Р Е Ш Е Н И
Е
№698
Бургас, 30/06/2023 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми състав, в открито заседание на четиринадесети
юни, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар Вяра Стоянова
като разгледа административно дело
номер 831 по описа за 2023 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.186, ал.4 от Закона за данъка върху добавената стойност /ЗДДС/
във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на „Старт 3-2017“ЕООД,
ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул. „Манастирска“
№16, представлявано от Д.А.Д., против заповед №11435 от 13.03.2023 г. на
началник отдел „Оперативни дейности“ Велико Търново, дирекция „Оперативни
дейности“/Д „ОД“/, главна дирекция „Фискален контрол“/ГД „ФК“/, ЦУ НАП, с която
е приложена принудителна административна мярка/ПАМ/ „запечатване на търговски
обект“- магазин парфюмерия, находящ се в гр.Плевен, ул. „Гренадирска“ №119, в
хипермаркет „Кауфланд“ и е забранен достъпа до него за срок от 14/четиринадесет/
дни.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, не се представлява. С доводи за незаконосъобразност иска да
се отмени оспорената заповед. Не ангажира доказателства. Претендира разноски.
Ответникът
по жалбата - началник отдел „Оперативни дейности“ Велико Търново, дирекция
„Оперативни дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“, ЦУ НАП, редовно
уведомен, не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на
жалбата. Представил е административната преписка по издаване на заповедта. Не
ангажира допълнителни доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателства и
закона, намира следното:
Жалбата е
подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от
лице с правен интерес, поради което е допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна, при следните съображения:
На 09.03.2023 г. е извършена проверка на търговски
обект- магазин парфюмерия, находящ се в гр.Плевен, ул. „Гренадирска“ №119, в
хипермаркет „Кауфланд“, стопанисван от
дружеството, при която, след контролна покупка в 10.27 ч. на един парфюм
на стойност 22.00 лева, заплатени в брой, не е издадена фискална касова бележка
от работещото в обекта фискално устройство модел „Daisy“ Perfect S 01, ИН на ФУ DY529545 и ФП
№36725530 или ръчна касова бележка от кочан. Прието е, че дружеството не е спазило реда и начина за издаване на
съответен документ при продажба/доставка, което е нарушение на чл.118, ал.1 ЗДДС във връзка с чл.25, ал.1, т.1
от Наредба №Н-18/13.12.2006 г. за регистриране
и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти,
изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин/ обн.ДВ,
бр.106/27.12.2006 г., Наредба №Н-18/13.12.2006 г./. За констатациите от проверката е съставен протокол №0465455 от 09.03.2023
г./л.67 и 68 от делото/.
Няма данни за извършеното да е съставен акт за установяване на
административно нарушение и издадено наказателно постановление.
Констатираното нарушение е
мотивирало началникът на отдел „Оперативни дейности“ Велико Търново, дирекция
„Оперативни дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“, ЦУ НАП, да издаде
заповед за прилагане на принудителна административна мярка №11435 от 13.03.2023 г., на основание чл.186,
ал.1, т.1, б.„а“ ЗДДС, която препраща към фактите, обективирани в цитирания
протокол за извършена проверка и с която е наредено „запечатване на търговски
обект“- магазин парфюмерия, находящ се в гр.Плевен, ул. „Гренадирска“ №119,
стопанисван от „Старт 3-2017“ЕООД,
ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление-гр.Бургас, ул. „Манастирска“
№16, вх.2, ет.1, ап.13, представлявано от Д.А.Д., и е забранен достъпа до него
за срок от 14/четиринадесет/ дни.
Заповед №11435 от 13.03.2023 г. на началник отдел „Оперативни дейности“ Велико Търново, дирекция „Оперативни дейности“, главна
дирекция „Фискален контрол“, ЦУ НАП, е предмет на разглеждане в настоящото
производство.
