Решение по дело №608/2018 на Районен съд - Дупница

 

                                         Р Е Ш Е Н И Е

			12.12.2019
					Дупница

 

Номер                                                  Година                                     Град

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

	IV Н О

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	19 ноември		2019

 

на                                                                                                           Година

Мая Гиздова

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Райна Боянова

         2.

Секретар:

 

 

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	Н А Х		608		2018

 

                                      дело №                                     по описа за                       Производството е по реда на чл. 59-63 от ЗАНН .

Образувано е по жалба на П.Б.С. с ЕГН:**********,***,против наказателно постановление № 30-0000276 от 30.03.2018г., издадено от Началник Областен отдел "АА" гр.Кюстендил, с което на основание чл. 93,ал.1,т.1 от ЗАвПр,  за осъществен състав на административно нарушение по чл.2,ал.1,от Наредба №41, от 04.08.2008г., на МТ,във вр. с § 1,т.1 от Преходните и заключителни разпоредби, му е наложено административно наказание "глоба" в размер на 2000.00 лв.,за това,че на 15.03.2018г., около 07.15 часа в гр.Дупница,ул.”Никола Малашевски”, при бившия завод ЗИО,извършва специализиран превоз на пътници по маршрут с.Сапарево,”Май Пикус”ЕООД, гр.Дупница,с автобус „Сетра 213 Х”, с рег.№ КН 0996АТ,включен в списък към лиценз за международен автомобилен превоз на пътници за чужда сметка или срещу възнаграждение /лиценз на общността/ с №10289 от 02.09.2015г., с превозвач „Х.Г.-Дани”ЕООД, видно от справка от информационната система на ИА”АА” гр.София,за превозвача който има поставена табела на автобуса „Специализиран превоз”, без карта за квалификация на водача,съгласно условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари за условията и реда за провеждане на изпити за придобиване на начална квалификация.

Жалбоподателят e обжалвала наказателното постановление в законоустановения срок. В жалбата си, същият счита издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно,тъй като в производството по установяване на административното нарушение и производството по налагане на административното наказание са допуснати съществени нарушения на процесуално-правни и материално –правни норми.В съдебно заседание,жалбоподателят редовно призоват не се явява,вместо него адвокат Р.,който поддържа така депозираната жалба, и отново моли наказателното постановление да бъде отменено, като твърди, че има разлика мужду това да не носиш такава карта и да не я притежаващ изобщо.

Въззиваемата страна–Областен отдел "АА" Кюстендил, уведомена по надлежния ред не е изпратила свой процесуален представител за съдебното заседание.В съпроводителното писмо към административно наказателната преписка от нейна страна е изразено становище,че издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Дупнишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 от НПК намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес. Допустима е. Разгледана по същество се явява основателна.

На 15.03.2018 година, А.Г.П., в качеството си на " инспектор" в Областен отдел "АА" гр.Кюстендил в присъствието на свидетеля по акта В.Ж.Г. е съставил на жалбоподателя. акт за установяване на административно нарушение серия А, бланков № 245313 от 15.03.2018г., в обстоятелствената част на който е описал текстово следното нарушение:

На 15.03.2018г., около 07.15 часа в гр.Дупница,ул.”Никола Малашевски”, при бившия завод ЗИО,извършва специализиран превоз на пътници по маршрут с.Сапарево,”Май Пикус”ЕООД, гр.Дупница,с автобус „Сетра 213 Х”, с рег.№ КН 0996АТ,включен в списък към лиценз за международен автомобилен превоз на пътници за чужда сметка или срещу възнаграждение /лиценз на общността/ с №10289 от 02.09.2015г., с превозвач „Х.Г.-Дани”ЕООД, видно от справка от информационната система на ИА”АА” гр.София,за превозвача който има поставена табела на автобуса „Специализиран превоз”, без карта за квалификация на водача,съгласно условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари за условията и реда за провеждане на изпити за придобиване на начална квалификация.

Актът е подписан от актосъставителя,както и от свидетеля по него.Последният е предявен на нарушителя и подписан от него.Препис от акта е връчен на жалбоподателя на същата дата.Акта е подписан с възражание от страна на жалбоподателя, чеима завършен курс на обучение за картата.

Възражения по акта не са постъпили в законоустановения тридневен срок,съгласно разпоредбата на чл. 44, ал.1 от ЗАНН пред Началник ОО "АА" гр.Кюстендил.

Въз основа на съставения акт Началник Областен отдел "АА" гр.Кюстендил е издал наказателно постановление №30-0000276 от 30.03.2018г., с което на основание. 93,ал.1,т.1 от ЗАвПр,  за осъществен състав на административно нарушение по чл.2,ал.1,от Наредба №41, от 04.08.2008г., на МТ,във вр. с § 1,т.1 от Преходните и заключителни разпоредби, му е наложено на жалбоподателя,административно наказание "глоба" в размер на 2000.00 лв..

Така описаното нарушение,било квалифицирано от актосъставителя, по чл. чл.2,ал.1,от Наредба №41, от 04.08.2008г., на МТ,във вр. с § 1,т.1 от Преходните и заключителни разпоредби.

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена,позовавайки се на приложените по административно наказателната преписка писмени документи, а именно-акт за установяване на административно нарушение серия А бланков № 245313 от 15.03.2018г.,от административно наказателната преписка,наказателно постановление № №30-0000276 от 30.03.2018г,Заповед за компетентността на актосъставителя и на административно наказващия орган и останалите писмени доказателства по делото.

При така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът намери за установено следното:

Производството е от административно наказателен характер.В хода на същото е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по см. на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно.Предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган .

Съдът намира,че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаване на наказателното постановление от страна на актосъставителя и от страна на административно наказващия орган са били допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до накърняване на процесуалните права на привлеченото към административно наказателна отговорност лице и обосноваващи отмяна на наказателното постановление на процесуално основание .

Безспорно от събраните доказателства е установено, че жалбоподателят е осъществил нарушение на разпоредбата на чл.2 ал.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ, чийто текст сочи, че водачите на МПС, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на МПС от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача, т.е. не съществува друга възможност. В случая безспорно е установен и субектът на извършеното административно нарушение.

По безспорен начин е установено извършеното нарушение, правилно са посочени обстоятелствата по неговото осъществяване, подкрепени с необходимите доказателства, няма допуснати съществени процесуални нарушения на административно-наказателния процес, но обществената опасност на деянието и дееца са изключително  ниски, а наложената санкция, би била неоправдано висока с оглед получаваните от жалбоподателя. доходи и имущественото му състояние, поради което съдът намира, че са налице условията на чл.28 б. „а“ от ЗАНН, тъй като в противен случай, при така определеното наказание не биха могли да бъдат постигнати целите на наказанието по смисъла на чл.12 от ЗАНН и то не би довело до поправянето и превъзпитанието на нарушителя. При преценката на АНО за „маловажност“ на случая по чл.28 б „а“ от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол, в който смисъл е Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС.   

А настоящото наказателно постановление следва да бъде отменено и порати, това, че в разпоредбата на чл.7б ал.1 от ЗАвП е уредено, че лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за квалификация на водача. За съответствие с изискването за квалификация на водача министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на водача със срок на валидност 5 години, като карта за квалификация на водач се издава на лица, притежаващи удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по смисъла на ал.3 и 4 от чл.7б от ЗАП.

В §2 ал.2 от ПЗР на Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, водачите, придобили правоспособност за управление на моторно превозно средство от C1, C1+E и категории C или C+E преди 10 септември 2009 г., подлежат на периодично обучение.

Съгласно §2 ал.4 т. 3 от Наредба № 41 от 4.08.2008 г. водачите по ал. 2, придобили правоспособност за управление на моторно превозно средство в периода от 1 януари 1981 г. до 31 декември 1990 г., преминават първия курс на периодично обучение до 31 декември 2011 г. В конкретния случай, жалбоподателя е придобил свидетелство за управление на МПС от категория С но 06.07.1983 г., т. е. същият попада именно в тази категория.

Поради това самото притежаването на удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по смисъла на чл.7б от ЗАП, е формална предпоставка за издаването на карта за квалификация на водач. В случая, както се посочи, към момента на проверката водачът не е имал такава издадена карта, поради което е бил съставен актът за установяване на административно нарушение.

В същото време административно- наказващия орган правилно е приел, че водачът не представя карта за квалификация на водача, и е подвел неговото поведение по нормата на чл.2 ал.1 от §1 ал.1 от ПЗР на Наредба № 41 от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация.

Независимо от посоченото по-горе, обаче настоящия състав на съда, счита, че описаното от наказващия орган нарушение съставлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

В конкретния случай е безспорно доказано, чежалбоподателя. притежава удостоверение за професионална компетентност, като въз основа на същата се издава картата за квалификация на водача, като последната се изисква с цел привеждане на нашето законодателство към Европейското такова. Като без да се омаловажа последното, разбира се, не трябва да се пропуска факта, че не са увредени ничии интереси, няма настъпили каквито и да било вредни последици.

Въз основа на изложеното се установява, че е налице маловажен случай, поради което обжалваното  наказателно постановление следва да бъде отменено.

Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл. 63 пр.3-то от ЗАНН:

                                                                  Р  Е  Ш  И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление №30-0000276 от 30.03.2018г., издадено от Началник Областен отдел "АА" гр.Кюстендил, с което на П.Б.С. с ЕГН:**********,***,на  основание чл. 93,ал.1,т.1 от ЗАвПр,  за осъществен състав на административно нарушение по чл.2,ал.1,от Наредба №41, от 04.08.2008г., на МТ,във вр. с § 1,т.1 от Преходните и заключителни разпоредби, му е наложено административно наказание "глоба" в размер на 2000.00 лева,като незаконосъобразно.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на основанията, визирани в НПК по реда на глава 12-та от Административния процесуален кодекс пред Административен съд –гр.Кюстендил, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните .

 

                                                                               СЪДИЯ: