№ 107
гр. Ловеч, 14.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА
при участието на секретаря Преслав В. Петров
като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно
наказателно дело № 20214310200978 по описа за 2021 година
С наказателно постановление № 20-0906-001077/22.10.2020 год. на Н.В.Н.,
Началник на сектор ПП към ОД на МВР-Ловеч, е наложена на основание
чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП глоба в размер на 200,00 лева и лишаване от право
да управлява МПС за срок от 6 месеца на Д. М. Б. от гр.Ловеч, ЕГН:
**********, за това, че на 16.09.2020 г. около 09:20 часа в гр.Ловеч, по
ул.»Хан Кубрат», до градския стадион, с посока на движение към изхода за
с.Пресяка е управлявал мотоциклет «Сим Орбит 50» с номер на рама
****************, който не е бил регистриран по надлежния ред. С
постановление № 1964/20.10.2020 г. РП-Ловеч отказва да образува досъдебно
производство за извършено престъпление по чл.345, ал.2, във връзка с ал.1 от
НК и го изпраща за налагане на административно наказание по ЗдвП, като е
извършил: управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с
което виновно е нарушил чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят Д.
М. Б., който го обжалва в срок, като неправилно и незаконосъобразно, като
излага, че при съставяне на АУАН и издаване на НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които са опорочили
административнонаказателното производство и моли НП да бъде отменено.
1
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се явява лично
и с адв.И., който поддържа жалбата и счита, че са налице основания за отмяна
на обжалваното НП, както и че не е установено по категоричен начин, че
административнонаказателната преписка е била прекратена приди
изпращането й в прокуратурата. Представя писмени бележки и моли съда да
отмени НП и да им присъди направените по делото разноски.
Ответникът – сектор ПП при ОД на МВР-Ловеч, редовно призован не
изпраща представител.
От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на
свидетелите С.Д., Й.Й. и Д.Г., от становището на процесуалния представител
на жалбоподателя, съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 16.09.2020 год. бил съставен Акт № 013824 за установяване на
административно нарушение от св. С.Д., в присъствието на св. Й.Й., срещу Д.
М. Б., за това, че на 16.09.2020 г. около 09:20 часа в гр.Ловеч, ул.»Хан
Кубрат», до градския стадион, с посока на движение към изхода за с.Пресяка
управлява мотопед «Сим Орбит 50» с номер на рама ****************,
който не е регистриран по надлежния ред, с което виновно е нарушил чл.140,
ал.1от ЗДвП. По съставения акт жалбоподателят е направил писмени
възражения в срок, които са приложени към преписката.
Във връзка със съставения АУАН, материалите по
административнонаказателната преписка са изпратени на 29.09.2020 г. в РП-
Ловеч/вх.№1964/01.10.2020 г./ поради наличието на данни за извършено
престъпление по чл.345, ал.2 от НК от жалбоподателя, като преди това с
резолюция от 28.09.2020 г. на Началника на ПП на основание чл.33, ал.2 от
ЗАНН е прекратена АНП в частта за нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП. В
РП-Ловеч е заведена преписка № 1964/2020 г., по която с постановление от
20.10.2020 г. е постановен отказ от образуване на досъдебно производство,
като прокурорът приел, че извършеното деяние поради своята явно
незначителна обществена опасност не съставлява престъпление /чл.9, ал.2 от
НК/, като по указание на прокурора материалите по преписката били
изпратени на Началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч за налагане на
административно наказание на жалбоподателя. Въз основа на цитираното по -
горе постановление за отказ от образуване на досъдебно производство, на
2
основание чл.53 от ЗАНН било издадено обжалваното наказателно
постановление, с което АНО приел, че жалбоподателят Б. е извършил
административно нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, за което на основание
чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП му било наложено административно наказание
глоба в размер на 200,00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца.
Настоящата инстанция намира, че жалбата е допустима, подадена е в
законустановения срок от лице, което има право на жалба, като по същество
е основателна.
НП е издадено от компетентно лице съгласно представената Заповед №
8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи.
НП е издадено въз основа на постановление на РП-Ловеч от 20.10.2020 г.
за отказ от образуване на досъдебно производство, което е допустимо
съгласно чл.36, ал.2 от ЗАНН /ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г./ В
конкретния казус, след получаване на постановлението от 20.10.2020 г. на РП-
Ловеч, наказващият орган правилно е зачел неговата сила по отношение на
фактите, че жалбоподателят на 16.09.2020 г. в гр.Ловеч е управлявал
мотоциклет, който не е бил регистриран по надлежния ред и е квалифицирал
деянието като административно нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Обстоятелството, че МПС-то, управлявано от жалбоподателя не е било
регистрирано е безспорно установено както от изготвения при проверката
снимков материал, приложен към прокурорската преписка, така и от
писмените сведения, дадени от жалбоподателя, в които същият
собственоръчно е записал, че управляваното МПС няма регистрация. От
друга страна от представеното копие на свидетелство за регистрация на
процесното МПС по НАХД № 1005/2020 г. на ЛРС/л.28/ е видно, че
управлявания от жалбоподателя мотопед към момента на проверката е
регистриран на 16.09.2020 г. – датата на проверката и съставяне на АУАН.
Жалбоподателят видно от приложената справка е правоспособен водач.
Съдът не споделя изложените в писмените бележки възражения за
допуснати процесуални нарушения, тъй като видно от обстоятелствената част
на НП, нарушението е описано достатъчно пълно и ясно, правилно е
квалифицирано и е определена санкционната норма. Не е налице неяснота
относно мястото на извършване на нарушението, тъй като от показанията на
3
актосъставителя и свидетеля по акта се установява, че същите са били с
патрулния автомобил и са възприели въпросния мотопед в движение точно
пред градския стадион, т.е. там е извършено нарушението, впоследствие са
обърнали посоката си на движение и са последвали водача, подали са му
сигнал за спиране, на който той се е отзовал, извършили са проверката и са
съставили акта, като това е станало преди входа на КАТ. Не е налице
противоречие в показанията на тези свидетели къде е спрян водача за
проверка, тъй като свид.Д. твърди, че това е станало преди входа на КАТ, а
свид. Й., че е станало след хандбалната зала по посока движението на
мотопеда, т.е. на едно и също място. Не се споделят и възраженията относно
издаване на НП въз основа на постановление на РП-Ловеч за отказ да се
образува досъдебно производство, за което съдът е изложил мотиви по-горе.
Безпорно е изяснено и обстоятелството, че към момента на изпращане на
материалите по административнонаказателната преписка на РП-Ловеч,
производството е било прекратено с резолюция на Началника на ПП-Ловеч от
28.09.2020 г., като това обстоятелство съдът е изяснил в изпълнение
указанията на Адм.съд-Ловеч по к.а.н.д.№144/2021 г., като е приобщил към
доказателствения материал прокурорска преписка № 1964/2020 г. и АУАН в
оригинал. Естествено на екземпляра от АУАН, връчен на жалбоподателя не
присъства такава резолюция, тъй като същата е поставена на дата, по-късна от
тази на съставяне на АУАН. Разпитан е като свидетел и лицето, което е
представило заверени копия от материалите по
административнонаказателната преписка на РП-Ловеч. При разпита на свид.Г.
се установи, че тя е извършила заверката на АУАН на 29.09.2020 г., който е
изпратен в РП-Ловеч, както и че тя е извършила заверката на АУАН
приложен към НАХД № 1005/2020 г. на ЛРС, като същата обяснява
различията в датата на заверката с това, че вероятно е заверила копие на акта
от предоставения й от жалбоподателя екземпляр от акта, а не от оригинала.
Макар това да е неправилно, тъй като заверено копие се издава само въз
основа на сравнение с оригинала на документа, то безспорно е установено, че
сред изпратените материали към РП-Ловеч и входирани на 01.10.2020 г. е
присъствало заверено копие на АУАН, върху който присъства резолюция за
прекратяване на административнонаказателното производство. Колкото до
възражението, че има разминаване в посочването на вида МПС в АУАН и
НП/мотопед-мотоциклет/, това действително е така, но настоящата инстанция
4
не счита, че това противоречие е съществено и по някакъв начин е
ограничило правото на защита на санкционираното лице, тъй като
управляваното от него МПС е посочено като марка и номер на рама, т.е. в
достатъчна степен индивидуализирано. Неоснователно е и възражението, че
постановлението за отказ на РП-Ловеч е входирано в ОД на МВР-Ловеч на
22.10.2020 г., а резолюцията за определяне на адм.наказание е от 21.10.2020
г., тъй като видно от екземпляра на постановлението за отказ, входиран в ОД
на МВР-Ловеч и приложен към прокурорската преписка се установява, че
всички резолюции на началника на ПП, поставени с червен и син химикал са
с дата 22.10.2020 г.
Съображенията, изложени в писмените бележки за маловажност на
случая обаче са основателни. При издаване на НП наказващият орган не е
взел предвид обстоятелствата по чл.27 от ЗАНН, не е обосновал конкретната
обществена опасност на извършеното и не е обсъдил и изложил съображения
за приложението на чл.28 от ЗАНН. Нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДвП е
формално и не изисква настъпване на съставомерен резултат, но това не
означава, че разпоредбата на чл.28 от ЗАНН не може да намери приложение.
В настоящия случай наказващият орган не е съобразил мотивите за
извършване на деянието, данните за извършени от жалбоподателя други
нарушения по ЗДвП/погасени по давност/, както и че същият е заявил на
полицейските служители, че отива в КАТ да регистрира мотопеда, което е и
направил. Нарушението е с изключително ниска обществена опасност,
предвид мястото на управление и причината, поради която е бил управляван,
за да бъде регистриран. Ето защо съдът намира, че изложеното не обуславя
типична или завишена степен на обществена опасност на извършеното
нарушение. Обществените отношения, свързани с гарантиране спазването на
правилата за регистриране на МПС и тяхното управление по пътищата,
отворени за обществено ползване са засегнати в незначителна степен и
обществената опасност на нарушението, в сравнение с обикновените случаи
на нарушения от същия вид е незначителна, поради което нарушението се
явява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Поради изложеното
съдът приема, че случаят се явява маловажен и не следва да бъде ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.
Несъобразявайки тези обстоятелства наказващият орган е нарушил
материалния закон и е издал едно незаконосъобразно НП и като такова
5
същото следва да бъде отменено. С оглед разпоредбата на чл.63, ал.4 от ЗАНН
съдът намира, че жалбоподателят следва да бъде предупреден, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на
съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Предвид на изложеното съдът приема,че обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде
отменено.
При този изход на процеса следва да бъде уважено искането на
процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски по
делото. По делото е представен договор за правна помощ и процесуално
представителство, видно от който в полза на адвоката е уговорено в размер на
300.00 лева, което е в минималния размер, предвиден в чл. 37 от Закона за
правната помощ и чл.18, ал.2 и чл.7, ал.2, т. 1 от Наредба 1 за минималните
размери на адвокатските възнаграждения. Представена и разписка/л.47/, от
която е видно, че договореното възнаграждение е заплатено. Ето защо съдът
намира, че ответникът – ОД на МВР-Ловеч следва да бъде осъден да заплати
на жалбоподателя сумата от 300/триста/ лева разноски по делото.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.2,т.2 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20-0906-
001077/22.10.2020 год. на Н.В.Н., Началник на сектор ПП към ОД на МВР-
Ловеч, с което е наложена на основание чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП глоба в
размер на 200,00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6
месеца на Д. М. Б. от гр.Ловеч, ЕГН: **********, за нарушение на чл.140,
ал.1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПРЕДУПРЕЖДАВА Д. М. Б. от гр.Ловеч, ЕГН: **********, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на
съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
6
ОСЪЖДА ОД на МВР – Ловеч да заплати на Д. М. Б. от гр.Ловеч, ЕГН:
********** сумата от 300/триста/лева разноски по делото, представляваща
договорено и заплатено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки
административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните,че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________
7