РЕШЕНИЕ
№ 80
гр. София, 10.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 115-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на десети ноември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ИВАН Г. КИРИМОВ
при участието на секретаря ДИМИТРИНКА ХР. КИРОВА
като разгледа докладваното от ИВАН Г. КИРИМОВ Административно
наказателно дело № 20211110207384 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба от "Специализирани логистични системи" АД срещу
наказателно постановление № Р- 10 – 314/ 28.04.2021 г., издадено от заместник –
председател на КФН. Претендира се за неправилност на атакуваното постановление.
Твърди се, че в конкретния случай за едно и също нарушение са съставени две
наказателни постановление, тъй като изискването на чл. 100б, ал. 1 от ЗППЦК не било
в алтернативна форма, а в кумулативна, поради което предвидените задължения не
можели да съставляват две отделни нарушения. Алтернативно е въведен довод за
приложение на чл. 28 ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.
Въззиваемата страна се представлява от юрк. Герчева, която моли жалбата да се
остави без уважение, тъй като НП е издадено при наличието на съответните
материални предпоставки и при спазване на всички процесуални изисквания.
Претендира разноски.
Софийски районен съд, като взе предвид доводите на страните и след като обсъди
събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна
следното:
Свидетелката З. - Миланова била овластена със заповед да извърши проверка по
документи на "Специализирани логистични системи" АД. В хода на осъществената
проверка свидетелката установила, че дружеството е вписано в регистъра на
публичните дружества и други емитенти на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. ЗКФН,
воден от КФН като емитент на емисия облигации с ISIN код BG2100004105, допусната
до търговия на регулиран пазар.
С решение № 564-Е от 25.08.2010 г. на КФН е потвърден проспект за допускане до
1
търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадени от "Специализирани
логистични системи" АД в размер на 2 000 000 ЕUR, разпределени в 2 000 броя
обикновени, поименни, безналични, лихвоносни, свободнопрехвърляеми,
неконвертируеми, необезпечени облигации, с номинална стойност 1 000 ЕUR всяка, с
фиксирана годишна лихва в размер на 7. 5% на база Асt/Асt, 6-месечен период на
лихвено плащане.
С посоченото решение емисията облигации е вписана в регистъра по чл. 30, ал. 1,
т. 3 от ЗКФН, с цел търговия на регулиран пазар.
С решения на общото събрание на облигационерите, проведени съответно на
19.11.2014 г. и на 03.12.2018 г. са приети решения за промяна на условията и
параметрите по издадената от "Специализирани логистични системи" АД емисия
облигации, а именно удължен е срокът на заема, лихвения купон на облигационния
заем на годишна база и е приет нов погасителен план.
На проведеното на 03.12.2018 г. общото събрание на облигационерите е прието
решение за удължаване на срока на облигационния заем с нови 60 месеца, считано от
04.05.2019 г. до 04.05.2024 г., както и нов погасителен план, съобразно удължения срок
на заема.
Съгласно чл. 24 от Устава на дружеството, приет на ОСА на дружеството,
проведено на 27.04.2010 г., в срок до пет години, от обявяване на устава в Търговския
регистър при Агенцията по вписванията, Съветът на директорите има право да взема
решения за издаване на облигации с обща номинална стойност до 20 000 000 EUR
включително, да определя всички задължителни и факултативни параметри на
облигационните заеми, уточнява, допълва и изменя съобразно пазарните условия и
инвеститорския интерес всички параметри и условия на облигационните заеми.
След извършена проверка по партидата на "Специализирани логистични системи"
АД е установено, че в КФН не са налице данни емитентът да е сключвал договор с
довереник на облигационерите по издадената от дружеството емисия необезпечени
облигации.
"Специализирани логистични системи" АД не е представило тримесечен отчет
пред КФН на консолидирана база за изпълнение на задълженията на емитента към
облигационерите съгласно условията на облигационната емисия, включително за
спазването на определените финансови показатели, за изразходване на средствата от
облигационния заем и други обстоятелства определени с наредба за първо тримесечие
на 2020 г., в законоустановения срок за 2020 г., а именно - до 30.09.2020 г., удължен
съгласно§ 45, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закон за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13.03.2020 г.
