Решение по дело №588/2019 на Районен съд - Ботевград

                            Р Е Ш Е Н И Е

                                                   

                                                           №  21                                           

                                       гр.Б., 03.04 .2020г.                                   

 

 

                                    В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Б.СКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети съдебен състав, в публично заседание на десети февруари две хиляди и двадесета година,в състав :

 

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.

при секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г.  АНД №588 по описа за 2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :

                Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

                     П.Н.П.,с ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок наказателно постановление №***., издадено от Директора на *** /***/ С.,гр.С., ул."***" №14, упълномощен със заповед №РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните,с което за нарушение на чл.257,ал.1,пр.2,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите за отдел ***, подотдел ,,а",държавна горска територия,попадащ в землището на с.В.,Община Б.,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите и за нарушение на чл.257,ал.1,пр.2,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите за отдел ***, подотдел ,г",държавна горска територия,попадащ в землището на с.В.,Община Б.,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като излага съображения за незаконосъобразност на същото,поради издаването му при съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила и моли да бъде отменено, със законните последици.

                       В съдебно заседание жалбоподателя  П.Н.П.,редовно призован,не се явява и не се представлява и не поддържа жалбата си.

                      Въззивната организация – ***-гр.С., чрез пълномощника си гл..юрисконсулт И.И. в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно,в предвид събраните по делото доказателства.

                      Б.ска районна прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                      Съдът след като прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :

                 Съдът приема,че от приложените по делото писменни доказателства  :   АУАН № ***.; констативен протокол № ***.; позволително за сеч № ***.; позволително за сеч № ***.; доклад от П.Ц. - горски надзирател при ТП ДГС Б.; сортиментна ведомост – 3 броя; писмо до ***-С.; известие за доставяне; заповед № ***. на Министъра на земеделието и храните/заверени ксерокопия/ и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите П.Х.Ц. - актосъставител, на длъжност „горски надзирател“ при ТП ДГС Б.,инж.Н.И.Ц.,на длъжност „ст.лесничей ” при ТП ДГС Б.  и И.Н.И., на длъжност „горски надзирател“ при ТП ДГС Б. се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно : на 24.09.2019г. в 16.30ч. свидетелите П.Х.Ц., на длъжност „горски надзирател“,инж.Н.И.Ц.,на длъжност „ст.лесничей ” и И.Н.И., на длъжност „горски надзирател“,и тримата служители на   ТП ДГС Б. извършили проверка в отдел ***, подотдели ,,а" и ,,г", в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС Б. и констатирали следното:

за отдел ***, подотдел ,,а”, !попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС Б. има издадено позволително за сеч № ***г. на лицето П.Н.П., като при проверката е установена сеч на 2 броя дървета от габър, равняващи се на 0.11 пл.м.куб. дърва за огрев и 3 броя дървета от зимен дъб, равняващи се на 0.48 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвени 2 броя сортименти ведомости, немаркирани с контролна горска марка ;  за отдел ***, подотдел „г“, попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС Б. има издадено позволително за сеч ***. на лицето П.Н.П., като при проверката е установена сеч на 4 броя дървета от цер, равняващи се на 1.27 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвена 1 брой сортиментна ведомост, немаркирани с контролна горска марка. За допуснатите нарушения на  чл. 257, ал. 1, пр. 2 , т. 1 във връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите от П.Н.П. в качеството му на лице вписано в публичния регистър и упражняващо лесовъдска практика, на чието име са издадени позволителни за сеч № ***г. и № ***г., съгласно чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, издадени по реда на чл. 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите св.П.Х.Ц. му съставил АУАН №***. в присъствието на свидетелите инж.Н.И.Ц. и И.Н.И..Адресата на акта П.Н.П.

не присъствал при съставянето му,не е запознат със съдържанието му и не го подписал.

                  Съдът счита,че жалбата е допустима,тъй като е депозирана в срока по  чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на  наложените административни наказания - две наказания “глоба” от по 300.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.

                 Съдът приема,че разгледана по същество,жалбата е основателна и следва да бъде уважена по следните съображения :

                  Съдът намира,че както от обективна,така и от субективна страна не се установява безспорно жалбоподателя  П.Н.П. виновно да е нарушил разпоредбата на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1 във връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите,която разпоредба вменява задължение на лицата по чл.108,ал.2 от ЗГ след получаване на позволителното за сеч, да  следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението  на определените и отбелязани за сеч дървета,а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.Безспорно е обстоятелството,че П.Н.П. е лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, вписан в публичния регистър  и на лице, упражняващо лесовъдска практика,на чието име са издадени позволителни за сеч № ***. за отдел ***, подотдел „а", попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия и позволително за сеч  №***г. за отдел ***, подотдел ,,г”, попадащ в землището на с.В., Община Б., държавна горска територия, стопанисвани от ТП ДГС Б., е следвало да осъществява контрол и да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета,при което е извършена сеч на немаркирани дървета, а именно: в отдел ***, подотдел „а", попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия са отсечени 2 броя дървета от габър, равняващи се на 0.11 пл.м.куб. дърва за огрев и 3 броя дървета от зимен дъб, равняващи се на 0.48 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвени 2 броя сортиментни ведомости, немаркирани с контролна горска марка; в отдел ***, подотдел „г", попадащ в землището на с.В., Община Б., държавна горска територия са отсечени 4 броя дъpвeтa от цер, равняващи се на 1.27 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвена 1 брой  сортиментна ведомост, немаркирани с контролна горска марка.Доказва се безспорно,че на П.Н.П. са му възложени функции по стопанисване на горски територии и е следвало да следи за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насажденията на определените и отбелязани за сеч дървета,а също се установява,че в периода от 31.01.2019 г. /датата на издаване на позволителни за сеч № ***г. и № ***г./ до 24.09.2019 г. /датата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/ за отдел ***, подотдели „а" и „г“, попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия , е извършена сеч на немаркирани дървета, а именно: в отдел ***, подотдел „а", попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия са отсечени 2 броя дървета от габър, равняващи се на 0.11 пл.м.куб. дърва за огрев и 3 броя дървета от зимен дъб, равняващи се на 0.48 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвени 2 броя сортиментни| ведомости, немаркирани с контролна горска марка; в отдел ***, подотдел „г", попадащ в землището на с.В., Община Б., държавна горска територия са отсечени 4 броя дъpвeтa от цер, равняващи се на 1.27 пл.м.куб. дърва за огрев, съгласно изготвена 1 брой  сортиментна ведомост, немаркирани с контролна горска марка,но не се доказва конкретно в какво се изразява неизпълнението на задълженията от лицето П.П., съгласно изискванията и какви са задълженията,които не е изпълнил, с което да е в нарушение на чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите. Визираната за нарушена норма не съдържа конкретно правило за поведение, което адресатите и следва да спазват и изпълняват,а указанията,които дава „да следят за спазване на правилата за сеч“ не изразява конкретно проявление на дължимо поведение,при неизпълнение на което да бъде ангажирана административнонаказателната им отговорност. Както в АУАН,така и в НП намира израз възпроизвеждането на правната норма,без да се посочват конкретни факти,които да визират съставомерността на деянието        и макар и при проверката на 24.09.2019г. от служителите на ТП ДГС Б. да са  констатирани административни нарушения,изразяващи се в допусната сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета, в отдел ***, подотдели „а" и „г“, попадащ в землището на с. В., Община Б., държавна горска територия,само въз основа на факта,че на П.Н.П. като лицензиран лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за горите,на което е издадено позволително за сеч,не може да се приеме,че е имал виновно поведение и не е спазил нормата на  чл.12б,ал.1,т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии ,като не е следил за спазване на правилата за сеч във цитирания отдел и подотдели,като е допуснал извършване на сеч на немаркирани с контролна горска марка дървета в същия/която не е цитирана в АУАН и НП/.Визираната за нарушена норма на чл.257,ал.1,т.1 от Закона за горите,също не определя конкретно правило за поведение,неизпълнението на което да води до налагане на административнонаказателна отговорност при доказана вина на лицето,а е санкционна,без самостоятелно съдържание. Както в АУАН,така и в наказателното постановление не е описано пълно и точно извършеното нарушение, обстоятелствата при които е осъществено и доказателствата,които го потвърждават, при което е допуснато съществено нарушение на  чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН,което води до ограничаване на правото на защита на лицето и до незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, което е основание за отмяната му.

                 В предвид и на обстоятелството,че АУАН № ***г. е съставен в отсъствие на визирания в него за нарушител П.Н.П.,като същия не е уведомен и поканен надлежно да присъства при съставяне на акта и да се запознае със съдържанието му и го подпише,с което е ограничено правото на защита на П. , е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила - чл.43,ал.1 от ЗАНН, който изисква акта да се предяви на нарушителя да се запознае със съдържанието му и го подпише със задължение да уведоми наказващия орган, когато промени адреса си, което води до незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление. Отразеното в АУАН обстоятелство,че нарушителя е отказал да подпише акта е невярно,в предвид на факта,че същия не е присъствал на съставянето му,което се установява от показанията на разпитаните свидетели.

 

                 При тези обстоятелства наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването му са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и следва да бъде отменено.

                 По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Б.ски районен съд

                                                   

                                                             Р   Е   Ш   И   :

                  ОТМЕНЯ наказателно постановление №***., издадено от директора на *** /***/ С., гр.С., ул."***" №14, упълномощен със заповед №***. на Министъра на земеделието и храните против  П.Н.П.,с ЕГН **********,***,с което за нарушение на чл.257,ал.1,пр.2,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите за отдел ***, подотдел ,,а",държавна горска територия,попадащ в землището на с.В.,Община Б.,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите и за нарушение на чл.257,ал.1,пр.2,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите за отдел ***, подотдел ,г",държавна горска територия,попадащ в землището на с.В.,Община Б.,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на основание чл.257,ал.1,т.1 и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като незаконосъобразно.

                 РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – С. ОБЛАСТ.

                                           РАЙОНЕН  СЪДИЯ :