене	1.92	1.62	0.30
95		57128-1421-3-1	с.Поибрене	1.79	1.66	0.13
96		57128-1427-1-1	с.Поибрене	1.14	1.04	0.10
97		57128-1427-2-1	с.Поибрене	1.59	1.48	0.11
98		57128-1429-1-1	с.Поибрене	1.19	1.07	0.12
99		57128-1437-1-1	с.Поибрене	1.40	1.30	0.10
100		57128-1246-2-1	с.Поибрене	0.53	0.52	0.01
101		57128-1263-1-1	с.Поибрене	1.2	1.14	0.06
102		57128-1280-2-1	с.Поибрене	2.25	2.21	0.04
103		57128-1321-1-1	с.Поибрене	0.75	0.74	0.01
104		57128-1337-1-1	с.Поибрене	1.49	1.47	0.02
105		57128-1339-1-1	с.Поибрене	1.45	1.40	0.05
106		57128-1382-3-1	с.Поибрене	1.20	1.19	0.01
107		57128-1408-1-1	с.Поибрене	2.38	2.35	0.03
108		57128-1413-1-1	с.Поибрене	0.30	0.29	0.01
109		57128-1418-1-1	с.Поибрене	0.74	0.71	0.03
110		57128-1421-1-1	с.Поибрене	0.48	0.40	0.08
111		57128-1434-1-1	с.Поибрене	0.54	0.47	0.07
112		57128-1444-1-1	с.Поибрене	3.59	3.55	0.04
113		57128-202-9-1	с.Поибрене	0.81	0.78	0.03
114		57128-270-5-1	с.Поибрене	0.72	0.62	0.10
115		57128-362-1-1	с.Поибрене	0.96	0.83	0.13
116		57128-366-3-1	с.Поибрене	1.29	1.08	0.21
117		57128-367-1-1	с.Поибрене	2.74	2.63	0.11
118		57128-369-3-1	с.Поибрене	1.16	1.04	0.12
119		57128-528-1-1	с.Поибрене	4.95	3.30	1.65
120		57128-528-2-1	с.Поибрене	0.46	0.36	0.10
121		57128-557-1-1	с.Поибрене	0.20	0.15	0.05
122		57128-557-2-1	с.Поибрене	0.21	0.14	0.07
123		57128-557-3-1	с.Поибрене	0.21	0.19	0.02
124	57128-1352-5-1		с.Поибрене	1.37	1.35	0.02
125	57128-1284-1-1		с.Поибрене	1.31	1.30	0.01
126	57128-366-4-1		с.Поибрене	0.20	0.19	0.01
127	57128-992-1-1		с.Поибрене	0.37	0.36	0.01
128	57128-253-5-1		с.Поибрене	0.21	0.20	0.01
129	57128-605-1-1		с.Поибрене	0.54	0.53	0.01
130	57128-607-1-1		с.Поибрене	2.18	2,00	0.18
131	57128-673-1-1		с.Поибрене	0.14	0.06	0.08
132	57128-224-2-1		с.Поибрене	1.57	1.55	0.02
133	57128-252-7-1		с.Поибрене	0.95	0.87	0.08
134	57128-274-1-1		с.Поибрене	059	0.52	0.07
135	57128-371-1-1		с.Понбрене	2.47	2.39	0.08
136	57128-372-1-1		с.Поибрене	0.68	0.63	0.05
137	57128-417-3-1		с.Поибрене	0.96	0.88	0.08
138	57128-453-7-1		с.Поибрене	3.54	3.48	0.06
139	57128-500-3-1		с.Поибрене	1.93	1.90	0.03
140	57128-560-6-1		с.Поибрене	0.99	0.97	0.02
141	57128-560-7-1		с.Поибрене	0.73	0.71	0.02
142	57128-594-1-1		с.Поибрене	0.83	0.80	0.03
143	57128-597-1-1		с.Поибрене	1.82	1.73	0.09
144	57128-604-1-1		с.Поибрене	0.53	0.52	0.01
145	57128-1404-1-1		с.Поибрене	3.98	3.81	0.17
146	57128-460-1-1		с.Поибрене	2.52	2.49	0.03
147	63032-228-1-1		с.Росен	24.20	23.69	0.49
148	63032-228-2-1		с.Росен	1.04	1.01	0.03
149	63032-332-1-1		с.Росен	0.53	0.45	0.08
150	63032-332-2-1		с.Росен	10.19	9.53	0.62
151	63032-382-1-1		с.Росен	2.97	2.93	0.04
152	63032-430-4-2		с.Росен	15.87	14.00	1.87
153	63032-438-1-1		с.Росен	1.26	1.17	0.09
154	63032^53-2-1		с.Росен	24.13	24.04	0.09
155	63032-443-1-1		с.Росен	3.96	3.94	0.02
156	63032-456-1-1		с.Росен	2.71	2.58	0.13
157	65468-627-1-1		с.Сбор	7.55	0	7.55
158	65468-657-3-1		с.Сбор	3.79	3.72	0.07
159	63032-96-7-1		с.Росен	0.47	0.45	0.02
160	65468-643-9-1		С.Сбор	0,40	0,39	0,01
161	78056^108-4-1		с.Цар Асен	12.03	11.76	0.27
162	78056-430-4-1		с. Цар Асен	3.39	3.20	0.19
163	78056-270-2-1		с.Цар Асен	0.49	0.45	0.04
164	78056-270-3-1		с.Цар Асен	1.9	1.86	0.04
165	65468-636-1-1		с.Сбор	2.65	2.61	0.04
					Общо недопустими площи:	34,08

