Определение по дело №1888/2018 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№         /22.08.2018 година, гр. Варна

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХІХ СЪСТАВ, закрито заседание на двадесет и втори август през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА

 

като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 1888 по описа за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалбата на „Динипо“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна срещу мълчаливия отказ на кмета на Район „Одесос“ при Община Варна да се произнесе по искането му за издаване на заповед за одобряване на ПУП-ПРЗ за имот УПИ ІІ-221, кв. 471 в гр. Варна и улична регулация ото.т. 511 и от о.т. 60 до о.т. 3643 по плана на 13-ти м.р. на гр. Варна.

Жалбоподателят твърди, че е собственик на ПИ с идентификатор 10135.1502.221 и е направил искане до компетентния орган да издаде заповед за одобряване на ПУП-ПРЗ през 2007 година. Твърди, че с Решение на ЕСУТ от 05.09.2017 година е одобрено издаването на ПУП-ПРЗ, като с писмо от 03.05.2018 година е поискал произнасяне по искането за одобряване на ПУП-ПРЗ, като до настоящия момент такова не е налице. Моли съда да отмени мълчаливия отказ на административния орган.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Видно от приложената административна преписка административното производство е започнало по инициатива на жалбоподателя със Заявление вх. № АУ213291ОД от 03.07.2014 година. С Решение по Протокол № 22 от 15.16.06.2014 година ЕСУТ не е уважил заявлението. С Решение по Протокол 26 от 16-17.09.2014 година ЕСУТ е дала положително становище за изработване на ПУП-ПРЗ и е издадена Заповед № 100 от 23.02.2015 година на главния архитект на Община Варна за изработване на ПУП-ПРЗ. На 09.03.2015 година жалбоподателят е внесъл проекта. Със Заявление от 08.06.2015 година жалбоподателят е поискал изменение на заповедта на главния архитект. С Решение по Протокол 21 от 16-17.06.2015 година ЕСУТ е дала положително становище по новото заявление и е предложила на главния архитект да измени Заповед № 100 от 23.02.1015 година. С Решение по Протокол № 25 от 14-15.07.2015 година, по заявление на жалбоподателя от 10.07.2015 година, ЕСУТ е потвърдила решението си по т.8 от предходния протокол. С Решение по Протокол 32 от 08.09.2015 година ЕСУТ отново потвърждава решението си по проекта. Следват множество заявления, жалби и произнасяния на ЕСУТ, като последното решение на ЕСУТ е от 28.02.2018 година по Протокол 8, с което е взето решение за отказ за одобряване на ПУП-ПРЗ.

Съобразно разпоредбата на чл. 129, ал. 2 от ЗУТ подробният устройствен план в обхват до един квартал, а в Столичната община и в градовете с районно деление - в обхват до три квартала, както и за поземлени имоти извън границите на населени места и селищни образувания, включително за необходимите за тях елементи на техническата инфраструктура, се одобрява със заповед на кмета на общината в 14-дневен срок след приемането на проекта за подробен устройствен план от общинския експертен съвет. Заповедта се съобщава на заинтересуваните лица при условията и по реда на АПК.

Анализат на цитираната разпоредба сочи, че компетентният орган кметът на общината дължи произнасяне в 14-дневен срок от произнасянето на ЕСУТ. Задължение за съобщаване на решението на ЕСУТ законодателят не е въвел и е логично да не се съобщава на страните един предварителен акт, издаден от помощен на общината орган, който няма пречка да не бъде възприет от оправомощения да издаде заповед орган. С оглед регламентацията в ЗУТ досежно изработването, съгласуването и одобряването на подробните устройствени планове и техните изменения, решенията на ЕСУТ в съответната община по съгласуване (приемане) на проекта, представляват подготвителни одобряването на изменението на плана актове, които не подлежат на самостоятелно оспорване. Правата и законните си интереси заинтересуваните лица, определени с разпоредбата на чл. 131 от ЗУТ, могат да защитят чрез оспорване по реда на чл. 215 от ЗУТ, на заповедта на кмета на общината за одобряване изменението на ПУП-ПРЗ. Такава в случая не е била издадена в срока по чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, няма данни да е издадена и към настоящия момент (в преписката е наличен проект за заповед, с която се отказва одобряването на ПУП-ПРЗ за имота). Разпоредбата на чл. 128, ал. 3 от ЗУТ в случая е неприложима, тъй като заповед не е издадена, а текстът визира именно нейното съобщаване на заинтересованите. За решението на ЕСУТ вносителят на проекта е следвало сам да следи, след като с произнасянето на този орган е свързан срокът за издаване на крайния акт. Затова и следва да се приеме, че кметът на общината е следвало да произнесе акта си до 14.03.2018 година (решението на ЕСУТ е от 28.02.2018 година). Съобразно разпоредбата на чл. 149, ал. 2 от АПК мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. В конкретния случай този срок е изтекъл на 14.04.2018 година. Жалбата е депозирана на 22.06.2018 година. Ирелевантно е подаденото до органа писмо от 03.05.2018 година.

Жалбата е подадена след срока за оспорване на мълчаливия отказ на кмета, поради което и е процесуално недопустима за разглеждане по същество.

По изложените съображения съдът намира, че производството, като недопустимо, следва да се прекрати.

Предвид горното и на основание чл. 159, ал. 1, т. 5 от АПК

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1888/2018 година по описа на Варненския административен съд.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

СЪДИЯ: