№ 15210
гр. София, 29.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 125 СЪСТАВ, в публично заседание на
осми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ЗОРНИЦА АНГ. ЕЗЕКИЕВА
при участието на секретаря ПЕТЯ Н. НИКОЛОВА
като разгледа докладваното от ЗОРНИЦА АНГ. ЕЗЕКИЕВА Гражданско
дело № 20221110128437 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 145 - 178 от АПК във връзка с чл.11,ал.4 ППЗСПЗЗ. .
Образувано е по жалба на Г. С. Б. срещу Заповед № РСТ22- РД56/23/55.2022г. на
кмета на СО – район „Студентски”, постановена по реда на чл.11,ал.4 ППЗСПЗЗ, с която е
одобрено решение № 5 по протокол 2/25.3.2022г. на комисия за имот пл.№ 5220, к.л. № 599
и 622 по стар кадастрален план на София, емисия около 1596г. – район „Студентски”,,
целият – с площ 10201кв.м., и е определено, че имотът е изцяло застроен. Жалбоподателят
излага съображения за незаконосъобразност на заповедта, като счита, че част от имота е
незастроена, върху него няма изградени сгради с одобрени строителни книжа, поради което
същият е „незастроен” по смисъла на закона.
Ответникът по жалбата счита, че изложените в жалбата основания за
незаконосъобразност са неоснователни.
СРП, не взимат становище по жалбата.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и прецени събраните и приети по делото
писмени доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
Видно от удостоверение за наследници, Г. С. Б. е наследник по закон на починалия
през 1984г. ***.
Заповед № РСТ22- РД56/23/55.2022г. на кмета на СО – район „Студентски”,
постановена по реда на чл.11,ал.4 ППЗСПЗЗ, с която е одобрено решение № 5 по протокол
2/25.3.2022г. на комисия за имот пл.№ 5220, к.л. № 599 и 622 по стар кадастрален план на
София, емисия около 1596г. – район „Студентски”,, целият – с площ 10201кв.м., и е
определено, че имотът е изцяло застроен. В мотивите на Комисията е посочено, че ПИ 5220
попада в УПИ IX-1112, УПИ X-3786, УПИ XI – 3248, кв.150, м. Студентски град,
1
реализирано строителство. ПИ пл.№ 5220 попада в УПИ XII – „За Младежки дом”, сграда
със съществуващо благоустрояване, включващо подход към складова база, алейна мрежа и
озеленена площ. Едноетажна сграда – бивш младежки дом „Цветан Спасов” с прилежащо
благоустрояване, построена през 1982г. в УПИ XII- „за младежки дом”, кв.150 / АДС №
02066/18.2.2000г/ е въведена в действие с протокол на приемателна комисия по чл.67/1/1 въз
основа на заповед № Р-231-355/8.10.1982г. на Зам.председателя на СВО. ПИ, пл.5220 попада
в УПИ I – За Образование- общественообслужващи функции на ВУЗ, кв.150- съставен АДС /
публична/ № 10628/29.6.2020г., квартал с комплексно застрояване, при изграждането на
който се извършват комплекс от строителни работи и мероприятия – сгради, общежития,
улици, тревни площи, обслужващи съоръжения на техническата инфраструктура.
Видно от удостоверение от 29.9.2016, издадено от МЗХ, наследниците на *** са
заявили за възстановяване в сроковете по чл.11,ал.1 ЗСПЗЗ имот – нива в местността
„Канзаверица” с площ 8 дка, находяща се в землището Драгалевци. Имотът е установен с
н.а. от 1939г., и съставлява имот 5220 , к.л. 599 от кадастрален план на София, изработен
през 1956г., идентичен с ПИ № 777 от стар кадастрален план на София от 1939г. ПК Витоша
се е произнесла с решение № 1019/1.4.1993г. за имота. По делото е представено
удостоверение по чл.13,ал.5 ППЗСПЗЗ. В удостоверението е вписано, че по план за
регулация и възстановяване за местност Студентски град, одобрен с решение № 468 по
протокол № 70/22.7.2020г. на СОС, бивш имот № 520, к.л. 599, попада в границите на кв.
150, както следва в: УПИ I – За Образование- общественообслужващи функции на ВУЗ,
кв.150- съставен АДС / публична/ № 10628/29.6.2020г., квартал с комплексно застрояване,
при изграждането на който се извършват комплекс от строителни работи и мероприятия –
сгради, общежития, улици, тревни площи, обслужващи съоръжения на техническата
инфраструктура – 4439 кв.м.; УПИ IX-1112 – с площ 810 кв.м. – застроен; УПИ X-3786 – с
площ 729 кв.м.- застроен; , УПИ XI – 3248 – застроен; УПИ XII – „За Младежки дом” – 1099
кв.м.- сграда със съществуващо благоустрояване, включващо подход към складова база,
алейна мрежа и озеленена площ. Едноетажна сграда – бивш младежки дом „Цветан Спасов”
с прилежащо благоустрояване, построена през 1982г. в УПИ XII- „за младежки дом”, кв.150
/ АДС № 02066/18.2.2000г/ е въведена в действие с протокол на приемателна комисия по
чл.67/1/1 въз основа на заповед № Р-231-355/8.10.1982г. на Зам.председателя на СВО; улица
– 538 кв.м., УПИ XIII – 2951 – „за КОО” / изключен от регулационния план/ - 6 кв.м. –
застроен. По влязла в сила КККР за района, одобрена със заповед № РД – 18-38/10.7.2012г. и
заповед № РД – 18-258/28.7.2020г. на ИД на АГКК, бивш имот 5220 попада в ПИ с
идентификатори: 68134.1605.1112- 808 кв.м.; 68134.1605.1206- 1101 кв.м. – собственост на
трети лица; 68134.1605.2951-10 кв.м- - изцяло в сграда, 68134.1605.3101- 26 кв.м. –
собственост на трети лица, 68134.1605.3248- 2580 кв.м.; 68134.1605.3786-
730кв.м;68134.1605.4641- 1095 кв.м. – от които в сграда и сервитут – 743 кв.м.;
68134.1605.4724--1251 кв.м. ;68134.1605.4751- 27кв.м. – изцяло сервитут към сграда;
68134.1605.4856 - 2573 кв.м.- от които в сграда и сервитут – 2536 кв.м. През имот 5220
преминават: елкабели високо и ниско напрежение с необходим сервитут 0,6 м. от едната
страна на сграда, 1,5 м. от другата страна; канал с необходим сервитут 3м осово от двете
2
страни; водопровод с необходим сервитут 3,5м.осово от двете страни; топлопровод с
необходим сервитут 2,0 м. от едната и 4,0 м. от другата страна. По приложена скица от
5.5.2022г., по чл.13,ал.6 ППЗСПЗЗ, от 10201 кв.м. от имот 5220, могат да се възстановят 0
кв.м.
СРС, в о.с.з. задължи, на основание чл.190 ГПК, ответникът по жалбата да представи по
делото заповед № Р-231-355/8.10.1982г. на Зам.председателя на СВО и протокол на
приемателна комисия по чл.67/1/1. С молба от 12.10.2022г. беше представен протокол, като
относно Заповедта, същата, по почин на ответника по жалбата, е изискана от МОН, който с
писмо отговаря, че не е налична, и от Държавна Агенция „Архиви”, които в отговор сочат,
че същата не е налична и при тях.
От първоначалната СТЕ, приета от СРС, 125- ти състав, вещото лице е приело, че
всички площи, попадащи в границите на бившия ПИ 5220, са застроени, с изключение на
ПИ 68134.1605.1216 по КККР, който е свободен от застрояване, но същият имот е
собственост на „Контрол” ООД и Държавата чрез МОН. При оглед на имота, вещото лице
сочи, че в ПИ 68134.1605.4641, е построена сграда бивш Младежки дом „Цветан Спасов”,
като вещото лице е цитирало протокола и заповедта, като е посочил, че за имота има АДС
02066/18.2.2000г., АЧОС № 459/3.10.2000г. и н.а. от 2007г. на Студентски общежития и
столове.
В о.с.з по изслушване на заключението, вещото лице М. представи трасировъчен план,
и изготвена комбинирана скица, подвързана на лист 100 от делото. По нея, вещото лице, въз
основа представения трасировъчен карнет, посочи, че сградата е трасирана в първоначалния
й вид на телена. Към нея, вещото лице е повдигнало със синя линия прилежаща към
сградата площ от 3 метра, като по точки 1, Й, 2, 3,4,5,6, 1 се получава свободна площ от 641
кв.м., като в този участък има постройки без одобрени строителни книжа. Повдигнатата
сграда „МС“ в рамките на тази площ, я няма на място.
При така установените факти, съдът достигна до следните правни изводи:
Съдът констатира, че оспореният административен акт е издаден от компетентен орган,
в законоустановената форма и при спазване на процесуалноправните разпоредби.
По съществото на спора. Обжалва се заповед, постановена по реда на чл.11,ал.4
ППЗСПЗЗ. Оспореният акт, и в частност, предметът, по който се е произнесъл
административният орган, очертава и произнасянето на съда в производството.
Разпоредбата на чл.11 ППЗСПЗЗ предвижда, че Общинската служба по земеделие
постановява решение за възстановяване правото на собственост върху имоти в границите на
урбанизираните територии въз основа на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4, 5 и 6 и чл.
13а.
(2) В случаите по ал. 1 се възстановяват правата на собствениците върху:
1. имоти или части от имоти в границите на незастроени урегулирани поземлени
имоти (парцели), предназначени за жилищно или вилно строителство;
2. незастроени имоти или незастроени части от имоти в границите на урегулирани
3
поземлени имоти (парцели) и терени, предвидени за обществени мероприятия и комплексно
жилищно, вилно и курортно строителство;
3. незастроени имоти или незастроени части от имоти в производствените зони и
стопанските дворове на ТКЗС, ДЗС или други образувани въз основа на тях селскостопански
организации.
(3) Застроената част, която не се възстановява на собствениците в имотите по ал. 2,
т. 2 и 3, включва застроената площ на сградата и прилежащия терен.
Производството по чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ е междинно, в рамките на производство по
чл. 11, ал. 1 от ППЗСПЗЗ и има целта да се определи застроената, респективно свободната от
застрояване площ на имоти в границите на урбанизираните територии, подлежащи на
реституция по реда на чл. 11, ал. 1 от ППЗСПЗЗ. В това междинно производство се определя
застроената част (свободната от застрояване част), което се извършва служебно от
техническата служба на общината, чието решение се одобрява от кмета, каквато е
процесната оспорена заповед.
В производството по чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ се определя застроената част,
респективно свободната площ на претендиран за възстановяване по ЗСПЗЗ имот и в това
производство не се обсъждат обстоятелства, свързани със законността на сградите,
съоръженията и другите видове неизчерпателно изброени в § 1в от ДР на ППЗСПЗЗ
строителни дейности, които са пречка за възстановяване на собствеността В производството
по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ само се определя застроената част, респективно свободната площ
на претендиран за възстановяване по ЗСПЗЗ имот, след това се издава удостоверение и
скица по чл. 13, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ, а въз основа на тях колективният орган по
поземлената собственост, постановява решение по чл. 11, ал. 1 ППЗСПЗЗ, с което решение
или ще бъдат възстановени в реални граници правата на собствениците върху земеделските
земи, включени в границите на урбанизираните територии (строителните граници на
населените места) или ще им се признае правото на собственост, но с обезщетение по чл.
10б, ал. 1 ЗСПЗЗ поради проведени мероприятия, които не позволяват реално
възстановяване на собствеността.
Застрояване по смисъла на § 1в ДР ППЗСПЗЗ е не само фактическото изграждане на
съответните сгради, а и обслужващите терени, необходими за нормалното им
функциониране.
След констатиране дали в заявения за възстановяване имот са налице свободни от
застрояване площи, наличието или липсата на останалите предпоставки за реституция на
имота следва да бъдат констатирани от ОСЗГ, както и че без значение са обстоятелства като
законност на застрояването, правата на собственост, както и дали е налице приложена
4
регулация.
С оглед изложеното, доводите на административния орган, не могат да се споделят.
Вещото лице, изготвило съдебно – техническата експертиза, е констатирало, че имот 4641
по КККР попада в рамките на заявения за възстановяване имот 5220, а в рамките на имот по
кадастрална карта и регистър № 4641, по точки 1, Й, 2, 3,4,5,6, 1, повдигнати на
комбинираната скица на лист 100 от делото, се получава свободна площ от 641 кв.м., като в
този участък има постройки / обозначени на скица/ без одобрени строителни книжа.
Повдигнатата сграда „МС“ в рамките на тази площ, я няма на място. Следователно, в
рамките на тези 641 кв.м. не са налице сгради, нито друг тип застрояване“ по смисъла на §
1в ДР ППЗСПЗЗ.
Оспорената заповед следва да се отмени за тази част от имота.
При този изход на спора, право на разноски има само жалбоподателят, който доказва
разноски за 1600 лева заплатен адвокатски хонорар, сумата от 300 лева платен депозит за
СТЕ /сумата над 300 лева следва да се освободи по искане на жалбоподателя, защото
определението е неясно в тази част, а СРС е издал РКО на вещото лице за 400 лева общо, от
които 300 лева от внесения от жалбоподателя депозит и 100 лева от внесения от ответника
по жалбата/.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Софийския районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба вх.№ на СО район Студентски РСТ22-ГР94-1119 -/1/ от 23.5.2022г.
Заповед № РСТ22- РД56-23/5.5.2022г., на Кмета на Столична община – район Студентски,
постановена на основание чл.11,ал.4 ППЗСПЗЗ, и ОПРЕДЕЛЯ като незастроена площ от
641 кв.м., повдигната по букви и цифри 1, Й, 2, 3,4,5,6, 1, намираща се в имот №
68134.1605.4641 по КККР на район Студентски, одобрени със заповед № РД – 18-
38/10.7.2012г. и заповед № РД – 18-258/28.7.2020г. на ИД на АГКК, която площ е видна на
скица на лист 100 от делото, неразделна част от решението, приподписана от настоящия
съдебен състав.
ОСЪЖДА Кмета на Столична община – район Студентски да заплати на Г. С. Б. ЕГН
********** с адрес град София, бул. „Христо Ботев“ №І 13, етаж 2, ап.5, чрез адвокат Ц. М.,
САК, сторените разноски от общо 1900 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред АССГ в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Районен съдия:
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5