П Р О Т О
К О Л
град Велико Търново, 26.09.2023 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, пети състав в публично заседание на двадесет и шести септември на две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ ДАНАИЛОВА
при
участието на секретаря С.А., сложи за разглеждане административно дело № 540 по описа за 2023
година, докладвано от съдия Данаилова.
На поименно повикване в 11,45 часа се явиха:
Жалбоподателят – ПП
„ВМРО – БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ“, редовно призован, не изпраща
представител.
Ответникът по жалбата – ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ ЗЛАТАРИЦА, редовно призован, не
изпраща представител.
Ответникът по жалбата – М.П.Г., редовно призован, не се явява, не изпраща представител.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки по
смисъла на чл. 139 от АПК за даване ход на делото, водим от което
О П Р Е Д Е
Л И : № 18
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Делото е образувано по жалба на ПП „ВМРО – Българско
национално движение“ против Решение № 8/12.09.2023 година на ОИК град Златарица
относно констатиране и обявяване прекратяване на пълномощията на кмет и
уведомява ЦИК, с което е отхвърлено искането за прекратяване на правомощията на
кмета на Златарица.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност
и неправилност на акта при наличието на установено нарушение от комисията за
противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество.
Считам, че е налице конфликт на интереси по отношение на М.Г. ***, поради което
е следвало правомощията му да бъдат прекратени. Позовава се на влязло в сила
решение по адм. дело № 129/2022 година по описа на АСВТ, оставено в сила с Решение
на ВАС по адм. дело № 11523/2022 година с Решение № 7746/12.07.2023 година.
Моли да се постанови решение, с което да се обяви за нищожно процесното решение
и да се дадат указания на ОИК Златарица да изпълни задължението си по чл. 87,
ал. 1, т. 1 от Избирателния кодекс във връзка с чл. 41 ал. 1 т. 11 от ЗМСМА
като се произнесе с решение за отстраняване от длъжност на Г..
Съдът ДОКЛАДВА,
че в изпълнение на разпореждане от 20.09.2023 година на председателя на съда
приложено са изпратени Решение № 27/20.09.2023 година на ОИК-Златарица относно
констатиране и обявяване прекратяването на пълномощията на кмета на Община
Златарица на основание чл. 42, ал. 1, т. 1 от ЗМСМА, писмо вх. № 38/19.09.2023
година на ОИК от председателя на ОС-Златарица ведно с приложена оставка на М.Г.
като кмет на общината; Протокол № 7/20.09.2023 година относно провеждане на
същата дата заседание на ОИК-Златарица.
Съдът ДОКЛАДВА,
че с писмо изх. № МИ-08-42/15.09.2023 г. на ЦИК е представила административна
преписка, подробно описана в съпроводителното писмо.
Съдът по доказателствата намира, че материалите, съдържащи
се в административната преписка, изпратена с писмо с изх. № МИ-08-42/15.09.2023
г. от ЦИК следва да бъдат приобщени към доказателствения материал по делото.
Водим от гореизложеното, на основание чл. 171, ал. 2
от АПК, съдът
О П Р Е Д Е
Л И : №18
ПРИЕМА И
ПРИЛАГА материалите, съдържащи се в
административната преписка, изпратена с писмо с изх. № МИ-08-42/15.09.2023 г.
от ЦИК.
ПРИЕМА
СЛЕДНИТЕ ПИСМЕНИ ДОКАЗАТЕЛСТВА:
Решение № 27/20.09.2023 година на ОИК-Златарица относно констатиране и обявяване
прекратяването на пълномощията на кмета на Община Златарица на основание чл. 42,
ал. 1, т. 1 от ЗМСМА, писмо вх. № 38/19.09.2023 година на ОИК от председателя
на ОС-Златарица ведно с приложена оставка на М.Г. като кмет на общината; Протокол
№ 7/20.09.2023 година относно провеждане на същата дата заседание на ОИК-Златарица.
Административен съд – Велико Търново, като прецени
събраните по делото доказателства и доводите на страните, намира, че жалбата е
процесуално недопустима, тъй като за оспорващия е отпаднал правният интерес от
оспорване на процесната заповед, предвид следните съображения:
Производството е образувано по жалба, депозирана
от ПП „ВМРО – Българско национално
движение“ против Решение № 8/12.09.2023 година на ОИК град Златарица относно
констатиране и обявяване прекратяване на пълномощията на кмет и уведомява ЦИК,
с което е отхвърлено искането за прекратяване на правомощията на кмета.
