О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1126 11.07.2022 година гр.Бургас
Бургаският административен съд,
XXII-ри административен състав,
на единадесети юли две хиляди и двадесет и втора
година,
В закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНА КОЛЕВА
като разгледа докладваното от съдията Колева
административно дело № 999 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано
по жалба от М.Т.Т., в качеството му на наследник на М. Б.срещу
мълчалив отказ на Общински съвет Царево по преписка вх.№92-01-332 от
26.05.2021г. Иска съдът да постанови решение, с което да отмени обжалвания
мълчаливия отказ и да бъде задължен административният орган да се произнесе в
законоустановения срок по подаденото заявление.
Административен съд Бургас, след като взе в предвид
приложените по делото писмени доказателства, намира жалбата за процесуално
недопустима по следните съображения:
От данните по
представената от Общински съвет Царево административна преписка се установява,
че Общинска служба „Земеделие“ Приморско -Царево е отправила искане за
предоставяне с решение на Общински съвет – Царево на наследниците на М. К. Б. поземлен
имот с идентификатор №66528.26.292 с площ от 39950кв.м., находящ се в землището
на с.Синеморец, общ. Царево, съгласно проект за изменение на кадастралната
карта и кадастралните регистри №25-119781 от 27.04.2021г. Искането е отправено чрез
кмета на община Царево до Общински съвет Царево във връзка с постъпило
заявление от наследниците на М. К. Б. с искане за възстановяване на поземлен
имот с идентификатор №66528.26.292, ведно с проект за изменение на КККР и
удостоверение за приемане на проект от АГКК и е регистрирано в Община Царево на
26.05.2021 г. с рег.№ 92-01-332 и в Общински съвет –Царево с рег.№546 от
23.11.2021 г.. С Решение №2.2С от 02.10.2010г. Общинска служба
„Земеделие“гр.Созопол, офис Царево е признато правото на собственост на
наследниците на М. К. Б. върху земи по чл.19 от ЗСПЗЗ-нива от 40 дка в
землището на с. Синеморец, след като с Решение №V-15 от 22.02.2010г. по гр.д.
№334/2009г. по описа на БОС е прието за установено, че наследниците на М. К. Б.
имат право да възстановят собствеността върху посочената земеделска земя.
С рег.№546 от
23.11.2021 г. председателят на Общински съвет Царево, по повод на постъпило
искане с рег.№546 от 23.11.2021 г. от С. Д.-началник Главна дирекция Аграрно
развитие при ОДЗ-Бургас е внесъл предложение за решение на Общински съвет
Царево, а именно на основание чл.21, ал.1, т.8 и ал.2 от ЗМСМА, вр. с чл.19 от
ЗСПЗЗ и в изпълнение на задължението по §27, ал.2 от ЗСПЗЗ и в изпълнение
на Решение № 2.2С от 02.10.2010г.
Общинска служба „Земеделие“гр.Созопол, офис Царево ОДОБРЯВА и ПРЕДОСТАВЯ на наследниците по
закон на М. К. Б. поземлен имот с идентификатор №66528.26.292 в землището на с.
Синеморец, общ. Царево с площ от 39950кв.м., съгласно проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралния регистър № 25-119781-от 27.04.2021г. на ПИ 66528.26.292
с площ от 39950кв.м., находящ се в землището на с. Синеморец.
Видно от протокол
№17 от 30.11.2021г. от заседание на Общински съвет Царево предложеното по-горе
предложение за решение е оттеглено, като е посочено, че ще бъде предмет на
обсъждане на следващо заседание.
Административното
производство е образувано с искане по реда на чл. 45ж ППЗСПЗЗ на Общинска
служба „Земеделие“ Приморско -Царево за произнасяне с решение от Общински съвет
– Царево по чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ за предоставяне на имоти от общинския
поземлен фонд на имоти за възстановяване на наследниците на М. К.Б.. В
хипотезата на чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ общинският съвет се произнася с решение,
което е елемент на процедурата по издаване на окончателно решение за
възстановяване на собствеността по чл. 45ж, ал. 3 ППЗСПЗЗ. Непроизнасянето на
общинския съвет с решение по чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ не представлява мълчалив отказ по смисъла на чл.
58, ал. 1 АПК, доколкото решението по чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ е част от
процедурата по издаване на решение по чл. 45ж, ал. 3 ППЗСПЗЗ от ОСЗ и като
такъв отговаря на условията на чл. 21, ал. 5 АПК, като предмет на оспорване по
общия ред на чл. 145 и сл. АПК. Неналичието на мълчалив отказ на
административния орган обуславя недопустимостта на жалбата и е предпоставка за
оставянето й без разглеждане на основание чл. 159, т. 1 от АПК.
Дори да се
приеме, че непроизнасянето с решение по чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ е мълчалив
отказ, то за оспорването му е изтекъл преклузивния срок по чл. 149, ал. 2 АПК.
Съгласно разпоредбата на чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ общинският съвет се произнася
по искането по чл. 45ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ на първото си заседание след неговото
постъпване – в случая предложението е постъпило на 23.11.2021 г., като първото
проведено след постъпването им заседание на Общински съвет – Царево е било на 30.11.2021г.
Видно от представения Протокол №17 предложението за решение е оттеглено,
следователно няма произнасяне по него и от тази дата следва да се изчислява и
срокът за оспорване на евентуален мълчалив отказ на Общински съвет – Царево. Срокът
за оспорване на мълчалив отказ е едномесечен, изчислен от изтичането на срока
за произнасяне на органа (чл. 149, ал. 2 АПК) – в случая по чл. 45ж, ал. 2
ППЗСПЗЗ считан от 30.11.2021 г. (първото заседание на Общински съвет – Царево
след постъпване на исканията), който е изтекъл към 21.03.2022г., на която дата
е подадена жалбата.
Следователно
жалбата е недопустима и поради просрочие на основание чл. 159, т. 5 от АПК.
По изложените
съображения и на основание чл.159, т.1,5 от АПК жалбата следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото – прекратено, поради което
Административен съд гр.Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на М.Т.Т., в качеството му на
наследник на М. Б.срещу мълчалив отказ на Общински съвет Царево по преписка
вх.№92-01-332 от 26.05.2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 999/2022г. по описа на
Административен съд – Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: