Решение по дело №76/2022 на Окръжен съд - Кърджали

Номер на акта: 26
Дата: 18 април 2022 г. (в сила от 4 май 2022 г.)
Съдия: Йорданка Георгиева Янкова
Дело: 20225100200076
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 22 март 2022 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ
№ 26
гр. К., 18.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – К. в публично заседание на осемнадесети април през
две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Йорданка Г. Янкова
при участието на секретаря Красимира Хр. Боюклиева
в присъствието на прокурора Б. В. В.
като разгледа докладваното от Йорданка Г. Янкова Административно
наказателно дело № 20225100200076 по описа за 2022 година
и на основание чл.378, ал.4, т.1 от НПК
РЕШИ:
ПРИЗНАВА обвиняемата Р. АД. АЛ. от гр.Л., обл.Х., живуща в същия
град, българска гражданка, със средно образование, вдовица, неосъждана,
ЕГН ********** ЗА ВИНОВНА в това, че на 27.06.2018 г. в гр. К., като
ползвател по договор № 09/06/3/0/02850 от 24.04.2017 г. за отпускане на
безвъзмездна финансова помощ по подмярка 6.3 „Стартова помощ
заразвитието на малки стопанства" от мярка 6„Развитие на стопанства и
предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014
- 2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на
селските райони, в подадена пред „Регионална разплащателна агенция" при
Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие" - гр. К. заявка за плащане
№ 09/06/3/0/02850/3/0 1 по договора, представила неверни сведения относно
реализирани приходи от земеделска дейност, в нарушение на задължение да
представи такива сведения съобразно чл.33, ал.1 и Приложение 11, т. I.8 и т.
I.18 от Наредба № 10 от 10.06.2016 г. за прилагане на подмярка 6.3 „Стартова
помощ за развитието на малки стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на
1
стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014 - 2020 г., като в Описание на основните приходи по дейности,
реализирани в рамките на периода за проверка на изпълнението на бизнес
плана, Таблица 1- Приходи от земеделски дейности за периода от дата на
сключване на договора до дата на подаване на заявката за второ плащане,
посочила приходи от земеделска дейност по складова разписка №
1/07.07.2017 г. за продажба на 1970,00 кг сливи на обща стойност 394,00 лв.,
складова разписка № 2/21.07.2017 г. за продажба на 2300,00 кг сливи на обща
стойност 460,00 лв., складова разписка № 3/01.08.2017 г. за продажба на
1500,00 кг сливи на обща стойност 300,00 лв., складова разписка №
4/11.08.2017 г. за продажба на 1700,00 кг сливи на обща стойност 340,00 лв.,
складова разписка № 5/19.08.2017 г. за продажба на 1100,00 кг сливи на обща
стойност 220,00 лв., и други приходи от земеделска дейност, затревяване на
междуредията по складова разписка № 1/07.06.2018 г. на обща стойност 85,00
лв., представила посочените складови разписки и книга за приходите през
2017 г. и 2018 г., в която били посочени приходите по складовите разписки,
без да е реализирала тези приходи до датата на подаване на заявка за плащане
№ 09/06/3/0/02850/3/01 от 27.06.2018 г., за да получи средства от Европейския
фонд за развитие на селските райони, принадлежащ на Европейския съюз,
както и средства, принадлежащи на българската държава, с които се
съфинансира Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 -
2020 г., финансирана със средства от Европейския земеделски фонд за
развитие на селските райони, поради което и на основание чл.78а, ал.1, във
вр. с чл.248а, ал.2 от НК я освобождава от наказателна отговорност и й
НАЛАГА административно наказание ”глоба” в размер на 1200 /хиляда и
двеста/ лева.
Решението подлежи на обжалване и протестиране пред Апелативен Съд
– П. в 15- дневен срок от днес.
Съдия при Окръжен съд – К.: _______________________
2

Съдържание на мотивите


М О Т И В И:

Делото е образувано по внесено от Окръжна прокуратура - К.
постановление с предложение за освобождаване от наказателна отговорност с
налагане на административно наказание.
На обвиняемата Р. А. А. от с.Л., обл.Х. е предявено обвинение за
извършено престъпление по чл.248а ал.2 от НК подробно описано по време,
място и начин на извършване.
В съдебно заседание обв. Р.А. се признава за виновна и заявява, че
всичко, което е описано в постановлението е вярно и не желая да се събират
допълнително доказателства. Моли да й се наложи най-ниското наказание.
