Р
Е Ш Е
Н И Е
№
417/08.04.2020г., гр. Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми
наказателен състав,
на единадесети март,
две хиляди и двадесета година,
в публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Петя Георгиева
Секретар : Златка Калоянова
Прокурор : ………………….
като разгледа докладваното от съдия
Георгиева наказателно административен характер дело номер 469 по описа на съда
за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалбата на „С.т.”-ЕООД с ЕИК: *, със седалище и адрес на управление гр.**********
против наказателно постановление № 1233-F510485/04.11.2019г., издадено от заместник директора на ТД
на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4,
т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба № Н-8 от
29.12.2005г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
/отм./. С жалбата се иска отмяна на
обжалваното наказателно постановление, като се сочат доводи за приложението на
чл.28 от ЗАНН.
Жалбата е депозирана в преклузивния срок за
обжалване на наказателното постановление от надлежно легитимирана страна и е
допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по
делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 27.09.2019г. на жалбоподателя е съставен
акт за установяване на административно нарушение за това, че като осигурител е
нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4 от КСО, като не е подал в срок данни с
декларация образец № 6 в ТД на НАП-Бургас за месец юни 2019г.. Мястото на
подаване на декларация образец 1 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас лице
е по електронен път с квалифициран електронен подпис /КЕП/ или в ТД на
НАП-гр.Бургас.
Декларация
образец №6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски, вноските
за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, следва да се
подаде в срока за подаване на декларация образец №1, както следва: а/ до 25-то число на месеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните; б/ при начислено или изплатено
възнаграждение за същия месец, след този срок /25-то число/- до края на месеца,
в който е начислено или изплатено възнаграждението- чл.3, ал.1, т.1, б.а в Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица /отм./
Датата, посочена в декларацията на начисляване/изплащане на заплатите е
30.06.2019г..
Декларацията е подадена по интернет с КЕП на
дата 29.08.2019г. и е приета и входирана с вх.№02000193292130.
До лицето е изпратена покана по електронен
път с изх.№ 02000193292130/ 10.09.2019г. за явяване в ТД на НАП-Бургас за
съставяне на акт за установяване на административно нарушение за подадената
извън срока декларация образец № 6.
В указания срок се е явило упълномощено от
жалбоподателя лице и актът е съставен в негово присъствител. Актът за установяване на
административно нарушение е връчен на упълномощеното лице, което не е направило
възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН е депозирано писмено възражение.
Административнонаказващият орган сезиран с
преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно установени и е
издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО
и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба № Н-8/2005г. от
29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение
на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и
от самоосигуряващите се лица, на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на
жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка се
установява от показанията на свидетеля И.М. и писмените доказателства по делото, които са непротиворечиви и допълващи се, и
по същество не се оспорва и от жалбоподателя.
Съдът счита, че наказателно постановление е
издадено от компетентен орган, а актът за установяване на административно
нарушение е съставен от оправомощено за това лице, видно от приложеното по
делото копие на Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. в съответствие с чл.57 от ЗАНН и чл.42 от ЗАНН.
Задължението
за осигурителя да подава декларация образец
№ 6 е регламентирано в чл.2, ал.2 от Наредба №
Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица /отм./. Според разпоредбата на чл.3, ал.3, т.1 от същата наредба, декларация
образец № 6 се
подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция
за приходите: от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
дължимите
осигурителни вноски
и вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“,
едновременно с подаване на
декларация образец № 1.
Не се спори, че жалбоподателят е осигурител по смисъла на чл.5, ал.1 от КСО, и като такъв е следвало да подаде декларация образец № 6 в ТД на
НАП-Бургас до 31.07.2019г..Същият е бездействал и е сторил това едва на 28.08.2019г.
по интернет с КЕП. Чрез бездействието си жалбоподателят е осъществил състава на
вмененото му нарушение, поради което правилно е ангажирана неговата
отговорност. Деянието правилно е квалифицирано от административнонаказващия
орган, като нарушение на чл.5, ал.4, т.2 КСО вр. чл.2, ал.2 вр. чл.3, ал.3, т.1 от Наредба №
Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица /отм./ и подведено под санкционната норма на чл.355, ал.1 КСО.
Съгласно чл.355, ал.1 от КСО който наруши разпоредбите на чл.5, ал.4 и чл.6,
ал.8 и разпоредбите на нормативните актове по прилагането им, се наказва с
глоба от 50 до 500.00 лева за физическите лица, които не са търговци, или с
имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500
до 5000 лева, ако не подлежи на по-тежко наказание.
Към
настоящия момент Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
е отменена с ДВ, бр.1 от 03.01.2020г., в сила от 03.01.2020г.
и е приета нова - Наредба № Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица, обн. ДВ, бр.1 от 03.01.2020г., в сила от 03.01.2020г. Съгласно
разпоредбата на чл.3,
ал.1 от ЗАНН за всяко административно нарушение се прилага
нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Алинея 2
предвижда изключение от това правило, че ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая не е налице
по-благоприятен закон, доколкото уредбата и режима на обществените отношения,
регулирани от отменената Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
е напълно аналогичен със сега действащата Наредба №
Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица
- чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от същата . Поради това съдът счита, че не е налице по-благоприятен закон и
разпоредбата на чл.3,
ал.2 от ЗАНН и не може да намери приложение.
Неоснователни са доводите на жалбоподателя, че нарушението се дължи на
недобросъвестно поведение на трето лице. Жалбоподателят като търговец и данъчно
задължено лице следва да организира дейността си по начин, който да му позволи
да изпълнява задълженията си в срок.
Не е налице
маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Съгласно ТР №1/2007г. на ВКС преценката на административно-наказващия орган за
маловажност на случая по чл.28 от ЗАНН се прави за законосъобразност и подлежи
на съдебен контрол. Съобразявайки фактическите данни по конкретния казус, съдът
счита, че не са налице данни, че деянието е с по-ниска степен на обществена
опасност от типичните нарушения от същия вид. Нарушението е формално, на просто
извършване и липсата на вредни последици за фиска от несвоевременното подаване
на декларация е без значение.
При индивидуализацията на наказанието
административнонаказващият орган е взел предвид, срока на закъснението, както и
обстоятелството, че нарушението е първо по ред, предвид липсата на предишни
нарушения на жалбоподателя и е определил санкция в размер на предвидения
минимум. Според съда така определената имуществена санкция в оптимална степен
съответства на целите на административните наказания. Обжалваното наказателно постановление е
законосъобразно и обосновано, поради което следва да бъде потвърдено.
Предвид изрично направеното
искане, на основание чл.63, ал.5 от ЗАНН вр. чл.37, ал.1 от ЗПП вр. чл.27е
от Наредбата за заплащането на правната помощ, в
полза на административнонаказващия орган следва да бъде присъдено
юристконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, чийто размер бе определен
от съда съобразявайки правна сложност и разглеждането на делото в едно съдебно
заседание.
Предвид гореизложеното Бургаският районен съд, поради което и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
Р Е Ш
И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 1233-F510485/04.11.2019г., издадено от заместник директора на ТД
на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на „С.т.”-ЕООД с ЕИК: ****,
със седалище и адрес на управление гр. ** * е наложена имуществена санкция в
размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и
чл.3, ал.3, т.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица
/отм./.
ОСЪЖДА „С.т.”-ЕООД
с ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление гр.*********** да заплати на
Национална агенция по приходите юристконсултско възнаграждение за процесуално
представителство в размер на 80 /осемдесет/ лева
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Председател: /П/
Вярно с
оригинала:З.К.