№ 306
гр. Перник, 21.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Валери М. Ненков
при участието на секретаря Биляна П. Миткова
като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно
наказателно дело № 20211720202001 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на СТ. П. Т.-ЕГН **********/от с.К.-общ.С./ против
Наказателно постановление № 42-0002985/22.ХІ.2021год. на Директор
РД”АА”-гр.София с което на жалбоподателя е наложено наказание:
“Глоба” в размер на 2 000лева на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП за
нарушение по чл.58 ал.1 т.3 от Наредба № 11/31.Х.2002г. на МТС,затова че
на 12.Х.2021год. около 11,40ч. на АМ „Струма“ до Първия тунел с посока
на движение гр.Перник, като водач на Влекач марка „Скания“ с рег. №
******** с прикачено към него ПОЛУремарке Марка „Кроне“ рег. №
******** извършва,Международен превоз на товари от Кралство
Нидерландия до Република Гърция, видно от СМR от 07.Х.2021г с Л.О №
09342, ВАЛИДЕН до 21.ХІІ.2022г., като управлява и нарушава: 1.Водачът е
БЕЗ Удостоверение за психологическа годност/УПГ/.
В Жалбата са изтъкнати съображения за незаконосъобразност на
Наказателното постановление, поради което се моли същото да бъде
отменено и алтернативно се застъпва становище за маловажност.
Въззиваемата страна в придружителното си писмо изразява становище
1
да се потвърди наказателното постановление.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани по
делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл.14 и 18
от НПК, намира за установено следното.
Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН, от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес,като по същество същата е
НЕоснователна.
С АУАН № 295467/12.Х.2021г. съставен от АС. Р. Д. е установено, че
СТ. П. Т.-ЕГН ********** на 12.Х.2021год. около 11,40ч. на АМ „Струма“
до Първия тунел с посока на движение гр.Перник, като водач на Влекач марка
„Скания“ с рег. № ******** с прикачено към него ПОЛУремарке Марка
„Кроне“ рег. № ******** извършва Международен превоз на товари от
Кралство Нидерландия до Република Гърция, видно от СМR от 07.Х.2021г с
Л.О № 09342, ВАЛИДЕН до 21.ХІІ.2022г.,като управлява и нарушава:
1.Водачът е БЕЗ Удостоверение за психологическа годност/УПГ/- нарушение
на чл.58 ал.1 т.3 от Наредба № 11/31.Х.2002г. на МТС /чл.58.(1) Водачът на
превозно средство, извършващо международни превози на пътници и товари,
трябва да отговаря на следните изисквания:1. да е на възраст не по-малко от
21 години за превозно средство за превоз на пътници и за превозно средство
за превоз на товари с допустима максимална маса над 7,5 t, а за всички
останали - 18 години;2. да притежава свидетелство за управление на МПС за
съответната категория; 3. да притежава валидно удостоверение за
психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от
Закона за движението по пътищата; 4.да притежава валидна карта за
квалификация на водача по смисъла на наредбата по чл. 7б, ал. 5 от Закона за
автомобилните превози;5. да притежават най-малко 2 години професионален
опит като водачи на автобус и да са на възраст не по-малка от 25 години -
изискването се прилага при извършването на международни случайни и
специализирани превози на деца и/или ученици.(2) Водач, гражданин на
държава - членка на Европейския съюз, който не е навършил 21 години, се
допуска да управлява превозно средство при превоз на товари с допустима
максимална маса над 7,5 t, когато притежава карта за квалификация на
водача, призната от една от държавите членки./
2
Въз основа на АУАН № 295467/12.Х.2021г. е издадено Наказателно
постановление № 42-0002985/22.ХІ.2021год. на Директор РД”АА”-гр.София
с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в размер на
2 000лева на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП/чл.93.Водач на моторно
превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно
средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено
копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или
други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000 лв. - при първо
нарушение; 2. глоба 4000 лв. - при повторно нарушение;3. глоба 6000 лв. -
при системни нарушения. (2) Водач на моторно превозно средство, който
извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и
товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено
копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или
други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, се наказва с глоба 100 лв. (4) Водач, който откаже да му бъде
извършена проверка от контролните органи, се наказва с глоба 2000 лв.(5)
Водач, който извърши случаен превоз на деца и/или ученици извън часовия
диапазон между 6,00 и 21,00 ч., се наказва със:1. глоба от 500 лв. - при първо
нарушение;2. глоба от 1000 лв. - при повторно нарушение.(6) Водач, който
приеме и/или превози багаж, който не принадлежи на пътник, пътуващ в
автобуса, се наказва с глоба 300 лв. (7) Водач на моторно превозно средство,
който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници
или на товари с превозно средство, на което не е извършен предпътен
технически преглед, се наказва с глоба 200 лв.(8) Водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка
на пътници или на товари, без да е преминал предпътен медицински преглед,
извършен при условията и по реда, определени с наредбата по чл. 7а, ал. 3, се
наказва с глоба в размер 200 лв.(9) При повторно нарушение по ал. 7 и 8
наказанието е глоба в размер 500 лв./ за нарушение по чл.58 ал.1 т.3 от
Наредба № 11/31.Х.2002г. на МТС
Свидетелите по акта- АС. Р. Д. и Бл. Гр. Н. съдебно заседание,
3
потвърждава направените констатации по изготвения АУАН.
