№ 112
гр. , 28.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:С.Г.Г.
при участието на секретаря М.Н.Н.
като разгледа докладваното от С.Г.Г. Административно наказателно дело №
20221860200183 по описа за 2022 година
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания.
Постъпила е жалба от лицето Г. И. С. с ЕГН **********, гр. К., ул. *********, срещу
Наказателно постановление(НП) № 443 от 22.07.2022 г. на Директора на ********* (РДГ) -
С., с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
300,00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал.1, пр. 1
(длъжностно лице), т. 1, пр.2 (не изпълни) от Закона за горите, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1 и
чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите и са отнети в полза на държавата вещите, предмет на
нарушението: 21 м.куб. трупи от дървесен вид бук, на секции от 2 до 4 м. и 6,0 м.куб дърва
за огрев от дървесен вид бук, на секции от 2 до 4 м., на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за
горите.
В съдебно заседание жалбоподателя, чрез депозирани становища и чрез процесуалния
си представител, поддържа жалбата си, като излага становище относно незаконосъобразност
на наказателното постановление, моли същото да бъде отменено, претендира разноски..
Въззиваемата страна – РДГ-С., чрез депзирани становища и чрез процесуалния си
представител, заявява неоснователност на жалбата, моли издаденото наказателно
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, представя писмена
защита, претендира разноски.
Районна прокуратура-Е.П. ТО-П. не взима становище по жалбата.
1
Районен съд-П., като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, като провери служебно атакуваното
Наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:
От съставен АУАН сериен № 101233 от 16.06.2022 съставен от инж. С. С. Б., адрес гр.
С., ул. *********, С. община, на длъжност горски инспектор при РДГ С. и констативни
протоколи № 011656 и № 011657 от 09.06.2022 съставени от инж. П.И.Д., адрес гр. С., ул.
*********, С. община, на длъжност главен горски инспектор при РДГ С., Обяснения от
10.06.2022 г. от Г. И. С., разписка Р014№001532/09.06.2022г., и издаденото въз основа на
АУАН НП №443/22.07.2022 г. срещу жалбоподателя, се установява, че във връзка с
извършена съвместна проверка на 09.06.2022 г. от служители на РДГ С. със служители на
Общинско предприятие (ОП) К., в подотдел 9109 "и", попадащ в землището на гр. К.,
местността "Биг" - общинска горска територия към ОП К. е установено, че в качеството си
на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, във връзка с Заповед РД 58- 30.09.2021 г.
на директора на ОП К., за определяне на 4 броя охранителни участъци, както и служителите
отговарящи за тях - лицето Г. И. С., в качеството си на служител към ОП К. - на длъжност
„горски стражар", не е изпълнило служебните си задължения, да опазва поверените му
горски територии от незаконни ползвания и увреждания, в следствие, на което е допуснало
в подотдел 9109 "и", попадащ в землището на гр. К., местността "Биг" - общинска горска
територия към ОП К. сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета, а именно на 20
бр. дървета от бук, с общ обем, изчислен след сортиментиране в размер на 33 м.куб. стояща
маса, чиито диаметри на пъновете са измерени както следва: 0,50 м; 0,50м; 0,52м; 0,56м;
0,64м; 0,88м; 0,20м; 0,26м; 0,28м; 0,30м; 0,30м; 0,30м; 0.30м; 0.34 м; 0.40 м; 0,40м; 0,48м;
0,30 м;0,50 м; 0,34 м. Установено е, че нарушението е извършено в периода от 03.06.2022 г. -
датата на извършената теренна проверка от длъжностното лице Г. И. С.- горски стражар при
ОП К., в подотдел 9109 "и", попадащ в землището на гр. К., местността "Биг" - общинска
горска територия към ОП К., видно от приложените Обяснения от 10.06.2022 г. и от
протокол от извършена теренна проверка от същия, до 09.06.2022 (датата на установяване на
нарушението).
АУАН е подписан от актосъставителя, от свидетеля Г. и от жалбоподателя С., който не
е отразил своите възражения по акта, като не се установи и да е представил възражение в
законоустановия тридневен срок. Въз основа на издадения акт за установяване на
административно нарушение е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което
е посочено, че същото се издава, въз основа на разгледана актова преписка преписка № 443/
2022 г., образувана срещу лицето Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. *********,
община К., ЛК № *********, издадена на 19.12.2016 от МВР С. - обл., в качеството си на
лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за гортие, във връзка с Заповед РД 58- 30.09.2021 г. на
директора на ОП К., за определяне на 4 броя охранителни участъци, както и служителите
отговарящи за тях - лицето Г. И. С., в качеството си на служител към ОП К. - на длъжност
„горски стражар", не е изпълнило служебните си задължения, да опазва поверените му
горски територии от незаконни ползвания и увреждания, в следствие, на което е допуснало
2
в подотдел 9109 "и", попадащ в землището на гр. К., местността "Биг" - общинска горска
територия към ОП К. сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета, а именно на 20
бр. дървета от бук, с общ обем, изчислен след сортиментиране в размер на 33 м.куб. стояща
маса, чиито диаметри на пъновете са измерени както следва: 0,50 м; 0,50м; 0,52м; 0,56м;
0,64м; 0,88м; 0,20м; 0,26м; 0,28м; 0,30м; 0,30м; 0,30м; О.ЗОм; 0.34 м; 0.40 м; 0,40м; 0,48м;
0,30 м;0,50 м; 0,34 м. Установено е, че нарушението е извършено в периода от 03.06.2022 г. -
датата на извършената теренна проверка от длъжностното лице Г. И. С.- горски стражар при
ОП К., в подотдел 9109 "и", попадащ в землището на гр. К., местността "Биг" - общинска
горска територия към ОП К., видно от приложените Обяснения от 10.06.2022 г. и от
протокол от извършена теренна проверка от същия, до 09.06.2022 (датата на установяване на
нарушението). Предвид обществените отношения, които са предмет на уреждане от Закона
за горите и закрилата на горите, като национално богатство, извършеното нарушение не се
характеризира с по-ниска обществена опасност от законово предвидената, поради което не
може да се определи като маловажен случай по чл. 28 от Закона за административните
нарушения и наказания. С НП на жалбоподателя Г. И. С. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300,00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла
на чл. 257, ал.1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, пр.2 (не изпълни) от Закона за горите, връзка с
чл. 190, ал. 2, т. 1 и чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите и са отнети в полза на държавата
вещите, предмет на нарушението: 21 м.куб. трупи от дървесен вид бук, на секции от 2 до 4
м. и 6,0 м.куб дърва за огрев от дървесен вид бук, на секции от 2 до 4 м., на основание чл.
273, ал. 1 от Закона за горите.
Видно от приет по делото доклад на С.Б., е че е съставен АУАН, във връзка с
извършени проверка, като в доклада се визират както извършеното по-горе нарушение, за
което е съставен и АУАН РО14№101233/16.06.2022 г., така и взетите мерки.
Разпитани в съдебно заседание, актосъставителя Б. поддържа констатациите в акта,
като свидетеля Г. като свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта,
установява сочената в акта фактическа обстановка.
От приложени по делото Протокол от Г. И. С. от 03.06.2022г., Заповед № РД-
58/30.09.2021 г. на директора на ОП „К.“ за определяне на охранителни участъци и
отговорните за тях длъжностни лица, се установява, че на жалбоподателя е възложено да
отговаря за охранителен участък, в който фигурира и процесния подотдел 9109 "и",
приложени са и Сортиментна ведомост за изчисляване на обема и категориите на
дървесината и извадка от информационната система на ИАГ на Протокола за
освидетелстване на сечище №0624981/03.01.2022г., в което са посочени действително
отсечени куб.м. в размер на 1103,88 м3 и наличните куб.м. във временен склад в размер на
145,84 м3.
От приложена по делото Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието
и храните, се установява компетентността на директорите на РДГ да издават НП по ЗГ.
Горната фактическа обстановка съдът възприема въз основа на събраните по делото
писмени и гласни доказателства: приложените към писмо с изх.№ РДГ 14-7747/11.08.2022 г.
3
на Директора на РДГ С. и към писмо с изх.№ РДГ 14-7894/17.08.2022 г. на Зам.директора на
РДГ С. писмени доказателства: Жалба с вх.рег.№ РДГ 14-7718/10.08.2022г. по описа на РДГ-
С. от Г. И. С.. с 2 листа приложения; Наказателно постановление № 443/22.07.2022г. –
оригинал; АУАН Серия Р014№ 101233/16.06.2022г. – оригинал; Констативен протокол
Серия Р014 № 011656/09.06.2022г. – оригинал; Констативен протокол Серия Р014 №
011657/09.06.2022г. – оригинал; Разписка за отговорно пазене Серия Р014 №
001532/09.06.2022г. – оригинал; Доклад с рег.№ РДГ 14-7131/26.07.2022г. на инж. С.
Б.-„горски инспектор" в Дирекция „Горско стопанство" на РДГ-С. – оригинал; Обяснение от
Г. И. С. от 10.06.2022г. – оригинал; Приобщени заверени документи по АНП в РДГ-С. от
ОП „К." и др., в т.ч. Протокол от Г. И. С. от 03.06.2022г., Сортиментна ведомост за
изчисляване на обема и категориите на дървесината, извадка от информационната система
на ИАГ на Протокола за освидетелстване на сечище №0624981/03.01.2022г.; Заповед № РД-
58/30.09.2021 г. на директора на ОП „К.“ за определяне на охранителни участъци и
отговорните за тях длъжностни лица - общо 7 бр. листа; Известие за доставяне на
процесното НП на дата 28.07.2022г. – оригинал; Заповед №РД 49-199/16.05.2011г. на
министъра на земеделието и храните -надлежно заверено копие за удостоверяване па
репродуктивния му характер., св.показания на св.св.Б. и Г..
