РЕШЕНИЕ
№ 9
гр. Разград, 14.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и пети
ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20213330200577 по описа за 2021 година
За да се произнесе, съдът съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от “А Л” ООД гр. Р против наказателно постановление № 17-000***
от 23.08.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград, с което за
нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за
изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.)
на обжалващото дружество на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно
наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. Моли наказателното постановление
да бъде отменено изцяло, като се излагат доводи за незаконосъобразност и се твърди че
нарушението, визирано в НП не е извършено.
В съдебното заседание повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.
Представителят на наказващия орган изразява становище за неоснователност на
жалбата и се моли наказателното постановление да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства,
намира за установено от фактическа страна следното:
На 21.07.2021г. в офиса на Дирекция „Инспекция по труда" -гр. Разград била
извършена проверка на представените документи по осъществяване на трудовите
правоотношения с работещите лица в „А Л" ООД. Било установено, че на 06.02.2021 г.
между „А Л" ООД и лицето Ф И М е сключен трудов договор №**/ 06.02.2021 г. на
основание чл. 68, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда за работа на лицето на длъжност „шофьор
1
товарен автомобил /международни превози/“. Между страните по така възникналото
трудово правоотношение е договорено трудово възнаграждение в размер 650 лева, в
условията на пълно работно време (8 часа), като в трудов договор №**/06.02.2021 г. е
определена дата за постъпване на работа - 06.02.2021 г. В установения тридневен срок от
сключване на трудов договор №**/ 06.02.2021 г., а именно: от 07.02.2021 г. до 09.02.2021 г.,
вкл., работодателят „А Л" ООД не е изпратил в ТД Варна на НАП уведомление по чл. 62, ал.
5 от Кодекса на труда (по образец - Приложение №1) за регистрация на трудов договор №**/
06.02.2021 г. сключен между страните Ф И М, работник и „А Л" ООД. Работодателят „А Л"
ООД не представя пред контролния орган изпратено в ТД Варна на НАП уведомление за
сключения с Ф И М трудов договор №**/ 06.02.2021 г. На 23.06.2021 г. работодателят „А Л"
ООД е депозирал в Дирекция „Инспекция по труда" в гр.Разград искане на основание чл. 62,
ал. 4 от Кодекса на труда с вх. № 21063***/23.06.2021 г. за издаване на задължително
предписание от контролния орган за изпращане в ТД Варна на НАП на уведомление за
трудов договор №**/06.02.2021 г., сключен с Ф И М. Проверяващите приели, че така е
нарушен чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на
уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.) и на
обжалващото дружество бил съставен акт за административно нарушение № 17-000***/
23.08.2021г., съставен от гл. инспектор при Д “ИТ” – Разград. Въз основа на акта било
издадено и обжалваното НП, с което на жалбоподателя, в качеството му на работодател на
основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 1500 лв.
Съдът, с оглед доказателствата, намира изложената фактическа обстановка за
установена. За този си извод съдът се основава на представените към
административнонаказателната преписка писмени доказателства, както и въз основа на
показанията на разпитаната в хода на съдебно производство свидетелка - актосъставителя А.
М., която потвърждава обстоятелствата по акта. Фактически не се спори, че работодателят
„А Л" ООД не е бил изпратил към момента на проверката в ТД Варна на НАП уведомление
за сключения процесен трудов договор и в този смисъл нормативноустановения срок за това
е пропуснат. От фактическа страна съдът приема, че обстоятелствата отразени в НП се
доказват.
Съдът намира обаче, че Наказателното постановление се явява незаконосъобразно, тъй
като при издаването му е нарушен материалноправния закон, което от своя страна води до
неясна конструкция на правните изводи при ангажиране на отговорността, а това осуетява
защитата на санкционираното лице, т.е. повлича и нарушение на процесуалните правила.
Конкретната нарушена разпоредба всъщност е чл.62 ал.3 от КТ, на която отговаря и
конкретна санкционна разпоредба –чл.414, ал.3 КТ. Наказващият орган обаче е посочил
нарушена разпоредба от наредбата и е приложил обща санкционна разпоредба, която не е
приложима в конкретния случай. В случая няма как просто да се преквалифицира деянието,
защото самата нарушена разпоредба / чл.62 ал.3 от КТ/ се явява елемент на конкретния
санкционен състав, а същата изобщо не е посочена като нарушена. Това при всички случаи
2
осуетява защитата на санкционираното лице, тъй като същото се лишава от възможността да
оспори конкретни правни положения, които биха били реално приложими. Ето защо
Наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Воден от изложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 17-000*** от 23.08.2021г. на Директора на
Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква
„а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5
от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.) на обжалващото дружество “А Л” ООД гр.
Разград на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 1500 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС Разград с 14 дневен срок
от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3