|
ПРОТОКОЛ гр. Видин, 02.10.2023 г. АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Видин, в публично съдебно заседание на втори октомври, две хиляди двадесет и трета
година, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНТОНИЯ
ГЕНАДИЕВА ЧЛЕНОВЕ: 1. Росица СЛАВЧЕВА 2. Биляна ПАНТАЛЕЕВА при участието на
секретаря М. Иванова и прокурора Кирил
Кирилов сложи за разглеждане адм.дело № 13 по описа
за 2023 г. На именното повикване в 10,30 часа се явиха: За оспорващия – СНЦ “Национален форум за
хора с увреждания“ , ЕИК
***** Т., представлявано от председателя на УС Г.И.Й., редовно призовани, представител не се явява. За ответника по оспорването - Общински съвет Ружинци,
редовно призовани, представител не се явява. За Окръжна прокуратура – Видин, се явява прокурор Кирил Кирилов. СТАНОВИЩА
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО Прокурор Кирилов: Считам,
че делото следва да бъде прекратено поради недопустимост на жалбата, с оглед
ТР№2 от 25.07.2023г. по т.д. № 4 / 2022г. на ВАС, във връзка с въпроса за
липсващия правен интерес на жалбоподателя. След като взе предвид становищата на страните и
доказателствата по делото, Съдът установи следното: Делото е образувано по жалба на Сдружение с
нестопанска цел „Национален форум за хората с увреждания“, представлявано от
председателя на УС Г.И.Й. против Наредба № 20 за издаване на карти за
паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с трайни
увреждания на територията на община Ружинци, приета с решение № 335, взето с
Протокол № 35/ 20.11.2014г. на ОбС – Ружинци, обл.Видин. Жалбоподателят твърди, че сдружението е организация
на хора с увреждания по смисъла на §1,т.11 от ДР на ЗХУ и колективен член на
съюза на инвалидите в България. Посочва, че е ЮЛ с нестопанска цел за
осъществяване на дейност в обществена полза, като са описани целите на
сдружението, съобразно чл.4 и чл.5 от Устава му. Сочи, че надлежно
регистрираните цели на сдружението правят оспорването допустимо. Обосновава
правния си интерес и позовавайки се на Тълкувателно решение № 2/12.02.2010г.,
постановено по т. д. № 4/2009г. на Върховния административен съд, и мотивите
на Тълкувателно решение № 1 от 18.01.2021 г. на ВАС по т. д. № 5/2019г., като
се сочи, че интересът на сдружението е личен, пряк и правен. Посочва се, че съобразно чл.8,т.4 от действалия към
момента на приемането на наредбата и на последващите ѝ изменения Закон
за интеграцията на хората с увреждания /отм./, проектът е следвало
задължително да бъде съгласуван с Агенцията за хората с увреждания, която
осъществява изпълнението на държавната политика за интеграцията на хората с
увреждания, и е следвало да даде задължително становище, а такова нито е
търсено, нито е дадено. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени
Наредба № 20 за издаване на карти за паркиране на превозни средства,
управлявани от или превозващи лица с трайни увреждания на територията на
община Ружинци, приета с решение № 335, взето с Протокол № 35/ 20.11.2014г.
на ОбС – Ружинци, обл.Видин. С определение № 3215 от 27.03.2023г., постановено по
адм.д. № 2549/ 2023г. на VI – то отд.
на ВАС е отменено определение № 43 – РЗ от 06.01.2023г. по адм.д. № 13 /
2023г. на АС Видин и делото е върнато за продължаване на производството. Междувременно във връзка с образуваното т.д. № 4 /
2022г. на ОСС от I и II колегии на ВАС е постановено тълкувателно решение №
2 от 25.07.2023г. Според така постановеното решение юридическите лица с
нестопанска цел, регистрирали се в Регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел, като организации на и за хора с увреждания по смисъла на §
1, т.12 от ДР на Закона за хората с увреждания, в правноорганизационна форма
на фондация за осъществяване на дейност в частна полза няма правен интерес от
оспорване на подзаконови нормативни актове, засягащи хората с увреждания,
които не членуват в същите организации и с които организациите нямат сключен
договор за социалната услуга „застъпничество“. Според разпоредбата на чл.130,ал.2 от ЗСВ тълкувателните
решения са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за
органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават
административни актове. В този смисъл Съдът е задължил жалбоподателите да
представят доказателства в горния смисъл, между които и устава на
сдружението, за да се извърши преценка за наличието на правен интерес.
Въпреки дадените указания и редовно полученото от тях съобщение, такива не са
представени. Предвид непредставянето на такива доказателства и с
оглед разпоредбата на чл.144 от АПК вр. с чл.161 от ГПК, съдът приема, че в
сдружението – жалбоподател не членуват такива лица, с адреси на територията
на община Ружинци, както и такива лица нямат сключени договори със
сдружението. Поради горното и предвид постановеното ТР № 2 /
25.07.2023г. по т.д. № 4 / 2022г. на ОСС от I и II колегии на
ВАС, според съда сдружението няма правен интерес от обжалване на Наредба № 20
за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или
превозващи лица с трайни увреждания на територията на община Ружинци, приета
с решение № 335, взето с Протокол № 35/ 20.11.2014г. на ОбС – Ружинци,
обл.Видин, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да бъде прекратено. Воден от горното и на
основание чл.159, т.3 от АПК Съдът ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на СНЦ “Национален форум за хора с увреждания“, ЕИК ***** Т., представлявано от председателя на УС Г.И.Й., с която обжалват Наредба № 20 за издаване на
карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с
трайни увреждания на територията на община Ружинци, приета с решение № 335,
взето с Протокол № 35/ 20.11.2014г. на ОбС – Ружинци, обл.Видин. ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело №13/2023г., по описа на Административен съд - Видин. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО за
прекратяване подлежи на обжалване в 7-дневен срок от днес за Окръжна
прокуратура и в 7-дневен срок от съобщението за оспорващия – СНЦ “Национален форум за
хора с увреждания“, ЕИК ***** Т., представлявано от
председателя на УС Г.И.Й. и за Общински съвет – Ружинци
пред Върховен административен съд. Протоколът написан в 10,40
часа в съдебно заседание. ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2. СЕКРЕТАР:
|
|
|