Решение по дело №39/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63в от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от зам.-директор на ТД на НАП- Бургас, представляван от пълномощника Д. Ч.- юрисконсулт, против решение № 878 от 31.10.2024 г., постановено по АНД № 3672/2024 г. по описа на Районен съд- Бургас.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал. 1 т. 1 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на наказателното постановление.

В съдебното заседание касаторът не се явява и не изпраща представител, редовно уведомен. Подробни съображения по съществото на спора излага в писмено становище. Не сочи нови доказателства.

Ответникът не изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и по същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 463-[рег. номер]/14.05.2024 г., издадено от зам.-директор на ТД на НАП- Бургас, с което за нарушение по чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е наложено на „Б. сън травел“ ЕООД с ЕИК ********* административно наказание- имуществена санкция в размер на 500 лева, за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13 от 2019 г. на МФ. Прието е от съда, че декларацията- обр. 6 за м. юни 2023 г. е подадена от жалбоподателя на 04.10.2023 г., вместо в законоустановения срок до 31.07.2023 г. и нарушението е осъществено с бездействие на 01.08.2023 г. Прието е, че контролните органи от ТД на НАП- Бургас са имали обективна възможност да констатират нарушението, тъй като всички данни, даващи основание да се прецени извършено ли е нарушение или не, са били на разположение на наказващия орган през цялото време, без да е необходимо извършването на каквито и да било допълнителни действия по разкриване на нарушителя и фактите, даващи основание за преценка извършено ли е или не нарушението. Формиран е извод, че актът за установяване на административното нарушение е съставен след изтичане на тримесечния срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, което налага отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно.

Според настоящия касационен състав жалбата е основателна.

С нормата на чл. 2, ал. 2 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. е предвидено задължение за работодателите, осигурителите, предприятията по чл. 1, т. 6 и техните клонове и поделения да подават декларация образец № 6 в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. На основание чл. 4, ал. 3, т. 1 от същата наредба декларацията се подава всеки календарен месец, едновременно с подаване на декларация образец № 1, т.е. до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа, а при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец след този срок-до края на месеца, в който е начислено или изплатено възнаграждението. Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение по чл. 355, ал.1 от КСО.

В разглеждания случай търговското дружество е санкционирано за неизпълнение на задължението да подаде в законоустановения срок декларация образец 6 за м. юни 2023 г. От данните по делото е видно, че възнагражденията за м. юни са начислени/изплатени на 31.07.2023 г. и следователно срокът за подаване на декларацията изтича на същата дата, съобразно разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 1, предл. 2 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. В съобразителната част на наказателното постановление е отбелязано, че декларацията е подадена по електронен път на 04.10.2023 г., като това обстоятелство не е спорно между страните. Следователно, доколкото декларацията не е подадена в законоустановения срок, налице са съставомерните елементи на нарушението по чл. 355, ал.1 от КСО и дружеството е наказано законосъобразно.

Според нормата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. В случая нарушението е установено на 04.10.2023 г., при подаване на декларацията обр. 6. Едва от този момент са известни на приходния орган обстоятелствата, индивидуализиращи конкретното деяние, в т.ч. датата на нарушението, доколкото едва с подаване на декларацията последният е информиран за датата на начисляване/изплащане на възнагражденията за съответния месец, релевантна за определяне срока за подаване на декларацията. Наред с това, по делото няма данни за подадени декларации образец № 1 за периода, а липсата на такива не позволява на органа да прецени необходимостта от подаване на декларация обр. 6, обобщаваща съдържащите се в тях данни. Поради това съдът в настоящия си състав приема, че срокът по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН е започнал да тече от деня, следващ подаването на декларацията- 05.10.2023 г. и е изтекъл на 05.01.2024 г. Актът за установяване на административно нарушение е съставен в рамките на този срок- на 21.12.2023 г. и следователно не е налице приетото от районния съд съществено процесуално нарушение. Ето защо съдът приема, че обжалваното решение е незаконосъобразно и следва да се отмени, като вместо него да се постанови друго за потвърждаване на наказателното постановление.

Мотивиран от горното и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение № 878 от 31.10.2024 г., постановено по АНД № 3672/2024 г. по описа на Районен съд- Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 463-[рег. номер]/14.05.2024 г., издадено от зам.-директор на ТД на НАП- Бургас, с което за нарушение по чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е наложено на „Б. сън травел“ ЕООД с ЕИК ********* административно наказание- имуществена санкция в размер на 500 лева, за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13 от 2019 г. на МФ.

Решението е окончателно.