 

10. „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК ********* е обжалвало Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта ѝ, в която извън обхвата на площите в добро земеделско състояние са останали: парцел № 22681-220-3-1, с площ от 0,16 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище ; парцел № 22681-222-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;  парцел № 22681-223-7-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-253-11-1, с площ от 0,01 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;           парцел № 22681-253-12-1, с площ от 0,15 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;        парцел № 22681-254-18-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-31-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;    парцел № 22681-845-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-845-2-1, с площ от 0,23 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-936-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище;        парцел № 27406-142-1-1, с площ от 0,31 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-142-2-1, с площ от 0,86 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-639-13-1, с площ от 1,55 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-639-14-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-696-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел №27406-696-3-1, с площ от 0.29 ха.,  намиращ се в землището на с.Елшица, общ.Панагюрище; парцел № 27406-699-1-1, с площ от 4,83 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-702-1-1, с площ от 0,84 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-712-1-1, с площ от 0,76 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище;         парцел № 27406-720-1-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-740-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 35571-721-1-1, с площ от 0,32 ха, намиращ се в землището на с. Калугерово, общ. Панагюрище; парцел № 53103-1116-6-1, с площ от 0,41 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище;  парцел № 53103-1116-7-1, с площ от 1,29 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-1423-2-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-205-4-2, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-481-4-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел №57128-1034-1-1, с площ от 0.12 ха. намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище; парцел № 57128-1229-2-1, с площ от 0,68 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1328-2-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1336-1-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1379-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1404-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1410-1-1, с площ от 0,17 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1412-1-1, с площ от 0,25 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1421-2-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1421-3-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1427-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел №57128-1427-2-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с.Поибрене, общ.Панагюрище; парцел № 57128-1429-1-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1437-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-270-5-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-362-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-366-3-1, с площ от 0,21 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-367-1-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-369-3-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-528-1-1, с площ от 1,65 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-528-2-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-607-1-1, с площ от 0,18 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-673-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 63032-228-1-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик;     парцел № 63032-332-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-2-1, с площ от 0,62 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-430-4-2, с площ от 1,87 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-438-1-1, с площ от 0,09 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; площта от 0.09 ха, попадаща в парцел №63032-453-2-1, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик

59.      парцел № 63032-456-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 65468-627-1-1, с площ от 7,55 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 65468-657-3-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 78056-408-4-1, с площ от 0,27 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик; парцел № 78056-430-4-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик, всички заявени от дружеството за подпомагане.

 

11. Въпросните 63 парцела са идентични, със същите имоти(тоест част от всички 165 парцела), описани в т. 9 от настоящото решение, които са определени като наддекларирани, попадащи извън специализирания слой „Площи допустими за подпомагане” за кампания 2018г.

