Р Е Ш Е Н И Е
№714
30.09.2019 г. гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА БАЙНОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА
2. ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА
Секретар: Диана Динкова
Прокурор: Николай Гугушев
като разгледа докладваното от съдия В.Желева КАН дело №773 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство е по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл.63, ал.1, изр.второ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Община Хасково, представлявана от
Кмета Добри Беливанов, против Решение №13/15.01.2019 г., постановено по АНД №1697
по описа на Хасковския районен съд за 2018 година.
В жалбата се твърди, че решението било неправилно и незаконосъобразно, и се претендира отмяната му. Излагат се съображения, че неправилно районният съд бил приел в мотивите си, че не са налице основанията за отмяна на наказателното постановление. Съдът не бил коментирал изложения в жалбата пред него довод за допуснато нарушение при връчването на НП. Специалният ред по чл.58, ал.1 от ЗАНН изисквал връчването на наказателното постановление да се удостовери с подписа на нарушителя, което в конкретния случай не било спазено. Представените доказателства по административната преписка към делото по никакъв начин не удостоверявали осъществено редовно връчване на наказателното постановление, върху чийто издател лежала тежестта на доказване факта на връчването.
Ответникът, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) – София, чрез пълномощника си, в писмен отговор на касационната жалба излага съображения за нейната неоснователност и претендира обжалваното решение да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура – Хасково намира касационната жалба за неоснователна и счита, че оспореното решение следва да бъде оставено в сила.
Административен съд – Хасково, след проверка на оспорваното решение във връзка с изложените в жалбата оплаквания, както и по реда на чл.218, ал.2 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна.
С проверяваното решение Хасковският районен съд е изменил обжалваното пред него Наказателно постановление (НП) №НЯСС-726/23.11.2018 г., издадено от Председателя на ДАМТН, с което на Община Хасково, на основание чл.200, ал.1, т.38 от Закона за водите (ЗВ) е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за осъществяване фактическия състав на нарушение на разпоредбата на чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ, като съдът е намалил размера на наложената имуществена санкция на 1 000 лева.
За да потвърди наказателното постановление, районният съд е приел, че не се констатират процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на НП, а санкционираното деяние е безспорно установено и доказано. Приел е, че е налице бездействие, изразяващо се в неизпълнение от страна на санкционираното лице – собственик на язовир, на задължението му по чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ – да осигури поддържането на язовирната стена в техническа изправност, за което правилно на същото е наложена имуществена санкция на основание чл.200, ал.1, т.38 от ЗВ. Развил е съображения за неправилна индивидуализация размера на наложената санкция и е определил същия при пълен превес на смекчаващите отговорността обстоятелства, равен на предвидения в санкционната норма минимален размер от 1000 лева.
Настоящата инстанция напълно споделя изводите на районния съд.
Правилно е прието, че при провеждане на административнонаказателната процедура не са допуснати съществени процесуални нарушения. Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН. Както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи и съдържат всички необходими реквизити, визирани в чл.42, респ. в чл.57 от ЗАНН. Ясно са посочени датата и мястото на нарушението, в какво се изразява то, обстоятелствата по извършването му и нарушените разпоредби.
Правилен е и изводът на съда, че вмененото на касатора нарушение е безспорно установено и доказано. В настоящия случай Община Хасково е санкционирана за нарушение на чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ, съгласно която разпоредба, в приложимата ѝ към 12.09.2018 г. редакция, изм.ДВ бр.55 от 03.07.2018 г., собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност.
Безспорно е от събраните по делото писмени и гласни доказателства, че язовирната стена и съоръженията към нея, на язовир „000125“, находящ се в поземлен имот №00012 в землището на с.К п, община Хасково, е собственост на касатора, и към момента на извършената на място на 12.09.2018 г. проверка от контролните органи е установено, че същите не се поддържат в техническа изправност, като в АУАН и НП подробно са описани констатираните при проверката обстоятелства. При правилно установена фактическа обстановка, въззивният съд е достигнал до правилния извод за доказано осъществен от обективна и субективна страна състав на административното нарушение.
Единственото конкретно
възражение, изложено в касационната жалба – за допуснато нарушение при
връчването на наказателното постановление, респективно за необсъждането на този
въпрос от въззивния съд, следва да се прецени като ирелевантно.
Видно от съдържащото се в
административнонаказателната преписка и неоспорено от страните по делото
Известие за доставяне на регистрирана пощенска пратка с баркод 8100015361710,
до Кмета на Община Хасково, на адрес гр.Хасково, пл.„Общински” №1, е изпратено
писмо №85-03-423/30.11.2018 г. на ДАМТН, с което приложено му се изпраща
екземпляр от Наказателно постановление №НЯСС-426/23.11.2018 г. Това
Известие за доставяне е получено на адреса на Община Хасково срещу подпис на 05.12.2018
г. от посочено като упълномощено лице В.В. Доколкото районният съд е приел, че подадената
на 10.12.2018 г. жалба от Община Хасково срещу НП №НЯСС-426/23.11.2018 г. е
процесуално допустима, като подадена в срок, и я е разгледал по същество, то
всякакви процедурни нарушения при връчването на НП не са довели до ограничаване
правото на защита на санкционираното лице, а те са и неотносими към
законосъобразността на наказателното постановление.
Предвид изложеното, касационните оплаквания не намират опора в доказателствата по делото и са неоснователни.
Като е потвърдил наказателното постановление, съдът е постановил валидно, допустимо и съответстващо на материалния закон решение, което следва да бъде оставено в сила.
Водим от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2, предл.първо от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №13/15.01.2019 г., постановено по АНД №1697 по описа на Хасковския районен съд за 2018 година.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.