Прокурорът от Окръжна прокуратура – К. в съдебно заседание счита, че
от събраните на досъдебното производство доказателства, приети от съда, по
категоричен начин се установява, че Р.А. е извършила твърдяното от
прокуратурата престъпление по чл.248а, ал.2 от НК. Пледира обвиняемата да
бъде призната за виновна в извършване на престъплението, за което е
предадена на съд и с приложението на чл.78а от НК, да бъде освободена от
наказателна отговорност и да й бъде наложено административно наказание
„глоба” към средно предвидения в закона.
За да се произнесе по внесеното предложение, съдът съобрази следното:
Описаните в прокурорското постановление фактически положения
съответстват на събраните на досъдебното производство множество писмени
и гласни доказателства, както и извършената в тази връзка съдебно-почеркова
експертиза. Всички доказателства преценени поотделно и в тяхната
съвкупност са еднопосочни, логични, кореспондиращи по между си и взаимно
допълващи се.
От събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от
фактическа и правна страна следното:
Обвиняемата Р. А. А. е българска гражданка, родена е на ***** г. в
гр.Л., обл.Х., живуща в същия град. Има завършено средно образование,
вдовица, неосъждана, пенсионерка. По местоживеене се ползва с много добри
характеристични данни.
На 10.08.2016 г. Р.А. подала в Областна дирекция на Държавен фонд
„3емеделие" - гр. К., отдел „Прилагане на мерките за развитие на селските
райони", заявление за подпомагане по мярка 6.3 „Стартова помощ за развитие
на малки стопанства" /том 3, л. 110-116/. Заявлението било заведено с
идентификационен номер 09/06/3/0/02850.
Със заявлението Р.А. кандидатствала за безвъзмездна финансова помощ
за развитие на малко стопанство по подмярка 6.3 „Стартова помощ за
развитие на малки стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на стопанства и
1
предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014
- 2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на
селските райони. А. приложила към заявлението бизнес план и документи,
описани в Приложение № 10 към чл. 23, ал. 1 от Наредба № 10 от 10.06.2016
г. за прилагане на подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитие на малки
стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на стопанства и предприятия" от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.,
издадена от министъра на земеделието и храните /Наредбата/.
На 27.04.2017 г., след одобрение на подаденото заявление за
подпомагане, между Държавен фонд „Земеделие" гр. С., представляван от
изпълнителния му директор, чрез директора на ОД на ДФЗ - К. от една
страна, и Р.А. от друга страна, бил сключен договор № 09/06/3/0/02850 от
24.04.2017 г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 6.3
„Стартова помощ за развитието на малки стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на
стопанства и предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014 - 2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за
развитие на селските райони.
На 12.05.2017 г. на Р.А. било извършено първо плащане на финансовата
помощ в размер на левовата равностойност на 10 000 евро, възлизаща на 19
558.00 лв., в срок до два месеца от датата на сключване на договора,
съобразно чл. 28 от Наредбата и чл. 3, ал. 2, т. 1 от договора /том 3, л. 109/.
По отношение на първото плащане на финансовата помощ,
съфинасирането от Европейския земеделски фонд за развитие на селските
райони било в размер на 16 624.30 лв., а от средствата на националния
бюджет на българската държава - в размер на 2 933.70 лв. /том 4, л. 116/.
Съобразно клаузата по чл. 3, ал. 2, т. 2 от договора и изискванията на
чл. 33, ал. 1 и чл. 35, ал. 1, т. 1 и 2 от Наредбата, второто плащане на
финансовата помощ в размер на левовата равностойност на 5 000 евро,
възлизаща на 9 779.00 лв., следвало да се извърши в срок до три месеца от
подаване на заявката за второ плащане /издаване на уникален
идентификационен номер на заявката, окомплектована с всички изискуеми
документи съгласно Приложение № 11 към Наредбата, като плащането се
извършвало при одобрение на заявката, след извършване на проверки,
включително на място, относно изпълнението на бизнес плана, както и след
анализ за установяване на съответствието между фактическото състояние и
одобрения бизнес план.
На 27.06.2018 г. Р.А. подала в ,,Регионална разплащателна агенция" при
Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие" - гр. К. заявка за плащане
№ 09/06/3/0/02850/3/01 по договора за финансова помощ /том 3, л. 106 и
класьор 2, л. 1-16/.
В чл. 33, ал. 1 и Приложение 11, т. I.8 и т. I.18 от Наредба № 10 от
10.06.2016 г. за прилагане на подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на
2
малки стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на стопанства и предприятия" от
Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., е
уредено задължение на ползвателя на помощта, при кандидатстване за второ
плащане, да подава заявка за плащане по образец, утвърден от изпълнителния
директор на РА и публикуван на електронната страница на РА, в съответната
регионална разплащателна агенция, като приложи всички изискуеми
документи по приложение № 11. В т. I.8 от Приложение № 11 към чл. 33, ал.
1 от Наредбата се изисква представяне на отчет за приходите и разходите за
последната календарна година и към датата на подаване на заявката за
плащане /в случаите когато се изисква по Закона за счетоводството/ и/или
книга за приходите и книга за разходите в случай на водене на едностранно
счетоводство. В т. I.18 от Приложение № 11 към чл. 33, ал. 1 от Наредбата се
изисква представяне на копия на документи, доказващи приходи от
земеделска дейност, съответстващи на заложените в таблица 11 от бизнес
плана.
В приложеното към заявката за второ плащане Описание на основните
приходи по дейности, реализирани в рамките на периода за проверка на
изпълнението на бизнес плана, Таблица 1- Приходи от земеделски дейности
за периода от дата на сключване на договора до дата на подаване на заявката
за второ плащане, Р.А. посочила приходи от земеделска дейност по складова
разписка № 1/07.07.2017 г. за продажба на 1970,00 кг сливи на обща стойност
394,00 лв., складова разписка № 2/21.07.2017 г. за продажба на 2300,00 кг
сливи на обща стойност 460,00 лв., складова разписка № 3/01.08.2017 г. за
продажба на 1500,00 кг сливи на обща стойност 300,00 лв., складова разписка
№ 4/11.08.2017 г. за продажба на 1700,00 кг сливи на обща стойност 340,00
лв., складова разписка № 5/19.08.2017 г. за продажба на 1100,00 кг сливи на
обща стойност 220,00 лв. Посочила също други приходи от земеделска
дейност, а именно- затревяване на междуредията по складова разписка №
1/07.06.2018 г. на обща стойност 85,00 лв.
Със заявката за второ плащане А. представила и посочените в Таблица
1 складови разписки, както и книга за приходите на земеделското стопанство
през 2017 г. и 2018 г. /класьор № 2, л. 177-179/, в която чрез посочване на
данните от складовите разписки, сумите от документираните продажби, били
описани като приходи за стопанството. Тези приходи обаче не били
реализирани до датата на подаване на заявка за второ плащане, тъй като
посочените в складовите разписки продажби на сливи и слама, не били
извършени.
От извършената съдебно-почеркова експертиза /том4, л. 103-106/ се
установява, че ръкописните текстове в складови разписки № 4/11.08.2017 г.,
№ 1/07.06.2018 г., № 3/01.08.2017 г., № 5/19.08.2017 г., №1/07.07.2017 г. и №
2/21.07.2017 г., са написани от Н. А., дъщеря на Р.А.. Подписите в графи
„Приел" в складовите разписки не са положени от титулярите Ф. М., О. Ш., Г.
Д., К. А., Н. Я. и Р. Х.. Подписът в графа „Приел" в складова разписка №
3
4/11.08.2017 г. е положен от Н. А., а подписът в графа „Приел" в складова
разписка № 1/07.06.2018 г., вероятно е положен от Н. А..
Описаната фактическа обстановка се установява от направеното от
обвиняемата самопризнание, показанията на множеството разпитани
свидетели, от писменото заключение на вещото лице по назначената на
досъдебното производство съдебно-графическа експертиза, както и от
останалите писмени доказателства, събрани на досъдебното производство,
които както бе посочено и по-горе в мотивите, са напълно еднопосочни,
последователни, взаимнодопълващи и кореспондиращи помежду си, поради
което не е необходимо да се коментират, а още повече, че по делото няма
спор по така приетото от фактическа страна.
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че
обвиняемата Р. А. А. е осъществила от обективна и субективна страна
престъпния състав на чл.248а, ал.2 от НК - на 27.06.2018 г. в гр. К., като
ползвател по договор № 09/06/3/0/02850 от 24.04.2017 г. за отпускане на
безвъзмездна финансова помощ по подмярка 6.3 „Стартова помощ
заразвитието на малки стопанства" от мярка 6„Развитие на стопанства и
предприятия" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014
- 2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на
селските райони, в подадена пред „Регионална разплащателна агенция" при
Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие" - гр. К. заявка за плащане
№ 09/06/3/0/02850/3/0 1 по договора, представила неверни сведения относно
реализирани приходи от земеделска дейност, в нарушение на задължение да
представи такива сведения съобразно чл.33, ал.1 и Приложение 11, т. I.8 и т.
I.18 от Наредба № 10 от 10.06.2016 г. за прилагане на подмярка 6.3 „Стартова
помощ за развитието на малки стопанства" от мярка 6 ,,Развитие на
стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014 - 2020 г., като в Описание на основните приходи по дейности,
реализирани в рамките на периода за проверка на изпълнението на бизнес
плана, Таблица 1- Приходи от земеделски дейности за периода от дата на
сключване на договора до дата на подаване на заявката за второ плащане,
посочила приходи от земеделска дейност по складова разписка №
1/07.07.2017 г. за продажба на 1970,00 кг сливи на обща стойност 394,00 лв.,
складова разписка № 2/21.07.2017 г. за продажба на 2300,00 кг сливи на обща
стойност 460,00 лв., складова разписка № 3/01.08.2017 г. за продажба на
1500,00 кг сливи на обща стойност 300,00 лв., складова разписка №
4/11.08.2017 г. за продажба на 1700,00 кг сливи на обща стойност 340,00 лв.,
складова разписка № 5/19.08.2017 г. за продажба на 1100,00 кг сливи на обща
стойност 220,00 лв., и други приходи от земеделска дейност, затревяване на
междуредията по складова разписка № 1/07.06.2018 г. на обща стойност 85,00
лв., представила посочените складови разписки и книга за приходите през
2017 г. и 2018 г., в която били посочени приходите по складовите разписки,
без да е реализирала тези приходи до датата на подаване на заявка за плащане
№ 09/06/3/0/02850/3/01 от 27.06.2018 г., за да получи средства от Европейския
4
фонд за развитие на селските райони, принадлежащ на Европейския съюз,
както и средства, принадлежащи на българската държава, с които се
съфинансира Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 -
2020 г., финансирана със средства от Европейския земеделски фонд за
развитие на селските райони.
От обективна страна по несъмнен начин са установени авторството на
деянието и начина на осъществяването му – през инкриминирания период А.
представила пред РРА при ОД на ДФ „Земеделие” – гр.К. неверни сведения
съдържащи се в изчерпателно посочените документи с невярно съдържание, а
именно: складови разписки и книга за приходите, че е реализирала приходи
от продажба на селскостопанска продукция – сливи и затревяване, без да е
реализирала тези приходи, за да получи средства от Европейския съюз, както
и средства, принадлежащи на българската държава, с които се съфинансира
Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.,
финансирана със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на
селските райони. Разплащателната агенция е следвало да извърши директни
плащания по подадените заявления и приложените към тях документи по
сметка на обвиняемата. Описаните обстоятелства в представените документи
не са отговаряли на обективната действителност, т.е. същите са неверни.
Безспорно е обстоятелството, че средствата по мярка 6 „Развитие на
стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014-2020 г. , по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитие на малки
стопанства“, са от фондове, принадлежащи на Европейския съюз и
предоставени на българската държава – същите представляват директни
плащания за подпомагане на земеделските производители, като прилагането
на схемите е уредено в Договора между европейските страни и Република
България. Финансовото подпомагане на земеделските стопани по посочените
мерки се осъществява чрез Разплащателната агенция на ДФ „Земеделие” със
средства от европейските фондове.
Престъплението обвиняемата А. е извършила от субективна страна при
форма на вината пряк умисъл – същата е съзнавала общественоопасния
характер на деянието, предвиждала е общественоопасните последици и е
искала тяхното настъпване. Умисълът на дееца се обективира в поведението
му – същата е съзнавала, че представя неверни сведения с цел да бъдат
получени средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз и
предоставени на българската държава.
При тези данни по делото, съдът намира, че по отношение на
осъщественото от обв.Р.А. престъпление по чл. 248а ал.2 от НК са налице
предпоставките за приложение на чл.78а от НК- т.е. за освобождаването й от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание “глоба”,
така както е и внесеното от ОП – К. предложение. Това е така, тъй като за
престъплението по чл.248а ал.2 от НК, законът предвижда наказание
„лишаване от свобода” до три години и кумулативно по-леко наказание –
5
„глоба” от 1 000 до 5 000 лв.; обвиняемата не е осъждана за престъпление от
общ характер и не е освобождавана от наказателна отговорност по реда на
раздел IV-ти на Глава VIII-ма от НК; и от престъплението не са причинени
имуществени вреди.
При определянето и индивидуализацията на административното
наказание, което следва да бъде наложено на обв.А., съдът съобрази
смекчаващите и отегчаващи отговорността й обстоятелства: чистото й
съдебно минало, ниската степен на обществена опасност на дееца, много
добрите характеристични данни, обстоятелството, че по настоящем е
пенсионер с ниски доходи; ниската степен на обществена опасност на
деянието в сравнение с типичните престъпления от този вид, причините и
мотивите за извършване на престъплението.
С оглед така посочените смекчаващи отговорността на обв.А.
обстоятелства, като отегчаващи отговорността липсват, съдът намира, че
следва да й бъде наложено административно наказание към минималния
размер, предвиден в разпоредбата на чл.78а ал.1 от НК, а именно: “глоба” в
размер на 1200 лева.
Мотивиран от изложеното, съдът постанови присъдата си.



СЪДИЯ:
6
Съобщи за изтекли лични данни