С Решение № 381 от 02.07.2020 г., постановено по адм. дело № 703 по описа на Административен съд Пазарджик за 2019 г., в частта му потвърдена с Решение № 3404 от 16.03.2021 г., постановено по адм. дело № 8617 по описа на Върховния административен съд за 2020 г., Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието е окончателно отменена в частта ѝ, относно части от парцели, както следва : парцел № 22681-222-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-254-18-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел № 22681-845-2-1, с площ от 0,23 ха, намиращ се в землището на с. Левски, общ. Панагюрище; парцел  № 27406-639-14-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-696-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-712-1-1, с площ от 0,76 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 27406-720-1-1, с площ от 0,30 ха, намиращ се в землището на с. Елшица, общ. Панагюрище; парцел № 53103-1423-2-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 53103-205-4-2, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Оборище, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1379-1-1, с площ от 0,14 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-1437-1-1, с площ от 0,10 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-367-1-1, с площ от 0,11 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-369-3-1, с площ от 0,12 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-1-1, с площ от 0,05 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-557-2-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 57128-673-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Поибрене, общ. Панагюрище; парцел № 63032-228-1-1, с площ от 0,49 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-1-1, с площ от 0,08 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-332-2-1, с площ от 0,62 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел №63032-430-4-2, с площ от 1,87 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 63032-438-1-1, с площ от 0,09 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел №63032-453-2-1, площ от 0.09 ха, намиращ се в землището на с.Росен, общ.Пазарджик ; парцел № 63032-456-1-1, с площ от 0,13 ха, намиращ се в землището на с. Росен, общ. Пазарджик; парцел № 65468-627-1-1, с площ от 7,55 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 65468-657-3-1, с площ от 0,07 ха, намиращ се в землището на с. Сбор, общ. Пазарджик; парцел № 78056-408-4-1, с площ от 0,27 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик и парцел № 78056-430-4-1, с площ от 0,19 ха, намиращ се в землището на с. Цар Асен, общ. Пазарджик.

 

12. Факта, че по отношение на тези имоти, Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието е окончателно отменена е окончателно отменена с влязъл в сила съдебен акт, не е бил съобразен от  Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София при постановяване на процесното Уведомително писмо изх. №02-130-2600/3547 от 30.03.2021г. Това е видно при съвкупна преценка на приобщените по делото писмени доказателства. Този факт е констатиран и от назначеното по делото вещо лице, заключението на което бе прието без заявени резерви от страните. В експертното заключение е допусната грешка, като при изброяване на парцелите, по отношение на които Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието е отменена, неправилно са посочени и парцел 22681-223-7-1, в размер на 0,01ха.; парцел 22681-253-11-1, в размер на 0,01ха. и парцел 22681-253-12-1, в размер на0,15ха. По отношение на тези три парцела, Решение № 381 от 02.07.2020 г., постановено по адм. дело № 703 по описа на Административен съд Пазарджик за 2019 г. е отменено с Решение № 3404 от 16.03.2021 г., постановено по адм. дело № 8617 по описа на Върховния административен съд за 2020 г.

 

13. По отношение на останалите парцели, извън тези по отношение на които Заповед № РД 09-229 от 01.03.2019 г. на Министъра на земеделието е отменена, дружеството жалбоподател не заяви доказателствени искания и не ангажира доказателства, че същите са включени в одобрения със заповед на министъра специализирания слой „Площи допустими за подпомагане” за кампания 2018г.

 

IV. За правото:

 

14.  Според чл.11а, ал.1, т.1 от ЗПЗП, Разплащателната агенция приема, проверява и взема решение по заявки за плащане по схеми и мерки за подпомагане на Общата селскостопанска политика и Общата политика по рибарство.

Съответно според чл.11, ал.2 т.4 от ЗПЗП - Държавен фонд “Земеделие” изпълнява функциите на Разплащателна агенция от датата на издаване на акта за акредитация. Акредитацията на Разплащателна агенция от национален компетентен орган въз основа на оценка на възможностите за администриране и осчетоводяване на средствата от Европейските земеделски фондове съобразно законодателството на Европейския съюз (§ 1, т. 15 от ДР ЗПЗП), в случая е налице – служебно известна в тази насока е Заповед № РД 09-863 от 25.11.2008 г. на Министъра на земеделието и храните.

Според чл.20а от ЗПЗП, Изпълнителният директор на ДФЗ е и изпълнителен директор на Разплащателната агенция /РА/, като организира и ръководи нейната дейност, и я представлява, а едно от правомощията му по чл.10, т. 7  от Устройствения  правилник на ДФЗ, е вземането на решения за одобряване или отхвърляне на заявления по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика, прилагани от Разплащателната агенция.

В случая е представена Заповед № 03-РД/715 от 27.06.2017г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, с която на основание чл. 20 т. 2 и т. 3 и чл.20а, ал. 1,  2 и 4 от ЗПЗП(редакция от ДВ бр. 12 от 13.02. 2015г.), чл.10 т.1 и т.2 и чл.11 ал.2 от Устройствения правилник на ДФ “Земеделие“, на Петя Димитрова Славчева, на длъжност Заместник изпълнителния директор на фонда, поименно са делегирани конкретни правомощия, включително и правото да издава всички уведомителни писма по схемите и мерките за директни плащани за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане, адресирани до кандидатите за финансово подпомагане.

Следователно, административният акт е издаден от компетентен орган, действал в кръга на предоставените му правомощия.

 

15. Според чл. 177, ал. 1 от АПК, решението има сила за страните по делото. Ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички.

Според чл. 177, ал. 2 от АПК, актове и действия на административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни. Всеки заинтересован може винаги да се позове на нищожността или да поиска от съда да я обяви.

 

16. Очевидно в случая, административният орган при постановяване на процесното Уведомително писмо изх. №02-130-2600/3547 от 30.03.2021г. не е съобразил постановения с Решение № 381 от 02.07.2020 г., по адм. дело № 703 по описа на Административен съд Пазарджик за 2019 г., в частта му потвърдена с Решение № 3404 от 16.03.2021 г., по адм. дело № 8617 по описа на Върховния административен съд за 2020 г. и влязъл в сила резултат. Това е довело до погрешно определяне, както на сумите, които е следвало да бъдат оторизирани за плащане, така и по отношение намаляването на размера на плащането или отказа за плащане по схемите за директни плащания.

 

17. За да се постанови извършване на директно плащане по смисъла на чл. 43, ал. 1 от ЗПЗП по подаденото от „Ахат агро – 1 „ ЕООД заявление или пък да бъде намален размера на плащането или да бъде отказано плащане по схемите за директни плащания по смисъла на чл. 43, ал. 3 от ЗПЗП е необходимо да бъде извършена административна проверка по смисъла на чл. 43, ал. 2 от ЗПЗП, във връзка с чл. 37 от ЗПЗП, тоест посредством Интегрираната система за администриране и контрол. Такава проверка не е възможно да бъде осъществена в рамките на настоящото съдебно административно производство. От друга страна, подлежащите на плащане суми и размера с който плащанията следва да бъдат намалени, не е възможно да бъдат определени посредством назначаване на съдебна експертиза, доколкото до приключване на съдебното дирене и постановяване на съдебния акт, не е възможно несъмнено и еднозначно да бъде определено, кои имоти са допустими за подпомагане и кои имоти не са допустими, което пък изключва възможността, на вещото лице да бъде поставена точно определена задача.

При това положение, ще следва Уведомително писмо изх. №02-130-2600/3547 от 30.03.2021г. да бъде обявено за нищожно изцяло, като постановено в противоречие с влязъл в сила съдебен акт. Преписката ще следва да бъде върната на административния орган, който след като съобрази дадените в настоящото решение указания по прилагане на закона и извърши, изискваните съобразно чл. 43, ал. 2 от ЗПЗП проверки, да се произнесе по Заявление УИН 13/140618/99345 от 15.05.2018г. за финансово подпомагане по следните схеми и мерки за кампания 2018г., подадено бенефициента „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********.

V. За разноските :

 

18. С оглед изхода на делото,  на жалбоподателя следва да бъдат присъдени сторените разноски по производството, които се констатираха в размер на 1050,00лв., съобразно представения по делото списък.

Ето защо, Съдът

 

 

Р    Е    Ш    И  :

 

 

ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО  Уведомително писмо изх. №02-130-2600/3547 от 30.03.2021г., на Заместник Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2018г., в частта, с която спрямо „Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик е наложена санкция и му е отказано финансово подпомагане за 2018г, по Схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ, както следва: по подмярка 13.1/НР1  в размер на 3577,26лв.; по подмярка 13.2/НР2 в размер на 2552,62лв. ; СЕПП в размер на 18744,96лв. ; СПП в размер на 58,26лв.; СПК в размер на  10051,48; ЗДП в размер на  5109,69лв. и по МЗС в размер на 41,45лв.

 

ОСЪЖДА Държавен фонд „Земеделие“, гр. София, бул. „Цар Борис III“, № 136, да заплати на Ахат Агро-1“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление с. Боримечково, ул. „Пет“, № 2, общ. Лесичово, обл. Пазарджик, сумата от 1050,00лв. (хиляда и петдесет лв.), представляваща извършени разноски по производството.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд на Република България в четиринадесет дневен срок от съобщаването на страни за неговото изготвяне.

 

 

Административен съдия : /п/