Приложена е СПРАВКА за явяване на психологическо изследване-л.13, СМR
от 07.Х.2021г.-л.12,Длъжностна характеристика-л.14,Както и преведени
писмено гръцки документи.
При постановяване на решението си състава се запозна с всички,
приложени по административно наказателната преписка, писмени документи,
които прие като доказателства по делото.
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните
правни изводи:
Производството, предмет на настоящето разглеждане е от
административно наказателен характер при което е необходимо да се
установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно
нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да-извършено ли е от
посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са
абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно
наказващия орган.
Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е
основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е
дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно
осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата
юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен
орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да
се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно
извършено административно нарушение от определен вид. Абсолютно
задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в
наказателното постановление административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде
описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички
обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от
съответния нормативен акт. Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в
наказателното постановление. С оглед приложените процесни
актове,изискуемите императивни реквизити/място, дата, деяние/ са налице в
4
който смисъл възраженията в тази насока не се приемат.
Не на последно място съставеният акт за установяване на
административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени
в чл.42 от ЗАНН ,както и издаденото въз основа на него наказателно
постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от
ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган /Заповед № РД 08-
30/24.ІІ.20г./.
В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН процесния акт е
подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на
нарушителя за запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му възможност да даде обяснения по
нарушението и да изложи възражения не се констатираха такива.
При спазване на разпоредбата на чл.43 ал.5 от ЗАНН на нарушителя е
връчен препис от акта срещу разписка.
Последващата втора възможност за излагане евентуални възражения,
законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в разпоредбата на
чл.44 от ЗАНН от която жалбоподателя не се е възползувал.
Актът за установяване на административно нарушение съдържа всички
реквизити, визирани в разпоредбата на чл.42 от ЗАНН. Подписан е от
съставителя и от свидетеля. Предявен е на нарушителя.
Задължително, комулативно условие е спазването на процесуалните
правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални нарушения в акта не
могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал.2 от ЗАНН/, както и правилата по
чл.57 ал.1 ЗАНН.
Съдът, извършвайки служебна проверка на съставения акт за
установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на
него наказателно постановление направи следните правни изводи:
Относно нарушението за което в процесното НП на жалбоподателя е
наложено наказание: “Глоба” в размер на 2 000лева на основание чл.93
ал.1 т.1 от ЗАвП/чл.93.Водач на моторно превозно средство, който извършва
обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без
издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз
на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение,
5
документ за регистрация или други документи, които се изискват от
регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000 лв. -
при първо нарушение; ……../ за нарушение по чл.58 ал.1 т.3 от Наредба №
11/31.Х.2002г. на МТС /чл.58.(1) Водачът на превозно средство, извършващо
международни превози на пътници и товари, трябва да отговаря на следните
изисквания:…………3. да притежава валидно удостоверение за
психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от
Закона за движението по пътищата; 4………./ с изложена фактическа
обстановка /…………….на 12.Х.2021год. около 11,40ч. на АМ „Струма“ до
Първия тунел с посока на движение гр.Перник, като водач на Влекач марка
„Скания“ с рег. № ******** с прикачено към него ПОЛУремарке Марка
„Кроне“ рег. № ******** извършва Международен превоз на товари от
Кралство Нидерландия до Република Гърция,видно от СМR от 07.Х.2021г с
Л.О № 09342,ВАЛИДЕН до 21.ХІІ.2022г.,като управлява и нарушава:
1.Водачът е БЕЗ Удостоверение за психологическа
годност……………/,състава намира,че процесното НП е надлежно издадено
и е законосъобразно.
Съгласно ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на този
закон/ЗАвП/:1."Обществен превоз" е превоз, извършван за чужда сметка или
срещу заплащане и икономическа облага, който се извършва с моторно
превозно средство……..3. "Превоз на товари" е превоз на товари с моторно
превозно средство, осъществяван от лице за чужда сметка или срещу
възнаграждение с моторни превозни средства, конструирани и оборудвани за
превоз на товари, както и празните курсове, направени във връзка с
превоза…….5. "Превозвач" е всяко физическо или юридическо лице,
регистрирано като търговец, което извършва обществен превоз на пътници и
товари с помощта на превозни средства, предназначени за тази цел. 14.
"Международен превоз" е всеки превоз на товари или пътници, при който се
преминава през държавна граница.
Видно от посоченото изпълнително деяние посочено във изложената
фактическа обстановка, жалбоподателя се е движил и извършвал
Международен превоз на товари от Кралство Нидерландия до Република
6
Гърция/….видно от СМR от 07.Х.2021г с Л.О № 09342, ВАЛИДЕН до
21.ХІІ.2022г., като управлява и осъществява нарушение: 1.Водачът е БЕЗ
Удостоверение за психологическа годност……………/ с дестинации две
отделни държави преминавайки, през трета такава /Р България/.
С оглед разпоредбата на т.14 от ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1.
По смисъла на този закон/ЗАвП//14. "Международен превоз" е всеки
превоз на товари или пътници, при който се преминава през държавна
граница./ налице е международен превоз,макар и да е извършено транзитно
преминаване, през страната.
Съгласно разпоредбата на чл.19 ал.1 т.7 от НАРЕДБА № 11 от
31.10.2002г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари
/чл.19.(1)При извършване на международен превоз на товари в превозното
средство трябва да се намират следните документи: 1. заверено копие на
лиценза на Общността;2. заверено копие на договора за наем или лизинг на
превозното средство, когато то не е собственост на превозвача;3.
товарителницата по образец съгласно Конвенцията за Договора за
международен автомобилен превоз на стоки (CMR);4. разрешително за
територията на Република България, когато такова се изисква по силата на
международните договори и спогодби, по които Република България е
страна;5. сертификатът за водач по чл. 57, ал. 5 и други документи за водача,
превозното средство и товара, включително и митническите гаранционни
документи, които се изискват от Закона за автомобилните превози, Закона за
движението по пътищата, както и по силата на международните договори и
спогодби, по които Република България е страна;6. трудовият договор на
водача или заверено извлечение от него, от което да са видни имената на
работодателя и работника, датата на сключване и срокът на договора, когато
превозното средство не е собственост на превозвача и водачът не е наемател
или лизингополучател на превозното средство; 7. удостоверението за
психологическа годност на водача………/
Видно от показанията на свидетелите по АУАН -АС. Р. Д./………На
12.10.2021г. бяхме на работа с колегата Б.Н. на АМ „Струма“ посока
Благоевград и спряхме този господин за проверка и се оказа, че е без
удостоверение за психологическа годност за товарни автомобили, нямаше
издадено такова. За това съставихме акт.………Водачът караше товарен
7
автомобил категория N 3. Не си спомням дали беше превоз за собствена
сметка. Не си спомням дали режимът на преминаване беше транзитен.
Товарен автомобил беше над три тона, от категория N 3. При самата проверка
установихме, че водачът нямаше такова удостоверение. …Водачът е
български гражданин с българско гражданство, с български документи,
българска книжка. Той трябва да има удостоверение за психологическа
годност. Мисля, че независимо за каква по народност фирма работи, той
трябва да има такова удостоверение. Щом е български гражданин трябва да
има такова удостоверение. .. Мястото беше АМ „Струма“. ….. Аз взех
документите и по лична карта и шофьорска книжка виждам, че няма
удостоверение за психологическа годност. Това, което е посочено в акта-
датата, мястото, регистрационния номер на автомобила, вида на автомобила,
всичко, отговаря на това, което сме установили тогава.“/ и Бл. Гр. Н./“На
посочената дата и час в АУАН спряхме за проверка товарен автомобил с
гръцка регистрация и след извършената проверка на водача е установено, че е
без удостоверение за психологическа годност и за това колегата му състави
АУАН. Това е, което си спомням. ….. Мястото е АМ „Струма“ до първи
тунел. Този водач извършваше международен превоз. …… Установихме, че е
без удостоверение за психологическа годност. Водачът е с български
документи за самоличност. Не мога да кажа къде полага труд. Фирмата
превозвач беше гръцка. Водачът, доколкото си спомням, нямаше
удостоверение. Имам предвид нямаше издадено валидно
удостоверение.“/,жалбоподателят по време на извършената проверка е бил,
без Удостоверение за психологическа годност, поради което му е бил
съставен процесния АУАН.
Игнорирайки задължението си жалбоподателя-водач да носи
Удостоверение за психологическа годност е реализирал състава на чл.58 ал.1
т.3 от Наредба № 11/31.Х.2002г. на МТС /чл.58.(1) Водачът на превозно
средство, извършващо международни превози на пътници и товари, трябва да
отговаря на следните изисквания:…………3. да притежава валидно
удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.
152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата; 4………./ за което
съответно е санкциониран.
С оглед на горното,състава счита,че процесното НП, следва да бъде
ПОТВЪРДЕНО, като законосъобразно такова.
8
Предвид горното искането за разноски, следва да бъде оставено без
уважение.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.3 т.2 вр. ал.1 вр. чл.58д
т.4 от ЗАНН, съда
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 42-0002985/22.ХІ.2021год.
на Директор РД”АА”-гр.София с което на жалбоподателя СТ. П. Т.-ЕГН
********** е наложено наказание: “Глоба” в размер на 2 000лева на
основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП за нарушение по чл.58 ал.1 т.3 от
Наредба № 11/31.Х.2002г. на МТС.
ОСТАВЯ без УВАЖЕНИЕ искане за направени разноски.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване, по реда на
Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки
Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
9