№ 1
гр. , 04.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на трети
декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васко П. Петров
при участието на секретаря Калина Хр. Попова
в присъствието на прокурора ТО-Гоце Делчев към РП-Благоевград
като разгледа докладваното от Васко П. Петров Административно
наказателно дело № 20211220200511 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по повод постъпила жалба от
„Ситекс „ЕООД, ЕИК *********,със седалище адрес на управление с.Кочан,
общ.Сатовча,обл.Благоевград ,представлявано от управител Камен Славчев
Хаджиев против НП №01-002063 /12.08.2021г. на Директора на Дисекция
„Испекция по труда” - Благоевград,с което на дружеството е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв.,
за това, че на 03.03.2021г., качеството му на „ работодател" ,е извършил
нарушение на трудовото законодателство, като е разпоредил полагане на
извънреден труд, с продължителност 8 часа, от 08:00ч. до 17:00ч. ,от
работещите в експлоатираният от дружеството обект - шивашки цех, находящ
се в общ. Сатовча, с.Кочан, посочени в поименен Списък, приложен към
Заповед № 11/02.03.2021г. на Управителя, с което е надвишил с 2 часа
допустимата продължителност на положения извънреден труд от един
работник или служител през една календарна седмица, а именно - 6 часа.
Жалбоподателя ,чрез упълномощения защитник подържа жалбата ,излага
доводи за незаконосъобразност на атакуваното НП.
Ответника, редовно призован не се явява,за него се явява юрисконсулт и
изразява становище по жалбата-неоснователна.
Правно основание чл.63 от ЗАНН .
Прилагат се писмени документи .
Разпитани са свидетелите А.Л. А.- Чисандина, Б. В. ИЛ. и М. Р. К., ,първите
две са служители на ДИТ Благоевград ,последната е работничка при
„НАНСИ ТЕКС” ЕООД.
От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа
обстановка.
1
Свидетелите А.А.-Чисандина и Б.И. са служители на ДИТ Благоевград .Във
връзка с депозирани сигнали в инспекцията за нарушения на трудовото
законодателство за полага труд на официални празници и в почивни дни в
шивашки цех, находящ се в с.Кочан, общ. Сатовча, стопанисван от
„жалбоподателя ,на 27.03.21година проверяващите лица пристигнали в
цитираното населено място ,открили цеха и влезли вътре .Там видяли
немалко жени , които упражнявали трудова дейност,една от тях била
свидетелката К.,последната шиела на машина. В хода на инспекцията са
раздадени декларации на работещите лица в цеха, те отразили условията на
трудова дейност,като в една от точките на декларацията следвало да посочат
дали са работили на ден 03.03.2021 година .Работничките отразили ,че са
били на работа в почивния ден с работно време от 08 до 17 часа. С оглед на
тяхно декларирано обстоятелство служителките на ДИТ Благоевград
попитали управителя на проверяваното дружество дали имат издадено
заповед за полагане на труд на 03.03.2021 година . В хода на проверката по
работни места управителя предоставил заповед № 11/ 02.03.2021 година ,на
основание чл. 144, ал. 6 от КТ, с която се нарежда да се положи труд на
03.03.2021г. от 8 до 17 часа и списъка на лицата, които трябва да положат
труд и са запознати със заповедта,представени били също и вътрешните
правила за формиране на работна заплата на предприятието,правила за
трудовото възнаграждение . В края на проверката на управителя на
дружеството е връчена призовка за явяване в дирекцията . На посочената в
призовката дата в ДИТ Благоевград / 26.04.2021г./ се явил упълномощен
представител на търговското дружество,същият представил изисканите
документи в призовката:правилник за вътрешния ред, ведомост за
начисляване на трудово възнаграждение за м. март, книга за отчитане на
извънреден труд, трудови досиета на част от работещите , заповедта за
полагане на извънреден труд, списъците .След преглед на документацията
проверяващите лица ,счели ,че за периода от 01.03.2021 година до
05.01.2021 година е положен 8 часа извънреден труд в нарушение на
изискванията на чл.146 ал.2 т.3 от КТ.За съставяне на АУАН е връчена нова
покана на упълномощения представител . На 12.05.2021г. в дирекцията не се
явил представител на търговското дружество и АУАН е съставен от
свидетелката А.А.-Чисандина в присъствието на свидетелката И., в
отсъствието на нарушителя, в последствие връчен от кмета на с. Кочан .По-
късно в правния мир намира проявление НП №01-002063 /12.08.2021г. на
Директора на Дисекция „Испекция по труда” - Благоевград,с което на
дружеството е наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 1500 лв , основание чл. 416, ал. 5 от КТ във връзка с
чл. 414, ал. 1 от КТ, за нарушение на чл.146 ал.2 т.3 от КТ.
Недоволен от наложеното наказание жалбоподателя сезира съда с искане за
изменение на цитираното наказателно постановление. Предявената жалба е
подадена в срок , индиция за допустимостта й .Съгласно разпоредбата на чл.6
от ЗАНН административното нарушение е онова деяние, което нарушава
установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено
2
от закона за наказуемо с административно наказание, наложено по
административен ред.Съдът след като извърши проверка на атакувания
административен акт и обсъди събраните по делото доказателства, във връзка
с доводите на страните, намира ,че атакуваното НП е законосъобразно .
Горната фактическа обстановка се установява въз основа на показанията на
свидетелите А.А.-Чисандина и Б.И. , служители на ДИТ Благоевград.
Показанията им са последователни и кореспондират с описаното нарушение
в АУАН. Не се доказва наличието на личностно отрицателно отношение на
тези свидетели към нарушителя , което да провокира проявлението на
АУАН в правния мир, ангажират наказателната си отговорност.
След анализ на събраните по делото писмени и гласни
доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност, съдът намира жалбата за
основателна.
В разпоредбата на чл. 146, ал. 2 КТ са уредени няколко хипотези за
допустимата продължителност на извънредния труд, като в разглеждания
казус жалващото дружество е санкциониран за нарушение на разпоредбата
на чл. 146, ал. 2, т. 2 КТ, касаеща допустимите граници на извънредния труд
за 1 календарна седмица. По аргумент обаче на чл.142 от КТ работодателят
може да установи и сумирано изчисляване на работното време с
продължителност от 1 до 4 месеца.Съгласно наредбата за работното време
,почивките и отпуските ,сумирано изчисляване на работното време при
условията и по реда на чл. 142, ал. 2 КТ се установява при работно време с
променливи граници.В тази връзка следва да се има предвид, че при
сумирано изчисляване на работното време единствено в случаите, когато
работникът или служителят изработи в повече от установената
продължителност на работното време за съответния отчетен период,
определен от работодателя, това време се приема като извънреден труд.Т.е
извънреден труд е трудът, положен над нормата часове за установения от
работодателя период на отчитане. Отчитането на времето при работа в
условията на сумирано отчитане става винаги в края на определения за
сумиране период, едва когато в резултат на това изчисление се установи, че
календарната норма работно време е превишена. В този смисъл е и приетата
разпоредба на чл. 9г от Наредбата за работното време, почивките и отпуските
/нов – ДВ, бр. 41 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г., изм., бр. 58 от 2018 г. /,
съгласно която отработените часове от работника или служителя, които в
края на периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното
време, са повече от часовете, определени съгласно чл. 9б, се отчитат за
извънреден труд по реда на чл. 149 от КТ пред инспекцията по труда.
Сумираното отчитане на работното време по своята същност представлява
организация на работния процес, при който се отчита работното време за цял
календарен период /в случая 4 месеца/, без оглед на това колко точно се
работи през отделните дни, включени в този период. В този случай,
нормативно установената нормална продължителност на работното време се
спазва средно за определен по-продължителен от деня и седмицата период от
време. Изравняването се извършва в края на отчетния период за всеки един
служител, като се съставя присъствена форма, в която се посочва реално
3
изработеното от служителя в отчетния период. Ако се констатират
отработени часове над законоустановената норма за периода, те се отчитат от
работодателя като извънреден труд. Тъй като при сумираното изчисляване на
работното време дали нормата работно време е превишена или не, се
преценява в края на отчетния период, то преценката за спазване на
ограниченията по чл. 146 от КТ не може да бъде направена за конкретен
месец,респ. седмица. Следователно, за да се достигне до извода за наличие на
извънреден труд извън посоченото в заповед № 01./04.01.2021 година за
сумирано отчитане е необходимо то да е засечено в края на отчетния период
,а не както е сторено само за една седмица от 01.03.2021 година до 05.03.2021
година.Работодателя сам определя,в зависимост от работния процес,дали за
седмица или за един до четири месеца да предприеми действия на сумирано
изчисляване на работното време.В правния мир е намерила проявление
заповед № 01./04.01.2021 година на управителя на жалващото се
дружество,съгласно нея сумираното отчитане на работното време за
въпросния шивашки цех е за периода от 01.01.2021 година до 30.04.2021
година ,т.е с допустими граници на извънредния труд за четири
месеца.Цитираната заповед е издавена в унисон с приетия и утвърден
правилник за вътрешния трудов ред в сила от 04.01.2021 година ,където в
чл.19 се предвижда сумирано отчитане на работното време.За пълнота е
необходимо да се отбележи- работещите за запознати със заповед №
01./04.01.2021 година и правилника за вътрешния трудов ред,получили са и
съответното трудово възнаграждение за извънреден труд.
Предвид на изложеното атакуваното НП се явява незаконосъобразно и като
такова следва да бъде отменено, а на жалбоподателя по реда на чл.63 от
ЗАНН да бъдат заплатени разноски .
Водим от горното съдът ,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно против НП №01-002063 /12.08.2021г. на
Директора на Дисекция „Испекция по труда” - Благоевград .
Осъжда Дисекция „Испекция по труда” - Благоевград да заплати на Ситекс
„ЕООД, ЕИК *********,със седалище адрес на управление с.Кочан,
общ.Сатовча,обл.Благоевград разноски в размер на 400.00 лв.
Решението на съда подлежи на обжалване пред Благоевградски АС в 14-
дневен срок от деня на получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Гоце Делчев: _______________________
4