№ 747
гр. Русе, 16.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Явор Д. Влахов
при участието на секретаря Албена Асп. Соколова
като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно
наказателно дело № 20224520201685 по описа за 2022 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от П.П. от гр.Русе, в качеството му на пълномощник
на „Пацони Маркет“ ООД гр.Русе, до Русенския Районен съд, против
наказателно постановление № 32/25.08.2022г. на Директора на Областна
дирекция по безопасност на храните, с което за нарушение по гл.I, т.1, гл.V,
т.1, б.“а“ и гл.IX, т.3 от Приложение II на Регламент (ЕО) № 852/2004 на
Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно
хигиената на храните /Регламент (ЕО) № 852/2004/, вр. чл.9, ал.1 от Наредба
№ 14 от 9.12.2021г. за хигиената на храните, вр. чл.6 от Закона за храните и
на основание чл.132, ал.2, вр. чл.131, ал.1, т.7 от ЗХ, на Дружеството била
наложена “Имуществена санкция” в размер на 5000.00лв. Жалбоподателят
моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и
неправилно.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се явява.
Вместо него се явява упълномощен процесуален представител, който моли
Съда да потвърди наказателното постановление като правилно и
законосъобразно.
За наказаното ЮЛ, редовно призовани, се явява упълномощен
1
процесуален представител, който не оспорва факта на нарушението, но моли
наказателното постановление да бъде отменено, като излага аргументи за
наличие предпоставките на чл.28 от ЗАНН, нарушението да бъде оценено
като маловажно.
Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено
от фактическа страна следното:
На 03.08.2022г. свид.Л. А. и И.Ж. – инспектори в ОДБХ, отдел
“Контрол на храните”, извършили проверка в супермаркет на „Пацони
Маркет“ООД гр.Русе, намиращ се гр.Русе, бул.“Липник“ №106. В хода на
проверката проверяващите констатирали, че търговският обект работи и има
клиенти. При огледа на търговската зала и склада на супермаркета,
инспекторите от ОДБХ-Русе, констатирали, че в търговската зала, пода, под
хладилните витрини за прясно месо и кулинарни продукти, е замърсен и има
отпадъци – хартии и меса; рафтовете за пакетиран хляб били силно
запрашени; инсектицидната лампа над хладилните витрини била непочистена
от полепналите насекоми, а в склада вратите на хладилните камери и на
товарните рампи били отворени към двора, което създавало възможност за
прахово замърсяване и достъп на насекоми и вредители до съхраняваните
храни.
При така установеното свид.А. съставила констативен протокол, в
който отразила установените несъответствия с нормативните изисквания,
след което преценила, че „Пацони Маркет“ООД Русе е извършило нарушение
по чл.9, ал.1 от Наредба № 14 от 9.12.2021 г. за хигиената на храните, вр. чл.6
от Закона за храните и гл.I, т.1 от Приложение II на Регламент (ЕО) №
852/2004, поради което за извършено нарушение съставила против
дружеството АУАН.
Въз основа на съставения акт, Директора на ОДБХ Русе, издал
обжалваното наказателно постановление, като приел, че освен посоченото в
АУАН нарушение по гл.I, т.1 от Приложение II на Регламент (ЕО) №
852/2004, са извършени и нарушения по гл.V, т.1, б.“а“ и гл.IX, т.3 от същото
2
приложение на регламента, поради което на осн. чл.53, ал.2 от ЗАНН
преквалифицирал нарушението като такова по гл.I, т.1, гл.V, т.1, б.“а“ и гл.IX,
т.3 от Приложение II на Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския
Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно хигиената на
храните, вр. чл.9, ал.1 от Наредба № 14 от 9.12.2021 г. за хигиената на
храните, вр. чл.6 от Закона за храните, след което, на основание чл.132, ал.2,
вр. чл.131, ал.1, т.7 от ЗХ, наложил на „Пацони Маркет“ООД гр.Русе
“Имуществена санкция” в размер на 5000.00лв.
Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в
хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от
легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес,
поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява
неоснователна.
Съдът констатира, че при съставянето на актът за установяване на
административното нарушение и издаване на наказателното постановление не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са
самостоятелна предпоставка за отмяна на НП само на това основание.
В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението
било описана пълно и ясно, като били посочени всички елементи от
обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към
него обстоятелства. По този начин била осигурена възможност на нарушителя
да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана
административнонаказателната му отговорност, респективно да организира
пълноценно защитата си.
От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен
начин, че състава на нарушението, така както е предявено
административнонаказателното обвинение на „Пацони Маркет“ООД гр.Русе,
с обжалваното наказателно постановление, е осъществен от обективна страна
от Дружеството.
Съобразно разпоредбата на чл.9, ал.1 от Наредба № 14 от 9.12.2021 г. за
хигиената на храните, бизнес операторите, собственици или ползватели на
обект за производство, преработка и дистрибуция на храни, извършват
3
дейността си в съответствие с изискванията, определени в Регламент (ЕО) №
852/2004, и изискванията, предвидени в разпоредбите на пряко приложимото
право на Европейския съюз за определени храни.
В Приложение II към посоченият регламент са въведени множество
общи и специфични изисквания към операторите на предприятия за храни по
отношение на хигиената на храните, които според цитираната по-горе норма
от наредбата, те са задължени да спазват.
Установи се от доказателствата по делото, а и не се оспорва от
наказаното ЮЛ, че при извършената на 03.08.2022г. проверка в супермаркет
на „Пацони Маркет“ООД гр.Русе, намиращ се гр.Русе, бул.“Липник“ №106,
инспекторите от ОДБХ-Русе, установили нарушения на хигиенни изисквания,
въведени с Регламент (ЕО) № 852/2004 , а именно: 1. В търговската зала, под
хладилните витрини за прясно месо и кулинарни продукти, пода бил замърсен
и имало отпадъци – хартии и меса, а инсектицидната лампа над хладилните
витрини била непочистена от полепналите насекоми, което несъмнено е
нарушението на задължението вменено с нормата на т.1 от гл.I от
Приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004, помещенията за храни да се
поддържат чисти и в добро техническо и общо състояние; 2. Рафтовете за
пакетиран хляб били силно запрашени, което съставлява нарушение на т.1,
б.“а“, гл.V от Приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004, указваща, че
всички предмети, инсталации и оборудване, с които храните влизат в контакт,
трябва да са ефективно почистени, а когато е необходимо, дезинфекцирани, а
почистването и дезинфекцията да се извършват с честота, достатъчна за
избягване на всякакъв риск от замърсяване и 3. В склада на супермаркета
вратите на хладилните камери и на товарните рампи били отворени към
двора, с което била създадена възможност за прахово замърсяване и достъп на
насекоми и вредители до съхраняваните храни, с което е нарушена нормата на
т.3, гл.5, гл.IX от Приложение II на Регламент (ЕО) № 852/2004, въвеждащ
задължение, на всички етапи на производството, обработката и
разпространението храните трябва да се предпазват от всякакво замърсяване,
което би могло да ги направи негодни за консумация от хора, вредни за
здравето или ги замърси по такъв начин, че би било неразумно да се очаква
да се консумират в това състояние.
Изложеното дотук налага извода, че административнонаказващият
4
орган правилно квалифицирал нарушението на „Пацони Маркет“ООД гр.Русе
като такова по чл.9, ал.1 от Наредба № 14 от 9.12.2021 г. за хигиената на
храните, доколкото са установени конкретните нарушени норми на Регламент
(ЕО) № 852/2004.
При тези обстоятелства правилно била ангажирана административно-
наказателната отговорност на „Пацони Маркет“ООД гр.Русе за нарушението
на по гл.I, т.1, гл.V, т.1, б.“а“ и гл.IX, т.3 от Приложение II на Регламент (ЕО)
№ 852/2004 на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година
относно хигиената на храните, вр. чл.9, ал.1 от Наредба № 14 от 9.12.2021 г.
за хигиената на храните, вр. чл.6 от Закона за храните и законосъобразно
АНО приложил санкционната норма на чл.132, ал.2, вр. чл.131, ал.1, т.7 от
Закона за храните. Според тези норми, на бизнес оператор, който при
осъществяване на дейността си не спазва изискванията, определени с
наредбите по чл.6 и 7 от ЗХ се налага имуществена санкция в размер от 4000
до 6000 лв. По мнение на Съда, АНО правилно определил размера на
имуществената санкция, на средата на предвиденото в закона, предвид
липсата на смекчаващи отговорността обстоятелства и наличието на
отегчаващо такова – констатирани, няколко месеца по-рано, в същият
търговски обект, множество нарушения на хигиенните изисквания, сходни с
установените по настоящото дело, за които на дружеството били дадени
предписания за отстраняването им.
Поради това, като правилно и законосъобразно наказателното
постановление следва да бъде потвърдено.
Съдът намира, че в случая не е налице хипотезата на маловажност по
чл.28 от ЗАНН, доколкото допуснатото нарушение не се отличава съществено
от останалите нарушения от същия вид за да се приеме, че обществената му
опасност е явно незначителна. Както бе посочено и по-горе, липсват
множество или значими смекчаващи отговорността обстоятелства, което
очевидно е преценено и от административнонаказващия орган.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Съдът
РЕШИ:
5
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 32/25.08.2022г. на
Директора на Областна дирекция по безопасност на храните, с което за
нарушение по гл.I, т.1, гл.V, т.1, б.“а“ и гл.IX, т.3 от Приложение II на
Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския Парламент и на Съвета от 29
април 2004 година относно хигиената на храните, вр. чл.9, ал.1 от Наредба №
14 от 9.12.2021 г. за хигиената на храните, вр. чл.6 от Закона за храните и на
основание чл.132, ал.2, вр. чл.131, ал.1, т.7 от ЗХ, на „Пацони Маркет“ООД-
Русе, ЕИК ********* била наложена “Имуществена санкция” в размер на
5000.00 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
6