№ 393
гр. Бургас, 27.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. Д......
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20242120201360 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод на подадена жалба от Е. С. Р., ЕГН **********, чрез адв. В.
АА..... от РАК, срещу Електронен фиш за налагане на глоба № **********, издаден от АПИ,
с който за нарушение по чл. 139, ал. 7 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, вр. чл.
179, ал. 3а от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1800 лв.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява в съдебно
заседание. По делото е изразено писмено становище за отмяна на ЕФ.
Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от юк. К.
Д......, която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на ЕФ. Представя и писмено
становище за неоснователност на жалбата.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и съобрази доводите на
страните, намира за установено следното от фактическа страна:
На 29.10.2020 г., в 14:59 ч., в общ. Бургас, на път А-1, км 357+949, с посока
намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, e било установено
нарушение, като за ППС - влекач с рег. № СВ ........, изцяло не е заплатена дължимата пътна
такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта
или валидна тол декларация за преминаването.
Нарушението е установено с електронно устройство № 10032, представляващо
елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП,
намиращо се на сегмент № **********, на път А-1, км 357+949.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по
делото материали, които съдът кредитира изцяло.
От правна страна:
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния 14-дневен срок за
обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, срещу годен за съдебен контрол по реда на ЗАНН акт и
1
пред надлежния съд, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество и
основателна.
Съгласно разпоредбата на чл. 139, ал. 7 от ЗДвП, водачът на пътно превозно средство
от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен преди движение по път,
включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от
платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за
установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2
от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице.
Неизпълнението на горното задължение е скрепено със санкцията, предвидена в чл.
179, ал. 3а от ЗДвП, вр. чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП. Съгласно чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, водач,
който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за
пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени
съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията
на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа,
който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно
категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв.
Според чл. 39, ал. 4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени
и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител,
когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в
размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш.
Следователно, за да бъде санкционирано лицето с електронен фиш, това трябва да е изрично
предвидено в закона.
В разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изречение първо от ЗДвП, е предвидено, че при
нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3,
може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за
налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.
В случая обаче законът, към датата на нарушението - 29.10.2020 г., не е предвидил изрична
възможност за издаване на електронен фиш за процесното нарушение по чл. 179, ал. 3а от
ЗДвП, като липсва и друга законова норма, която изрично да предвижда тази възможност,
поради което в случая е следвало да бъде съставен АУАН, а в последствие да бъде издадено
НП, а не да се съставя електронен фиш.
До извод различен от изложения не би могло да се достигне и въз основа на чл. 189ж,
ал. 7 от ЗДвП, съгласно който по отношение на електронния фиш за нарушение по чл. 179,
ал. 3 - 3б се прилагат разпоредбите на чл. 189, ал. 10, тъй като това би означавало по
тълкувателен път да се изведе възможност за съставяне на електронен фиш, което е
недопустимо при ангажиране на административнонаказателната отговорност на едно лице.
В тази насока са и Решение № 827/03.08.2023 г. по дело № 773/2023 г. и Решение №
906/12.10.2023 г. по дело № 1491/2023 г., и двете по описа на Административен съд - Бургас.
Изложеното предпоставя допуснато от страна на АНО процесуално нарушение при
ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, което е
съществено, не може да бъде санирано в съдебната фаза на производството и налага отмяна
на обжалвания електронен фиш.
С оглед изхода на спора принципно разноски се дължат в полза на жалбоподателя, но
видно от приложения по делото договор за правна помощ и съдействие (л. 28 от делото),
същият не удостоверява извършено реално плащане на договореното възнаграждение от 600
лв. Доколкото по делото не са представени други доказателства за извършено плащане на
адвокатското възнаграждение, то и съдът не може да присъди разноски в полза на
жалбоподателя.
Така мотивиран, съдът
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба № **********, издаден от АПИ, с
който за нарушение по чл. 139, ал. 7 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал. 5 от ЗДвП, вр. чл.
179, ал. 3а от ЗДвП, на жалбоподателя Е. С. Р., ЕГН **********, е наложена глоба в размер
на 1800 лв.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3