По силата на Решение № 27
От 20.09.2023 година по Протокол № 7/20.09.2023 Година на ОИК-Златарица
са прекратени предсрочно пълномощията на М.П.Г. *** на основание чл. 42, ал. 1,
т. 1 от ЗМСМА. Анулирано е издаденото Удостоверение № 1 от 05.11.2019 година за
избран кмет на Община Златарица. На основание чл. 42 ал. 5 от ЗМСМА е издадено
и уведомена ЦИК, като е изпратено копие на решението заедно с документите, удостоверяващи
основанието за предсрочно прекратяване, а именно: лично заявление от кмета М.П.Г.
за подаване на оставката му. Това решение като краен резултат удовлетворява
обективираното в жалбата искане до съда, поради което настоящият съдебен състав
приема, че към настоящия момент, независимо, че правният интерес за оспорващият
е съществувал при подаването на жалбата, с постановяване на акт, чийто
диспозитив удовлетворява искането, обективирано в жалбата, правният интерес е
отпаднал. Това е така, тъй като съдът извършва цялостна проверка на оспорения
акт, като е недопустимо ревизиране на акта единствено в частта на мотивите,
доколкото като краен резултат същият се явява правилен. Видно обаче от
приложено решение №
27/20.09.2023 година по протокол № 7/20.09.2023 година на ОИК-Златарица,
ОИК прекратява предсрочно правомощията на М.П.Г. *** и е обезсилено издаденото удостоверение.
Следователно, предходното решение е загубило правното си значение, доколкото е
прието друго, с диспозитив, удовлетворяващ искането в жалбата.
Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка
за възникването на правото на жалба и условие за допустимост на производството,
за което съдът следи служебно. С разпоредбата на чл. 120, ал.
2 от Конституцията на Република България е приета обща клауза на
обжалваемост пред съдилищата на всички административни актове, с които се
засягат права и законни интереси на граждани и юридически лица, освен
изключените със закон. Задължително конституционно условие е обжалваният акт да
засяга лицето, което го атакува. Засягането е условие за възникване на
процесуалният правен интерес от съдебно обжалване. Административният акт
засяга, по смисъла на чл. 120, ал. 2 от Конституцията, граждани или юридически лица,
когато нарушава или застрашава техни права или законни интереси. Засегнати са
онези лица, които са носители на материално-правни последици от решаването на
спора, респ. в чиято правна сфера рефлектира неблагоприятно порочния
административен акт. В този смисъл неблагоприятно засягане е всяка правна последица
от акта, състояща се в прекратяване или ограничаване на съществуващи субективни
права; създаване на нови или разширяване на съществуващи правни задължения,
както и хипотезите на невъзможност за упражняване на субективни права, за които
законът предвижда издаването на административния акт. При направеното
задължително тълкуване на чл. 120, ал.
2 от Конституцията по к. д. № 18/1995 г., с Решение № 21/26.10.1995
г. Конституционният съд е приел, че "чл. 120, ал.
2 от Конституцията възприема принципа на общата клауза на
обжалваемост на всички административни актове пред съдилищата. Подлежат на
съдебен контрол за законност всички административни актове, освен изрично
посочените в закон, които нарушават или застрашават права и законни интереси на
граждани и юридически лица, независимо от авторите, вида и характера на тези
административни актове". Решаващ е само правният ефект върху правата и
интересите на гражданите и юридическите лица. Ако актът не засяга права или
законни интереси, той не подлежи на обжалване поради липса на правен интерес.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че е налице е
абсолютна процесуална пречка, тъй като за оспорващия е отпаднал правният
интерес от оспорването на Решение № 8/12.09.2023 година на ОИК град Златарица, поради
което жалбата на основание чл. 159, т. 4
от АПК е процесуално недопустима и като такава следва да се остави
без разглеждане, а образуваното производство следва да се прекрати.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 4
от АПК, съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на ПП „ВМРО –
БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ“ против Решение № 8/12.09.2023 година на ОИК град
Златарица относно констатиране и обявяване прекратяване на пълномощията на кмет
и уведомява ЦИК, с което е отхвърлено искането за прекратяване на правомощията
на кмета.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 540/2023 г. по описа на
Административен съд – Велико Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок, считано от
датата на съобщаване на страните, пред Върховния административен съд на
Република България.
Протоколът се изготви в
съдебно заседание, което приключи в 12,04 часа.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: