О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 31.10.2023
год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, в закрито заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
ГАЛЕНА ДЯКОВА
разгледа докладваното от
съдия Димитрова
ЧКАД № 227 по описа
на АС Ловеч 2023г. Съдебният състав е
командирован съгласно заповед РД-08-339/21.09.2023г.
на Председателя на ВАС , определен на случаен
принцип чрез системата за случайно разпределение на делата съобразно
протокол за избор на съдия докладчик от 14.09.2023г., въз основа на писмо вх.№ 3806
/14.09.2023г. по описа на АС-Русе, изх.№ 30-401-1/13.09.2023г. на ВАС и писмо
изх.№ 154/18.08.2023г на АС-Ловеч. Съдебният състав, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 236 вр.чл.234 АПК във вр. с чл.213а, ал.2 АПК и чл.229 ал.1
т.1 от АПК.
От фактическа страна се установява
следното:
В Административен съд Ловеч е постъпила
частна жалба вх.№ 1889/27.06.2023г. ,подадена от Г.В.В. против Определение № 109/
10.02.2023г. ,постановено по адм.д. 31/2023г. по описа на АС Ловеч, с което е
оставено без разглеждане „ искова молба“,имаща характера на жалба вх.№
26696/15.07.2022г. срещу ГДИН , представлявана от Главния директор за обявяване
на нищожност на Писмо № 6843/07.07.2021г ,издадено от Ю.Ш.-отговорен служител
на ГДИН , с правно основание чл.173 ал.2 АПК вр.чл. 62 ал.1 и ал.3 ЗИНЗС като
недопустима и е прекратено производството по адм.д. 31/2023г. по описа на
АС-Ловеч
По реда на чл.213а, ал.7, вр.чл. 231 от АПК първоинстанционният съд се е произнесъл по искането за освобождаване от
д.т.
Частната касационна жалба срещу
прекратителното определение е допустима, подадена в срок. Предвид разпоредбата
на чл.212, ал.2 от АПК, съгласно която касационните жалби на лицата, лишени от
свобода с влязла в сила присъда, са освободени от задължението за приподписване
от адвокат, съдът намира, че частната жалба отговаря на изискванията на чл.212
и чл.213 от АПК вр. чл.231 от АПК, допустима е и подлежи на разглеждане. По делото не е конституиран ответник, на
когото да се връчи препис от жалбата.
По същество частната
жалба е неоснователна.
Противно на
твърденията на частния жалбоподател производството пред първоинстанционния съд
е образувано въз основа на „ искова молба“ подадена до АССГ срещу ГДИН за „
обяваване на нищожност на документ- писмо № 6843/07.07.2021г ,издадено от Ю.Ш.-отговорен
служител на ГДИН, адресирано до началника на затвора-Плевен“ , въз основа на
което е било образувано адм.д.№ 6845/22г по описа на АССГ, изпратено с определение № 6006/28.07.22г. по подсъдност
на АС-Плевен. След последвали отводи на съдиите при АС-Плевен , с определение №
8867/12.10.2022г. по а.д.8897/2022г. на ВАС за компетентен съд е определен АС-Враца. След
последвали отводи на всички съдии от АС-Враца ,с определение № 702/23.01.2023г.
по а.д. 12017/22г на ВАС делото е изпратено за произнасяне на АС-Ловеч.
Правилно АС Ловеч е
установил предмета на производството, а именно жалба с искане за „ обяваване на
нищожност на документ- писмо № 6843/07.07.2021г ,издадено от Ю.Ш.-отговорен
служител на ГДИН, адресирано до началника на затвора-Плевен“, изрично и
конкретно посочено в подадената наименована като искова молба от Г.В. вх.№
26696/15.07.2022г. по описа на АССГ, а не както твърди В., че се касае за жалба
срещу мълчалив отказ на Главния директор на ГДИН по негова мотивирана молба/
непосочена и с неясно съдържание/,но от съображенията става ясно, че е молба за
преместване или жалба срещу преместване , а писмото било само доказателство за
наличието на мълчалив отказ.
От материалите по
адм.д. 6845/22г по описа на АССГ става ясно, че с писмо № 6843/07.07.2021г
,издадено от Ю.Ш.-отговорен служител на ГДИН и адресирано до началника на
затвора-Плевен по повод на жалба вх.№ Ж-498/10.06.2021г до Министъра на
правосъдието и изпратена по компетентност на
ГДИН е извършена проверка по повод преместването на В. *** на
28.12.2018г. на основание заповед № Л-5320/20.12.2018г на главния директор на
ГДИН, която л.св.В. *** , но поради неизпълнение на указание за внасяне на д.т.
е оставена без разглеждане.
За да прекрати
производството, състава на АС-Ловеч е приел,че писмо № 6843/07.07.2021г., чиято
нищожност се иска да бъде обявена, не е индивидуален адм.акт, респ.не е обжалваем
такъв.
Настоящия касационен състав напълно споделя
доводите в оспореното определение № 109/ 10.02.2023г. ,постановено по адм.д.
31/2023г. по описа на АС Ловеч, с което е оставено без разглеждане „ искова
молба“,имаща характера на жалба вх.№ 26696/15.07.2022г. срещу ГДИН ,
представлявана от Главния директор за обявяване на нищожност на Писмо №
6843/07.07.2021г ,издадено от Ю.Ш.-отговорен служител на ГДИН , с правно
основание чл.173 ал.2 АПК вр.чл. 62 ал.1 и ал.3 ЗИНЗС като недопустима и е прекратено
производството по адм.д. 31/2023г. по описа на АС-Ловеч
Определението е правилно.
От съдържанието на
писмото е видно, че същото има уведомителен характер по повод резултата от проверка
във връзка с подадена жалба от В. до министъра на правосъдието, респ.ГДИН по повод на обжалване на заповед за
преместване от един затвор в друг и не е адм.акт, които да поражда права или
задължения ,респ. да засяга правната сфера на жалбоподателя.
Не са били налице предпоставките на чл.128
ал.1 АПК, нито тези на чл.173 ал.2 АПК вр.чл. 62 ал.3 ЗИНЗС за разглеждане на
жалбата-искане за обявяване на нищожност на посоченото изрично от Г.В. писмо №
6843/07.07.2021г ,издадено от Юлиян Шемширов ,служител на ГДИН, поради и което
правилно на основание чл.159 т.1 АПК жалбата е оставена без разглеждане поради
липса на подлежащ на оспорване адм.акт, т.е поради липса на предмет.
Предвид изложеното и на основание чл. 236 АПК във вр. с чл.213а, ал.2 АПК и чл.221, ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Определение
№ 109/ 10.02.2023г. ,постановено по адм.д. 31/2023г. по описа на АС Ловеч,
с което е оставено без разглеждане „ искова молба“,имаща характера на жалба
вх.№ 26696/15.07.2022г. срещу ГДИН , представлявана от Главния директор за
обявяване на нищожност на Писмо № 6843/07.07.2021г ,издадено от Ю.Ш.-отговорен
служител на ГДИН , с правно основание чл.173 ал.2 АПК вр.чл. 62 ал.1 и ал.3 ЗИНЗС като недопустима и е прекратено производството по адм.д. 31/2023г. по
описа на АС-Ловеч
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: