Р
Е Ш Е Н И Е
№
96
гр. Разград, 22.06.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на петнадесети юни две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 91 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е касационна жалба от
директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе против
Решение № 80 от 23.03.2021 г., постановено по АНД № 66/2021 г. по описа на
Районен съд – Разград, с което е отменено издаденото от него наказателно
постановление № 38-0002296 от 11.12.2020 г. С посоченото наказателно
постановление за нарушение на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 ЗАвтП на „Орел Транс“ ЕООД –
Разград е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв. на основание чл.
96г, ал. 1, пр. 2 от същия закон. В жалбата се твърди, че решението е
неправилно, като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон,
за което се излагат подробни съображения. Иска се решението да бъде отменено,
като бъде потвърдено наказателното постановление.
Ответникът счита жалбата за допустима,
но неоснователна, а решението на районния съд за правилно и законосъобразно,
поради което моли да бъде оставено в сила.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна и предлага оспореното
решение да бъде оставено в сила.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
От
фактическа страна е установено, че на 11.11.2020 г. инспектори от Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе извършили комплексна проверка на „Орел Транс“ЕООД –
Разград, ЕИК *********, притежаващо Лиценз № 19259 за извършване на международен автомобилен
превоз на товари. При проверката констатирали, че превозвачът е допуснал лицето
В. П. В. да извърши международен превоз на товари с ЧМР от Белгия до Белгия, като
на дата 05.10.20 г. водачът В. има изминати 513 км, без да е притежавал валидно
удостоверение за психологическа годност. Издаденото му удостоверение е било валидно
до 19.10.2019 г. На дружеството е съставен АУАН № 280659 от 11.11.2020 г. за
нарушението на чл. 7а, ал. 2, пр. последно от ЗАвП. Въз основа на АУАН е
издадено обжалваното пред районния съд наказателно постановление.
С
оспореното по касационен ред решение въззивният съд е отменил наказателното
постановление по съображения, че е издадено в нарушение на материалния закон.
Изложил е мотиви, че съгласно чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на
МТ превозвачът се задължава да допуска до управление на превозните средства за международни
превози на пътници и товари само водачи, които са психологически годни, и с
оглед посочения обективен признак на нарушението – осъществяване на международен
превоз на товари е следвало в АУАН и в НП да бъде посочена категорията МПС, за
което е задължително наличието на удостоверение за психологическа годност.
Наред с това, въззивният съд е приел, че деянието е несъставомерно от обективна
страна, тъй като предвид описания маршрут на движение осъщественият превоз не е
международен по смисъла на § 1, т. 14 от ДР на ЗАвП.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно.
Налице е соченото в касационната жалба отменително основание по чл. 348,
ал. 1, т. 1 НПК.
Съгласно чл. 96г, ал. 1 ЗАвтП който назначи на работа или допусне
водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно
средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или
товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв. В случая
горният фактически състав е налице: жалбоподателят в качеството на лицензиран превозвач е
допуснал до управление на превозно средство за обществен превоз водач, който не
отговаря на изискването за психологическа годност. Това изискване е поставено общо
в чл. 7а, ал. 2 ЗАвтП към лицензираните превозвачи, без оглед на категорията на
превозното средство и вида на обществения превоз. Действително в АУАН и в
наказателното постановление е посочено, че извършеният превоз е международен,
но това не е фактически признак на нарушението по чл. 7а, ал. 2 ЗАвтП. В
разглеждания случай жалбоподателят е наказан именно за нарушение по чл. 7а, ал.
2 ЗАвтП, а не за нарушение на чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за
международен автомобилен превоз на пътници и товари.
С оглед на горното наказателното постановление се явява материално законосъобразно и като го е отменил,
въззивният съд е приложил неправилно материалния закон. Поради което решението
следва да бъде отменено, а наказателното постановление – потвърдено.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 80 от
23.03.2021 г., постановено по АНД № 66/2021 г. по описа на Районен съд –
Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № 38-0002296 от 11.12.2020 г., издадено от директора на РД
„Автомобилна администрация“ – Русе, с което на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП
на „Орел Транс“ ЕООД – Разград е наложена имуществена санкция в размер на 3000
лв. за нарушение на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 ЗАвтП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/