Р Е Ш Е Н И Е
№ 492
гр.Пловдив, 16.03.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, V състав, в публично съдебно заседание на шести март две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КАТЯ БОЕВА
при
секретаря: ТАНЯ СТОИЛОВА
като разгледа АНД № 7290/2019 г.
по описа на Районен съд Пловдив, V наказателен състав
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по депозирана жалба от „Измир
Логистик“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Браниполе,
община Родопи, обл. Пловдив, ул. „Гергана“ № 2, срещу наказателно постановление
№ 36-0000535 от 30.10.2019 г., издадено
от и.д. Началник при Областен отдел „Автомобилна администрация“, с което
на основание чл. 97 ал.1 предл. последно от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/,
му е наложено административно наказание – имуществена санкция, в размер на 5000
/пет хиляди/ лева, за нарушение на разпоредбата на 91б ал. 1 т. 1 от ЗАвПр.
В жалбата се излагат съображения за наличие
на процесуални нарушения при постановяване на обжалваното НП. От съда се иска
неговата отмяна.
Преди първото по делото открито съдебно
заседание е постъпило становище от Областен отдел „Автомобилна администрация“
/ООАА/, с което се взима становище по същество на спора. В същото се посочва,
че обжалваното НП е постановено при спазване на материалния и процесуалния
закон. Поради изложеното от съда се иска същото да бъде потвърдено.
В открито съдебно заседание
жалбоподателят, редовно уведомен, за него се явява адв. Я., с пълномощно по
делото. По същество излага съображения, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Посочва се, че второто писмо за представяне на документи
е получено след съставяне на АУАН, а дружеството – жалбоподател не е поканено
за извършване на посоченото действие. Моли обжалваното НП да бъде отменено.
Въззиваемата страна, редовно уведомена,
не изпраща представител.
Съдът, след като прецени събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за
установено следното:
Жалбата се явява процесуално допустима,
доколкото е подадена в предвидения в чл. 59 ал.2 ЗАНН срок, от легитимирана
страна,
срещу акт, подлежащ на обжалване.
Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА, поради следните
съображения:
От
фактическа страна съдът установи следното:
Еднолично дружество с ограничена отговорност
„Измир Логистик“ в качеството му на превозвач, притежавало лиценз на Общността
№ 18260, валиден до 22.10.2027 г.
С писмо изх. № 11-04-4571/21/31.01.2019
г. дружеството било информирано, че в офиса на фирмата ще бъде извършена
проверка на 07.08.2019 г. в 10:00 часа, като били посочени необходимите
документи за извършване на проверката. Писмото било получено на 31.07.2019 г.
Във връзка с проверката били представени документи от дружеството.
С писмо изх. № 11-04-4571/30/11.09.2019
г. на дружеството било указано на 19.09.2019 г. в 10:00 часа в ООАА гр. Пловдив
да представи следните документи: дигитални карти и тахографски листове за
работното време на З С А. В същото било посочено, че в случай на непредставяне
на исканата информация, по отношение на дружестото – жалбоподател ще бъдат
съставени актове за установяване на административно нарушение в негово
отсъствие. Писмото било получено на 02.10.2019 г. от управителя на дружеството.
Документите не били представени от дружеството – жалбоподател.
Междувременно, на 27.09.2019 г.
свидетелят С.М. в присъствието на свидетеля П.Г., съставил на дружеството –
жалбоподател АУАН Серия – 2018 № 265529/27.09.2019 г., с който му вменил
нарушение по чл. 91б ал.1 т.1 от ЗАвПр. АУАН бил съставен при отсъствие на
жалбоподателя, като впоследствие бил връчен на 08.10.2019 г. на упълномощен
представител на дружеството.
Така описаната и възприета от съда
фактическа обстановка се установява от показанията на разпитаните в хода на
съдебното следствие свидетели Т Г., С.М. и С.М.Х.. Съдът кредитира същите
показания като логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото
доказателствена съвкупност. Описаната и възприета фактическа обстановка се установява
и от писмените доказателства по делото – писмо изх. №
52-00-23-6172/4/15.01.2020 г., известие за доставяне, писмо изх. №
52-00-23-6172/6/24.02.2020 г., писмо изх. № 11-04-4571/21/31.01.2019 г., писмо
изх. № 11-04-4571/30/11.09.2019 г., пълномощно и АУАН Серия – 2018 №
265529/27.09.2019 г.
Относно
приложението на процесуалните правила:
При извършена служебна проверка на НП и
АУАН съдът намира, че е налице съществено нарушение на процесуалните правила
при издаването на АУАН, което ограничава правото на защита на жалбоподателя,
като съображенията за това са следните:
От приобщените по делото доказателства
не се установи жалбоподателят да е бил уведомен за датата, часа и мястото на
съставяне на АУАН. Изпратеното до него писмо изх. № 11-04-4571/30/11.09.2019 г.