Съдът след извършената служебна проверка по законосъобразността на обжалваното
наказателно постановление, както и по отношение на конкретните оплаквания, изложени от
жалбоподателя в жалбата и в проведеното съдебно заседание, констатира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (НП е
връчено на 28.07.2022 г., а жалбата е изпратена по пощата на 10.08.2022 г.) от легитимирано
лице (соченото за нарушител) против подлежащо на обжалване пред съд наказателно
постановление, НП е издадено от компетентен орган-директор на РДГ-С., което се доказва
от представената по делото Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието
и горите, с която са оправомощени директорите на РДГ да издават наказателни
постановления по различни закони, сред които и Законът за горите и подзаконовите
нормативни актове по прилагането му. Компетентността на актосъставителя Б. е
предопределена от разпоредбата на чл. 274, ал. 1, т. 1 ЗГ във връзка с длъжността на същия в
РДГ-С. – „горски инспектор“, за която се изисква лесовъдско образование, макар нарочни
доказателства в тази насока да не са събрани.
В хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното
постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, които водят до опорочаване на процедурата по установяване и наказване на
извършването на административното нарушение, за което на жалбоподателя е наложено
съответно наказание. В производството по ЗАНН тежестта на доказване лежи единствено и
само върху административнонаказващия орган и недоказването на извършването на
административното нарушение, вменено на санкционираното лице, е винаги предпоставка за
отмяна на НП. Следва да се посочи на административно-наказващия орган, че това не са
4
факти, от който се правят съответни изводи, а предмет на изясняване и доказване в процеса.
Съгласно чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите - предотвратяването и установяването на
нарушения в горските територии се извършва от служители, назначени от: общините -
собственици на гори - за горските територии - тяхна собственост. От своя страна чл. 190, ал.
2, т. 1 от Закона за горите предвижда, че функциите по опазване на горските територии,
независимо от тяхната собственост, се възлагат на лица с лесовъдско образование, които
опазват поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания.
В случая от представените по делото писмени доказателства и не се спори по делото,
се установява, че Г. И. С. е на длъжност горски стражар при ОП „К.“-гр.К., като с
процесната Заповед № РД-58/30.09.2021 г. на директора на ОП „К.“ са определени
охранителни участъци и отговорните за тях
длъжностни лица, като на жалбоподателя е възложено да отговаря за II ГОУ(горски
охранителен участък), обхващащ следните отдели: 9082-9103, 9105-9110, с обща площ от
1357,10 ха, в който участък попада и процесния подотдел "и", който същият следва да
охранява. Настоящият въззивен съдебен състав не споделя доводите на жалбоподателя, като
от събраните по делато писмени и гласни доказателства намира, че достатъчно ясно, точно и
конкретно е описано установеното нарушение, както мястото, времето и начина по който е
извършено нарушението - чрез бездействие.
В този смисъл в хода на производството се доказа по несъмнен начин, че Г. И. С. не е
изпълнил задължения или контролни правомощия, възложени му по Закона за горите,
доколкото се установи, че именно той е отговарял за подотдела, в който е констатирана
незаконна сеч.
Ето защо съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Съгласно разпоредбата на чл. 63д ЗАНН в съдебните производства страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като
при този изход на делото, право на разноски има ответникът по жалбата, като в полза на
РДГ-С. следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева, на
основание чл. 143, ал. 3 от АПК и чл. 78, ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Мотивиран от изложеното, Районен съд-П., първи състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА, на основание чл. 63, ал. 9, вр., ал. 2, т. 5 ЗАНН, Наказателно
постановление(НП) № 443 от 22.07.2022 г. на Директора на ********* (РДГ) - С., с което на
Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. ********* е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300,00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла
5
на чл. 257, ал.1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, пр.2 (не изпълни) от Закона за горите, връзка с
чл. 190, ал. 2, т. 1 и чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите и са отнети в полза на държавата вещите, предмет на
нарушението: 21 м.куб. трупи от дървесен вид бук, на секции от 2 до 4 м. и 6,0 м.куб дърва за огрев от дървесен
вид бук, на секции от 2 до 4 м., на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите.
ОСЪЖДА Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. *********, да заплати на
********* (РДГ) - С., БУЛСТАТ: ********* сумата от 100.00 лв. /сто лева/, представляваща
разноски за юрисконсултско възнаграждение по делото.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в четиринадесетдневен срок от съобщението
за изготвянето му пред Административен съд-С. област с касационна жалба по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс(АПК).
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
6