№ 7800
гр. София, 27.02.2023 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 62 СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА
като разгледа докладваното от ЕВЕЛИНА ОГН. МАРИНОВА Гражданско
дело № 20221110167163 по описа за 2022 година
С определение № 10857/29.11.2022 г. по адм.дело № 10738/2022 г. на ВАС, V-то
отделение производството по делото е прекратено и същото е изпратено по подсъдност
на СРС.
Производството по адм.дело № 10738/2022 г. на ВАС, V-то отделение е било
образувано по жалба на И. Ф срещу решение № 679/19.09.2022 г. на МС за
освобождаването му в качеството на председател на Комисията за защита на
потребителите („КЗП“) и издадената въз основа на него заповед № КВ-779/20.09.2022
г. на министър-председателя на Република България.
За да постанови посоченото определение, съдът е приел, че по същество се касае
за трудовоправен спор относно прекратяване на трудово правоотношение, а не такъв
относно законосъобразността на административен акт, доколкото оспорените от
жалбоподателя И. Ф актове – решение на МС за освобождаването му в качеството на
председател на КЗП и издадената въз основа на него заповед на министър-председателя
на Република България, не са административни, а представляват волеизявления с
гражданскоправни последици по отношение на жалбоподателя.
Съгласно чл.165, ал.1 ЗЗП, КЗП е юридическо лице на бюджетна издръжка със
седалище София. Тя е колегиален орган към министъра на икономиката и индустрията
с регионални звена на територията на страната. По силата на чл.165, ал.2, изр.1 ЗЗП
КЗП се състои от трима членове, в т.ч. председател, които се определят за срок 5
години с решение на Министерския съвет и се назначават от министър-председателя.
Съгласно чл.19, ал.2, т.4 ЗА за органи на изпълнителната власт се считат и
държавните комисии. Съгласно чл.50, ал.1 ЗА държавната комисия е колегиален орган
към Министерския съвет или към министър за осъществяване на контролни,
регистрационни и разрешителни функции по прилагането на закон или постановление
на Министерския съвет.
Съгласно чл.50, ал.5 ЗА министър-председателят сключва, изменя и прекратява
договорите с председателя и членовете на държавната комисия.
Нормата на чл.19а, ал.1 ЗА предвижда, че министър-председателят, заместник
министър-председателите, министрите, заместник-министрите, посочените в чл.19,
ал.4 еднолични органи и техните заместници и членове на колегиални органи,
1
областните управители, заместник областните управители, кметовете на общини, на
райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на
райони имат всички права по трудово правоотношение освен тези, които противоречат
или са несъвместими с тяхното правно положение.
С молба от 13.12.2022 г. по настоящото дело от страна на И. Ф се отправя искане
за повдигане на спор за подсъдност, като се поддържа, че се атакуват решението на МС
и издадената въз основа на него заповед на министър-председателя именно като
административни актове, с оглед на което компетентен да се произнесе е ВАС, а
цитираното от съда определение № 82/01.10.2015 г. по адм.д. № 55/2016 г. на 5-членен
състав на ВКС и ВАС счита за неотносимо към процесния случай.
По изложените съображения съдът намира, че следва да бъде повдигнат спор за
подсъдност, който в случая се решава от състав, включващ трима представители на
ВКС и двама представители на ВАС /чл.135, ал.5 АПК/.
Така мотивиран, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д № 67163/2022 г. на СРС, ГО, 62 състав.
ПОВДИГА спор за подсъдност между СРС и ВАС пред състав от трима
представители на ВКС и двама представители на ВАС относно компетентността за
разглеждане на жалба на И. И. Ф срещу решение № 679/19.09.2022 г. на МС и
издадената въз основа на него заповед № КВ-779/20.09.2022 г. на министър-
председателя на Република България.
ДА СЕ ИЗПРАТИ делото на ВКС за сформиране на състав по смисъла на чл.
135, ал. 5 АПК.
Определението не подлежи на обжалване.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
2