касае представяне на изисканите документи в срок до 19.09.2019 г., което обаче
е получено от управителя на дружеството едва на 02.10.2019 г. Междувременно,
въпреки, че писмото не е било връчено, на 27.09.2019 г. на дружеството е
съставен АУАН за непредставяне на посочените документи в отсъствие на
представител на дружеството. Следва да се подчертае, че обективно невъзможно в
случая е представител да присъства при съставяне на АУАН, на първо място,
доколкото към датата на съставяне на АУАН не е получено писмото за изискване на
документите, в което се посочва, че ако не се яви, ще бъде съставен АУАН. На
следващо място, още по-неразбираемо е поради каква причина АУАН е съставен
именно на 27.09.2019 г., при положение, че писмото за изискване на документите
с указания за съставяне на АУАН касае дата 19.09.2019 г.
След като няма доказателства за дата на
получаване на покана за съставяне на АУАН на 27.09.2019 г., то нарушителят не е
уведомен своевременно и не може да се пристъпи към съставяне на АУАН по
реда на чл.
40 ал.2 от ЗАНН, според която норма, когато нарушителят е известен,
но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът
се съставя и в негово отсъствие. След като дружеството не е поканено да се яви
за съставяне на акт, не е налице хипотезата на чл.
40 ал.2 от ЗАНН за съставяне на акта в негово отсъствие /така Решение
№ 914 от 23.04.2018 г. по к. адм. н. д. № 232 / 2018 г. на Административен съд
– Пловдив; Решение № 514 от 09.03.2018 г. по к. адм. н. д. № 209 / 2018 г. на
Административен съд - Пловдив/.
При това положение дружеството е било лишено от
възможността да изпрати свой представител именно на датата на съставяне на
акта, доколкото не е било поканено за това процесуално действие, а това е
рефлектирало и върху възможността му, предоставена по чл. 40 ал. 1 ЗАНН да
направи възражения при самото съставяне на акта /така Решение № 1502/09.07.2019 г. по к. адм.
н. д. № 1307/2019 г. на Административен съд – Пловдив/.
В допълнение следва да се добави от
материалноправна страна, че според съда не е налице извършено нарушение от
жалбоподателя. На същия е вменено деяние по чл. 91б ал. 1 т. 1 от Закона за
автомобилните превози, съгласно която разпоредба превозвачите и
собствениците на автогари са длъжни да предоставят на служителите от
Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички
документи, свързани с превозите на пътници и товари. За тази цел от областния отдел на
Автомобилна администрация са изпратили два броя писма за представяне на
документи. Спецификата на конкретното административно нарушение изисква, за да
бъде съставомерно деянието, да са налице доказателства, че въпросните писма, с
които се свързва неизпълнението на задължението за представяне на документи, са
достигнали до знанието на управителя на дружеството или други негови
представители /така Решение № 2123 от 12.10.2012 г. по н. д. №
2359 / 2012 г. на Административен съд – Пловдив/. В настоящия случай, доказателствата
са именно в обратната насока – писмото за изискване на процесните документи, за
които е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството –
жалбоподател, е получено на 02.10.2019 г., т.е. след датата, на която същото е
имало задължение да ги представи – 19.09.2019 г., и след съставянето на АУАН –
на 27.09.2019 г. По този начин жалбоподателят не е бил уведомен за задължението
си за представяне на посочените документи, респ. същият не е нарушил вменената
му разпоредба на чл. 91б ал. 1 т. 1 от Закона за
автомобилните превози.
Поради всичко изложено
настоящият съдебен състав намира, че в хода на административнонаказателното
производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели
до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, както и че същият не е
осъществил от обективна страна вмененото му нарушение. Това обуславя
незаконосъобразността на обжалваното НП, като същото следва да бъде отменено. Претенции
по отношение на разноски не са заявени в настоящото производство.
Така мотивиран, Районният съд Пловдив
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36-0000535 от 30.10.2019 г.,
издадено от
и.д. Началник при Областен отдел „Автомобилна администрация“, с което на „Измир
Логистик“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с.
Браниполе, община Родопи, обл. Пловдив, ул. „Гергана“ № 2, на основание чл. 97 ал.1 предл. последно от
Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/, му е наложено административно наказание
– имуществена санкция, в размер на 5000 /пет хиляди/ лева, за нарушение на
разпоредбата на 91б ал. 1 т. 1 от ЗАвПр.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението от страните, че същото е изготвено и обявено, пред
Административен съд Пловдив, на основанията, предвидени в НПК, и по реда на
глава дванадесета от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО,
СЕКРЕТАР Н.Т.