№ 28
гр. Разград , 02.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесети януари,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА
при участието на секретаря ГАЛЯ МАВРОДИНОВА
като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ Е. ИВАНОВА Административно
наказателно дело № 20203330200755 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С. Ц. С. от гр. Разград против НП № 1873 – 15
- 163/12.08.2020г. на Директора на ОДМВР- Разград, с което на основание
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300 лв. за
нарушение на Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020г. на министъра на
здравеопазването, с която е въведена противоепидемична мярка по чл.63, ал.1
от ЗЗ във вр. с чл.209а, ал.1 от ЗЗ. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно
и неправилно, твърди, че не е извършил нарушението, не е посещавал
спортната площадка с цел тренировка, а само е минал през същата, за да
достигне до колата си, поради което моли да бъде отменено изцяло. В с.з.
повереникът му - адв. Р. М. заявява, че поддържа жалбата на посочените в нея
основания и моли НП да бъде отменено.
Въззиваемата страна – ОДМВР- Разград, чрез процесуалния си
представител- юрисконсулт М.а, счита жалбата за неоснователна, а НП за
правилно и законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено.
Районна прокуратура гр.Разград, при редовност в призоваването, не
се явява представител и не заявява становище по жалбата и НП.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
1
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното НП е издадено въз основа на постановление за отказ да
се образува досъдебно производство от 05.08.2020г. и АУАН от 22.04.2020г.,
съставен срещу жалбоподателя за това, че „на 22.04.2020г. около 14.50ч. в гр.
Разград на спортна площадка на ул. Арда се установи, че С. посещава
спортната площадка, с което нарушава Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020г. на
министъра на здравеопазването във връзка с усложняване на епидемичната
обстановка, свързана с разпространението на Ковид-19, с което виновно е
нарушил т.I, подт.1 от Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020г. на министъра на
здравеопазването, с която е въведена против.мярка по чл.63, ал.1 от ЗЗ във вр.
с чл.209а от Закона за здравето“.
НП е издадено срещу жалбоподателя за това, че „на 22.04.2020г.
около 14.50ч. в гр. Разград в спортна площадка, намираща се на ул. Арда в гр.
Разград била извършена проверка от полицейски служители на РУМВР
Разград, при която е установено лицето С. Ц. С.. В тази връзка бил съставен
АУАН с № 380163/22.04.2020г. за извършеното от С. нарушение по чл.209А,
ал.1 от ЗЗ от служителя Б. Ш.. С това деяние виновно е нарушил Заповед №
РД- 01- 143/20.03.2020г. на министъра на здравеопазването, с която е
въведена противоепидемична мярка по чл.63, ал.1 от ЗЗ във вр. с чл.209а, ал.1
от ЗЗ“, поради което и на основание чл.63, ал.1 във врв. С чл.209а, ал.1 от ЗЗ
на С. е наложена глоба в размер на 300 лв.
Към преписката освен НП и АУАН са приложени писма,
постановление за отказ да се образува ДП от 05.08.2020г., докладни записки,
разпореждане, възражение срещу АУАН, становище, характеристична
справка, писма, обяснение /сведение/ от Светлин С., справка за съдимост,
заповед за определяне на компетентни лица.
По делото са разпитани актосъставителят св. Ш., която по същество
потвърждава описаното в АУАН, а именно на процесната дата й се обадили
от дежурната да отиде на ул. Арда, за да състави актове на лицата, намиращи
се на спортната площадка. Отишли на место и установили колегите им от
патрула, заедно с още двама младежи, които били с поставена маска, но били
установени от патрула да играят на съоръженията на площадката.
2
Св. К. заявява, че няма точен спомен за случилото се, но са получили
сигнал на тел.112 и се отзовали, като видели, че има лица на площадката,
обадили се на колегите, които дошли и съставили актове.
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът
направи следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна
срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява
основателна и доказана.
Съгласно дадените от закона правомощия, съдът извърши цялостна
проверка по издаване на обжалваното НП и АУАН, като констатира, че
същите са съставени в грубо нарушение на процесуалните правила- чл.42, т.4
и т.6, чл.43 от ЗАНН относно акта за установяване на административно
нарушение, респ.чл.57, ал.1, т.4 и т.5 от ЗАНН за НП.
На първо място констатираното нарушение не е индивидуализирано
по място и време. Това е нарушение на чл.42, т.4 и т.6, респ. чл.57, ал.1, т.4 и
т.5 от ЗАНН предвиждащи описание на нарушението, датата и мястото,
където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават; собствено, бащино и фамилно име на
нарушителя /наименование на ЮЛ/. Посещението на спортни площадки е
свързано с упражняване на различни видове спорт или занимания на спортни
уреди, което в случая не установено, факта, че лицата са били там за кратко
време, не означава, че са посетили спортната площадка за ползване по
предназначение.
Това се явява съществено процесуално нарушение и само на това
основание НП следва да бъде отменено изцяло.
На второ място, действително към процесния период са действали
забрани към всички граждани за посещения на паркове, градски градини,
спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени
места, с оглед съществуващата епидемиологична обстановка. Впоследствие
обаче тези забрани са отпаднали и не са въведени отново и към момента,
въпреки, че епидемиологичната обстановка в страната не е по-различна от
процесния период - с оглед обявените данни е дори значително по-тежка в
3
сравнение с процесната дата. Отмяната на тези забрани тогава и
невъвеждането им отново до момента означава, че е прието, че тези
изисквания и забрани за посещения на подобни места са били явно завишени
и в този смисъл ненужни. Фактически дадена е явно една нова оценка на
ситуацията, обуславяща извод за липса на необходимост от такива забрани.
Това означава, че е налице по-благоприятен закон /отпадане на
забраната/ към момента на издаване на НП, което не е съобразено от
наказващия орган, т.е. преписката е следвало да бъде прекратена на основание
чл.3, ал.2 от ЗАНН.
Ако е счел, че не е налице разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН, то с
оглед изложените по-горе мотиви се налага изводът, че деянието на
жалбоподателя, с оглед оценката на ситуацията от днешна гледна точка е
явно маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като фактически само по
себе си не се свързва със значителни обществено опасни последици. Ето защо
съдът намира, че деянието на жалбоподателя се явява маловажен случай и
това също налага отмяна на НП като незаконосъобразно.
Воден от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 1873 – 15 -
163/12.08.2020г. на Директора на ОДМВР- Разград, с което на основание
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето на С. Ц. С. от гр. Разград му е наложена
глоба в размер на 300 лв. за нарушение на Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020г.
на министъра на здравеопазването, с която е въведена противоепидемична
мярка по чл.63, ал.1 от ЗЗ във вр. с чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4