При тези
факти се налагат следните правни изводи:
На първо
място, заповед за прилагане на принудителна административна мярка №11435 от 13.03.2023
г. г. на началника на отдел „Оперативни
дейности“ Велико Търново, дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция
„Фискален контрол“, ЦУ НАП, по реда на
чл.186-188 ЗДДС, е издадена от компетентен орган, съобразно нормата на
чл.186, ал.3 ЗДДС, в рамките на делегираните със заповед №ЗЦУ-1148 от
25.08.2020 г. на изп. директор на НАП правомощия/л.76 от делото/.
На второ
място, същата е в предвидената от закона писмена форма и съдържа фактически и
прани основания.
На трето
място обаче заповедта е издадена при допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила и материалния закон, при следните
съображения:
Според
правилото на чл.186, ал.1, т.1, б.„а“ ЗДДС, принудителната административна мярка запечатване на
обект за срок до 30 дни, независимо от предвидените глоби или имуществени
санкции, се прилага на лице, което
не спази
реда или начина за издаване на съответен документ за продажба/фискален бон, касова бележка от кочан/, издаден по установения ред за доставка/продажба. Принципно неиздаването на фискален
бон е основание за издаване на заповед като процесната. А за осъществяване състава
на чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „а“ ЗДДС цената на покупката е без значение.
В чл. 25, ал. 1, вр. чл. 3, ал. 1 Наредба №
Н-18/13.12.2006 г./ред.ДВ,бр.68/2020 г., в сила от 31.07.20
г./, изрично е регламентирано, че „всяко лице е длъжно да регистрира и отчита
извършваните от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект
чрез издаване на фискална касова бележка от ФУ“. Лицата, извършващи продажбата
са длъжни едновременно с получаване на плащането да предоставят на клиента
издадената фискална касова бележка.
В случая от
разпечатка на контролната лента на електронен носител/КЛЕН/ и дневен отчет от
09.03.2023, заверени от административния орган/л.68, гръб от делото/, противно
на изложеното в процесната заповед че за извършена контролна покупка на един
парфюм на стойност 22.00 лева в 10.27 часа не е издадена фискална касова
бележка от наличното в обекта и работещо фискално устройство, е отразена като
регистрирана продажба на 09.03.2023 г. в 10.28 часа на стойност 22.00 лева чрез
издаване на фискален бон, при положение че първоначално от проверяващият екип е
проведено наблюдение на обекта за периода от 10.15 ч. до 10.27 часа през който
период същият не е посещаван от клиенти/л.68, гръб от делото/.
Следователно
не е налице хипотезата на чл.118, ал.1 ЗДДС във връзка с чл.3, ал.1 от Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г., която
обосновава запечатване на търговския обект и забрана достъпа до него.
Тъй като
данните по делото сочат, че не е осъществено вмененото на
жалбоподателя нарушение по чл. 186, ал. 1,
т. 1, б. „а“ от ЗДДС и чл. 25, ал. 1,
т. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г., за което е
приложена принудителната административна мярка, процесната заповед е издадена в
нарушение на административнопроизводствените правила и материалния закони,
което налага нейната отмяна.
При това
положение не следва да се обсъжда продължителността на приложената ПАМ.
При този
резултат се следват разноски на жалбоподателя в размер на 50.00/петдесет/ лева,
представляващи дължимата и заплатена за производството държавна такса.
Мотивиран така и на основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ заповед №11435 от 13.03.2023 г. на началник
отдел „Оперативни дейности“ Велико Търново, дирекция „Оперативни дейности“, главна
дирекция „Фискален контрол“, ЦУ НАП, с която е приложена принудителна
административна мярка/ПАМ/ „запечатване на търговски обект“- магазин
парфюмерия, находящ се в гр.Плевен, ул. „Гренадирска“ №119, в хипермаркет
„Кауфланд“, стопанисван от „Старт 3-2017“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул. „Манастирска“ №16,
представлявано от Д.А.Д., и е забранен достъпа до него за срок от
14/четиринадесет/ дни.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите /НАП/ да заплати
на „Старт 3-2017“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на
управление: гр.Бургас, ул. „Манастирска“ №16, представлявано от Д.А.Д.,
разноски в размер на 50.00/петдесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението
за изготвянето му пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ: