Р Е
Ш Е Н
И Е 260001
01.03.2024 година, гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Хасковският
районен съд Трети
граждански състав
на
тридесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година
в
публичното заседание в следния състав:
Съдия : Нели Иванова
секретар
Калина Х.
прокурор
като
разгледа докладваното от съдията
административно
дело № 43
по описа за 2020г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с §19 ал.1 от ПЗР към ЗИДАПК.
Образувано е
по подадена жалба от Т.Х.К. с ЕГН:********** ***, против Заповед №2255/13.12.2019г. на Кмета на Община Хасково, с която се възстановява правото на
собственост върху новообразуван имот в строителните граници с идентификатор
77195.704.628 в ж.р.“Кенана“ с площ от 596кв.м. на наследниците на П.М.К..
Жалбоподателката
твърди, че въз основа на нотариален акт №196, том 5, рег.№5191, дело №735 от
2015г., е собственик на поземлен имот с идентификатор 77195.704.91 по КК и КР
на гр.Хасково, одобрена със заповед №РД-18-63/05.10.2006г. на ИД на АК-София,
със стар идентификатор 2061 и 2083, с административен адрес на ПИ : гр.Хасково,
местност „Кенана“, целият с площ от 833кв.м., при съседи : ПИ с идентификатори
77195.704.92; 77195.704.1; 77195.704.500 и 77195.704.94, ведно с построените в
имота жилищна еднофамилна сграда с идентификатор 77195.704.91.1, със застроена
площ 40кв.м., на два етажа, жилищна еднофамилна сграда с идентификатор
77195.704.91.2, със застроена площ 20кв.м., на един етаж, складова сграда с
идентификатор 77195.704.91.3, със застроена площ от 22кв.м., на един етаж.
На
13.12.2019г. била издадена обжалвана заповед, с която било наредено П. М. К. да
придобие собственост върху новообразуван имот с идентификатор 77195.704.628 в
ж.р.“Кенана“, землище на гр.Хасково, с площ от 596кв.м., който имот бил
идентичен на имота, на който жалбоподателката била собственик.
Така
издадената заповед била незаконосъобразна и в нарушение на материалния закон,
като при нейното издаване бил нарушен и АПК.
Жалбоподателката
твърди, че процесния имот с идентификатор 77195.704.91 по нотариален акт и сега
с идентификатор 77195.704.628 по издадената заповед №2255/13.12.2019г. на кмета
на Община Хасково, наследила от своята майка С. П. К., починала на **** г. в
гр.Хасково. Имота, който бил собственост на наследодателката на
жалбоподателката, бил предоставен за ползване. Първоначално имота бил
земеделска земя с площ от 500кв.м. и с местонахождение в землището на
гр.Хасково в местността „Парк на победата“ /сега „Кенана“/, при граници : път,
дере, свободно място.
През 1992г. с
молба до кмета на Община Хасково С.П.К.посочила /в предоставения й имот вече с
площ 600кв.м./, за построената от нея вила със застроена площ от 24кв.м.
Молбата била придружена с декларация, че посочения имот е единствено жилище ,
имота бил оценен и заплатен, за което била приложена вносна бележка за сумата
от 27000лв. към общината.
С протокол от
15.12.1995г. на комисия назначена със заповед №2056/19.12.1995г. на кмета на
Община Хасково била извършена оценка на декларирания имот с площ 600кв.м. от
наследодателката С. П. К.. Имота бил оценен на 27000лв. и със заповед на кмета
от 04.04.1996г. било взето решение за продажба на процесния имот с пл.№1139Б на
наследодателката на жалбоподателката С. П. К., като сумата от 27000лв. била
заплатена по сметка на Община Хасково. Направено било искане от общината до
нотариуса на РС-Хасково за издаване на нотариален акт за недвижим имот по реда
на §4а и 4б от ПЗРЗСПЗЗ, от което също било видно, че имота е заплатен.
През 2007г.
майката на жалбоподателката починала и й оставила в наследство процесния имот.
През 1991г. П.М.К.
предявила иск с правно основание чл.76 от ЗС против наследодателката С.П.К.***
било образувано гр.д.№1182/1991г. В решението по това дело, влязло в законна
сила на 13.04.1992г., било посочено, че на П.М.К. също й е предоставено право
на ползване върху имот с протокол от 24.04.1991г. на ИК на ОбНС-Хасково върху
земя, представляваща нива с площ от 500кв.м. в местността „Парк на победата“
/сега „Кенана“/, различна от процесната. Иска бил за отнето владение на една
част от предоставената й земя с площ от 200кв.м. от ответницата по това време С.
П. К.. Искът бил отхвърлен с решението като неоснователен и недоказан.
Както било
отбелязано П.М.К. също имала предоставен имот от Община Хасково, но записан под
кад.№1139Г с площ от 596кв.м. Със заповед №919/25.06.1998г. на кмета на Община
Хасково на последната било признато правото да придобие процесния имот с
кад.№1139Г и с последваща заповед №2280/23.09.1998г. била утвърдена оценката на
този имот на стойност 166000лв. Следвало да се има предвид, че двата имота са
различни, а не както била приела в нарушение на закона Община Хасково, че
имота, посочен в издадената заповед е собственост на К.. През 2009г.К. на база
на посочените документи се снабдила с нотариален акт за собственост №***, том
2, рег.№2127, нот.дело №258 от 2009г. на нотариус Н. Т., с който нотариален акт
К. била призната за собственик на 596/833ид.ч. от ПИ с идентификатор
77195.704.91 по КК и КР на гр.Хасково, одобрени със заповед №РД-18-63/05.10.2006г.
на ИД на АК-София. Процесният имот бил с административен адрес : местност
„Кенана“, с площ от 833кв.м., съгласно скица №5697/10.06.2009г. на
СГКК-Хасково. След снабдяването с нотариален акт на 19.09.2013г. К. завела дело
за делба по чл.34, ал.1, вр.ал.2 от ЗС. Пред РС-Хасково било образувано
гр.д.№2260/2013г. със страни П.М.К. и Т.Х.К.. По това дело били представени
всички горецитирани документи и назначена СТЕ. По делото се установило, че
имота е собственост на С.П.К.– наследодател на Т.Х.К.. С решение от
03.10.2014г., постановено по гр.д.№2660/2013г. по описа на РС-Хасково,
предявения иск за делба на процесния имот бил отхвърлен като неоснователен.
Решението било влязло в законна сила и спора по отношение на процесния имот с
идентификатор 77195.704.91 по нотариален акт и сега с идентификатор
77195.704.628, съгласно процесната заповед, не можел да бъде пререшаван. По делото
назначената СТЕ установила, че поземлен имот с идентификатор 77195.704.91 има
стар идентификатор 1139Б по кадастралния план на гр.Хасково от 1988г., записването на номер по предходен
план 2061 по КР на картата било неточно, тъй като предходния план от 2000г. не
бил одобрен, не бил прилаган и само част от имот с пл.№2061 с площ от 300кв.м.
съвпадал с имот 77195.704.91. Наред с това при проверките в Община Хасково
вещото лице констатирало, че по КП на местността от 1988г. няма имот с пл.№1139Г, като такъв
имот бил описан само в Заповед №919/25.06.1998г. на кмета на Община Хасково,
т.е. имот с пл.№1139Г не съществувал нито по действащата към момента КК, нито
по предходни кадастрални планове на местността.
С оглед
изложеното издадената заповед на кмета на Община Хасково била
незаконосъобразна, издадена в противоречие със закона. Нещо повече, не били
налице и материалноправните предпоставки на закона, регламентиращи правото да
бъде придобито право на собственост върху предоставен за ползване имот по реда
на §4 от ПЗРЗСПЗЗ на П.М.К..
Видно от
нотариалния акт за собственост на П.М.К. нямало изградена сграда по смисъла на
§4а, ал.1 от ПЗРЗСПЗЗ, както и че имота имал характер на земеделска земя, лозе
или овощна градина. Напротив, имота представлявал такъв с трайно предназначение
урбанизирана територия, поради което нямало основание К. да придобие право на
собственост върху посочения поземлен имот.
Предвид
гореизложените съображения се иска отмяна на обжалваната заповед като
незаконосъобразна.
Ответникът
Кмет на Община Хасково чрез своя процесуален представител в съдебно заседание
оспорва подадената срещу негова заповед жалба и счита, че следва да бъде
отхвърлена, като неоснователна. Твърди, че настоящото производство се развива
по вече влязъл в сила план на новообразуваните имоти и регистъра към него.
Заинтересованата
страна П.М.К. не се явява в съдебно заседание, не изпраща свой представител и
не взема становище по жалбата.
Съдът, като
прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и
съобразявайки становището на страните и нормативните актове, регламентиращи
процесните отношения, приема за установено от фактическа страна следното:
Със Заповед №2225/13.12.2019г. на Кмета на Община Хасково на
основание §4к ал.7 от ПЗРЗСПЗЗ и чл.28а ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с §4б ал.1 от ПЗРЗСПЗЗ въз основа
на влязъл в сила план на новообразуваните имоти за ж.р.“Кенана“, землище на
гр.Хасково, одобрен със заповед №ДС-28-2/28.06.2019г. на Областния управител на Област Хасково, заповеди
на кмета на общината по §62 ПЗР към Постановление №456 на МС от 11.12.1997г. за
изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ /ДВ, бр.122 от 1997г./, §31 ПЗР на
Постановление №234 на МС от 16.12.1999г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ
/ДВ, бр.113 от 1999г./ за утвърждаване на оценката, вносна бележка
№6546/16.11.1998г. за платена сума по влязла в сила оценка и скица
№4006/28.11.2019г. е наредено П.М.К. да придобие право на собственост върху новообразуван
имот в строителните граници, определени с околовръстен полигон, одобрен с
решение №67/29.02.2020г.
на ОбС-Хасково с идентификатор 77195.704.628, ж.р.“Кенана“, землище на
гр.Хасково, с площ 596кв.м. В заповедта е посочено, че ограничения на собствеността
няма.
Приложена е
скица №4006/28.11.2019г.,
цитирана в заповедта на кмета на общината и изпратеното до заинтересованата
страна съобщение.
По делото са
приложени доказателства относно предоставянето за ползване на С.П.К.на имот с
пл.№1139Б в местността „Кенана“, Хасковско землище, оценяването на същия,
съответно заплащането на определената стойност от К. ***.04.1996г., с която е
наредено да се продаде на С.П.К.имот с пл.№1139Б.
Също така се
представят заповед на кмета на Община Хасково от 23.09.1998г., с която е
утвърдена оценката на имот с пл.№1139Г, и заповед на кмета на Община Хасково от
25.06.1998г., с която се признава на основание §4б на П.М.К. право да придобие
собствеността върху земеделски имот с площ 596кв.м. с кад.№1139Г, в местността
„Кенана“, Хасково.
На
01.12.2009г. П.М.К. се снабдява с нотариален акт за собственост върху недвижим
имот, придобит по реда на §4б от ПЗРЗСПЗЗ, за следния недвижим имот 596/833
ид.ч. от поземлен имот с идентификатор 77195.704.91 по КК и КР на гр.Хасково,
одобрени със заповед №РД-18-63/05.10.2006г. на ИД на АК-София, местност
„Кенана“, с площ от 833кв.м. В нотариалния акт са визирани и горецитираните
заповеди на кмета на общината, както и наличието на доказателства за заплащане
на определената оценка на имота.
С решение от
03.10.2014г., постановено по гр.д.№2660/2013г. по описа на РС-Хасково, е
отхвърлен предявения от П.М.К. против Г.Х.К. и Т.Х.К. иск за делба на поземлен
имот с идентификатор 77195.704.91 по КК и КР на гр.Хасково, одобрени със заповед
№РД-18-63/05.10.2006г. на ИД на АК-София, с адрес на имота гр.Хасково, местност
„Кенана“, с площ от 833кв.м. целия, като неоснователен.
От
представеното удостоверение за наследници на С.П.К.се установява, че е починала
на *****г. и оставила като свои наследници дъщеря си Т.Х.К. и сина си Г.Х.К..
Представено е
и влязло в законна сила на 13.04.1992г. решение, постановено на 04.03.1992г. по
гр.д.№1182/1991г. по описа на РС-Хасково, с което е отхвърлен като
неоснователен предявения от П.М.К. против С.П.К.иск за връщане на насилствено
отнето владение на 200кв.м., представляващи част от нива, находяща се в
местността „Парк на победата“.
По силата на
нотариален акт за собственост върху недвижим имот /констативен/ от 24.11.2015г.
на нотариус Х. К. с №*** по регистъра на Нотариалната камара на България, с
район на действие РС-Хасково, Т.Х.К. е призната за собственик на основание
покупко-продажба и наследство на поземлен имот с идентификатор 77195.704.91 по
КК на гр.Хасково, одобрена със заповед №РД-18-63/05.10.2006г. на ИД на АК-София,
с административен адрес гр.Хасково, ж.р.“***“, ул.“****, целият с площ от
833кв.м., с трайно предназначение : урбанизирана, с начин на трайно ползване :
ниско застрояване /до 10м./, стар идентификатор : няма, номер по предходен план
: 2061, ведно с построените в имота сграда с идентификатор 77195.704.91.1 със
застроена площ 40кв.м., на два етажа, с предназначение – жилищна
сграда-еднофамилна, стар идентификатор –няма, номер по предходен план-няма,
сграда с идентификатор 77195.704.91.2 със застроена площ 20кв.м., на един етаж,
с предназначение – жилищна сграда-еднофамилна, стар идентификатор-няма, номер
по предходен план-няма, и сграда с идентификатор 77195.704.91.3 със застроена
площ 22кв.м., на един етаж с предназначение – складова база, склад, стар
идентификатор –няма, номер по предходен план-няма, ведно със съответните
идеални части от общите части на сградата и от отстъпеното право на строеж
върху имота.
От издаденото
на 28.02.2020г. от АГКК удостоверение за приемане на проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри се установява, че е приет проектът
за изменение на КК и КР относно имот 77195.704.91, като се отразяват в ПНИ,
одобрен със заповед №ДС-28-2/26.06.2019г. на Областния управител на Област Хасково,
новообразуваните имоти с идентификатори 77195.704.627 и 77195.704.628,
гр.Хасково , ж.р.“*****“, ул.“*******.
С решение №67 от 29.02.2000г., на основание чл.105 ал.3 от
ППЗТСУ, Общински съвет – Хасково одобрява околовръстния полигон на земите по
ал.2 §4 от ЗСПЗЗ като селищно образувание „Кекличево стопанство“ по т.1, а по
т.2 от същото одобрява околовръстен полигон на земите по ал.3 §4 от ЗСПЗЗ като
в строителните граници на гр.Хасково се включват зоните „Кенана“, „Куба“,
„Орфей“, „Изгрев“ и „Каменец“.
С влязло в
сила на 25.05.2023г. решение, постановено по адм.дело №11/2021г. по описа на РС-Хасково е отхвърлена жалбата на Т.Х.К. против Заповед №ДС-28-2/28.06.2019г. на Областен управител на Област
Хасково, издадена на основание §4к, ал.6 от ПЗРЗСПЗЗ,
в частта, в която от имот с идентификатор 77195.704.91 е наредено да се
образуват два новообразувани имота – имот с идентификатор 77195.704.628 и имот
с идентификатор 77195.704.627.
За изясняване
на делото от фактическа страна по искане на страните съдът назначи и изслуша
съдебно-техническа експертиза, чието заключение приема като компетентно и
обективно дадено. Експертизата сочи, че в кадастралния план на местност „Парк
на победата“ /сега ж.р.“Кенана“/, одобрен със заповед №969/1988г., имот с
пл.№1139Б не е нанесен. В работното копие на кадастралния план, допълван след
1988г., имот с пл.№1139Б е нанесен схематично, с площ по графични данни
850кв.м. Имот 1139Г не съществува. В друго работно копие на кадастралния план
имот с пл.№1139Б е с площ около 500кв.м. Имот 1139Г е с площ по графични данни
250кв.м., а имот 1139В – около 400кв.м. Оригиналният разписен лист към този
план не е запазен. В приложения списък на имотите за имот 1139Б първоначално е
записан Г.Х.К., впоследствие С. П. К..
Вещото лице
сочи, че в кадастралната карта на гр.Хасково са нанесени данните от ПНИ.
Поземлен имот с идентификатор 77195.704.91 е разделен на поземлен имот с
идентификатор 77195.704.627 с площ 237кв.м. и поземлен имот с идентификатор
77195.704.628 с площ 596кв.м. В ПНИ първоначално е нанесен имот с идентификатор
77195.704.91, после е разделен на имоти с идентификатори 77195.704.627 и
77195.704.628. Експертизата установява, че причината за това е удовлетворено
възражение от П.К. срещу обявения ПНИ.
От
депозираното експертно заключение става ясно, че П.К. е вписана в регистъра към
ПНИ като собственик на 596/833 ид.части от поземлен имот с идентификатор 77195.704.91
по КККР на гр.Хасково, на основание приложен нотариален акт №186/01.12.2009г.,
издаден на основание §4б от ПЗРЗСПЗЗ.
В неодобрения
кадастрален план от 2000г. е нанесен имот пл.№2061 с площ 600кв.м., като
317кв.м. от него са идентични с южната част от имот пл.№1591, а другите
283кв.м. са северната част на имот 1139Б. В разписния лист към плана е записан
на С. П. К.. Нанесен е имот с номер 2083, с площ 570кв.м. В разписния списък е
записан на П.К.. Границите на имоти пл.№2061 и 2083 никога не са били
материализирани на място по този начин. В тази си част неодобреният кадастрален
план по-скоро представлява проект за разпределение на предоставените за
ползване имоти, с цел да се „смести“ имота, предоставен за ползване на П.К..
Имотът,
посочен в нотариален акт за собственост №196, том 5, рег.№5191, нот.дело
№735/2015г., и в решение №597/03.10.2014г., постановено по гр.д.№2660/2013г. по
описа на РС-Хасково, с идентификатор 77195.704.91 с площ 833кв.м. е разделен на
два имота – поземлен имот с идентификатор 77195.704.627 и имотът, предмет на
обжалваната заповед – с идентификатор 77195.704.628.
При така
установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата, по
която е образувано настоящото производство е допустима, тъй като е подадена от
надлежно легитимирано лице, имащо правен интерес от оспорването, с оглед
твърденията в жалбата, че с атакувания административен акт се нарушават негови
права и законни интереси. Разгледана по същество, тя се явява неоснователна.
Оспорената заповед е издадена от лице с установена материална компетентност за
това, като същата е законосъобразна, тъй като съответства на приетия план на
новообразуваните имоти и регистъра към него. В случая е било изпълнено изискването
на разпоредбата на чл.28а ал.1 от ППЗСПЗЗ относно точното съдържание на
атакуваната заповед с всички изискуеми индивидуализиращи имота характеристики,
като към нея е била приложена и скица на процесния имот. Процесната заповед е
издадена на основание §4к ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.28а ал.1 от ППЗСПЗЗ, според
които разпоредби възстановяването, съответно придобиването, на правото на
собственост върху новообразуваните имоти се извършва със заповед на кмета, въз
основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти по чл.28 ал.4 от
ППЗСПЗЗ. Ето защо, настоящият съдебен състав счита, че в настоящото
производство предмет на контрол може да бъде само съответствието на издадената
заповед на кмета за конкретния имот с влезлия в сила план на новообразуваните имоти,
който съгласно §4к ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ, се одобрява от областния управител.
Заповедта се обнародва в "Държавен вестник", разгласява се чрез
средствата за масово осведомяване, включително чрез два централни ежедневника,
и се обявява на подходящи места с публичен достъп в сградите на общината и
кметството. Жалби срещу одобрения план на новообразуваните имоти могат да се
подават пред административния съд в 14-дневен срок от обнародването на
заповедта в "Държавен вестник". В настоящото производство се представят
доказателства, че жалбоподателят е атакувал като нищожна заповедта на областния
управител, но тази жалба е отхвърлена с влязло в законна сила съдебно решение,
постановено по адм.дело №11/2021г. по описа на РС-Хасково. Заповедта,
издадена по реда на §4 т.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ не може да има друго съдържание,
освен записванията в плана на новообразуваните имоти. Съгласно посочените като
основание за издаване на процесната заповед разпоредби на §4к ал.7 от ПЗР на
ЗСПЗЗ и чл.28а ал.1 от ППЗСПЗЗ, кметът действа при условията на обвързана
компетентност, като е длъжен да издаде заповед за възстановяването, съответно
придобиването на правото на собственост върху новообразуваните имоти,
съответстваща на данните от влезлия в сила план на новообразуваните имоти. Такова
пълно съответствие е налице и в случая. При наличие на спор за материално право
за новообразувания имот, същият не може да се разреши в административното
производство, а следва да бъде предмет на разглеждане от гражданския съд по
общия исков ред. Разрешаването на спора, съгласно §4к ал.8 т.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ,
може да бъде основание за изменение на влезлия в сила ПНИ. В тази насока е
трайната съдебна практика, включително и на ВАС.
Предвид
изложените съображения, жалбата като неоснователна следва да се отхвърли.
Мотивиран
така, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ подадената жалба от Т.Х.К. с ЕГН:********** ***, против Заповед №2255/13.12.2019г. на Кмета на Община Хасково, с която се възстановява правото на
собственост върху новообразуван имот в строителните граници с идентификатор
77195.704.628 в ж.р.“Кенана“ с площ от 596кв.м. на наследниците на П.М.К., като
неоснователна.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Хасково в 14-дневен
срок от връчването му.
СЪДИЯ :/п/ не се чете.
Вярно с оригинала!
Секретар: А.Б.