Св. С **** З******* главен експерт в отдел "Надзор на публични дружества,
емитенти на ценни книжа и дружества със специална швестиционна цел", дирекция
"Надзор на инвестиционната дейност", управление "Надзор на инвестиционната
дейност" на КФН е съставила АУАН.
Въз основа на съставения АУАН наказващият орган е издал обжалваното
наказателно постановление.
На жалбоподателя било съставено и НП № Р-10-313/28.04.2021 г. за това, че не е
изпълнил задължението си по чл. 100б, ал. 8, изречение първо, предложение първо,
хипотеза втора от ЗППЦК във връзка с § 45, т. 1 от ПЗР от ЗМДВИП, в срок до
30.09.2020 г. да предостави на регулирания пазар, на който се търгуват облигациите на
емитента, тримесечен отчет за първо тримесечие на 2020 г. за спазване на условията по
облигационния заем по чл. 100б, ал. 8 от ЗППЦК, за емисия облигации с ISIN
2
BG2100004105.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
показанията на свидетелката З. - М****** и събраните по делото писмени
доказателства, приобщени към доказателствения материал на основание по реда на чл.
283 НПК.
Събраните по делото гласни и писмени доказателства са непротиворечиви и
единно изграждат възприетата от съда фактическа обстановка. Показанията на
свидетеля са хронологични и последователни като в пълнота описват възприетото от
него при извършената проверка и констатираното нарушение.
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е
неоснователна.
При служебната проверка за законосъобразност от процесуалноправна страна
съдът не констатира наличие на допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила от страна на административнонаказващия орган, наказателното постановление
е издадено от компетентен орган, като в него и в АУАН се съдържа описание на факти
и обстоятелства, които очертават според контролния орган параметрите на
осъществено нарушение, с оглед на което съдът счита, че не са налице формални
основания за отмяна на наказателното постановление и спорът следва да бъде
разгледан по същество.
Неоснователно е оплакването, съдържащо се в касационната жалба, че с
наказателното постановление било установено извършването на две отделни
нарушения на нормата на чл. 100б, ал. 8 от Закона за публичното предлагане на ценни
книжа. Установеното нарушение е само едно, като същото правилно е посочено като
такова по чл. 100б, ал. 8, изречение първо, предложение второ, хипотеза втора от
Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Вярно е обстоятелството, че в
посочената разпоредба са установени две отделни задължения – емитентът е задължен
да представи на регулирания пазар, където се търгуват облигациите тримесечен отчет
за спазване на условията по облигационния заем в определен срок, който е различен в
зависимост от това дали емитентът е поел ангажимент да спазва финансови показатели
на индивидуална или на консолидирана база. Съответно – задължението да бъде
представен такъв отчет в Комисията за финансов надзор е отделно от задължението за
представяне на отчета на регулирания пазар. Представянето на отчета е към различни
адресати, като представянето на всеки от тези адресати има и определена цел – отчетът
се представя в Комисията за финансов надзор за надзорни цели, а във втория случай –
представя се на регулирания пазар с оглед на гарантиране на правото на информация
на инвеститорите във финансови инструменти. /така р. № 2628 от 20.04.2021 г. по д. №
1726/2021 г. на АССГ/.
На следващо място от събраните по делото доказателства безспорно е установено,
че жалбоподателят има качеството на субект на задължението по чл. 100б ал. 8 изр.
първо, пр. второ, хипотеза втора ЗППЦК. Несъмнено установено от доказателствата по
делото е обстоятелството дружеството да не е представило на КФН, отчета за
изпълнение на задълженията си по облигационна емисия с ISIN код BG ********** на
консолидирана база за първо тримесечие на 2020 г. в законоустановения срок за 2020 г.
– до 30.09.2020 г.
Съобразно посочената правна норма емитента на облигации е задължен в
случаите, когато същият не е сключил договор с довереник на облигационерите да
представи на регулирания пазар, където се търгуват облигациите и на комисията
тримесечен отчет за спазване условията по облигационния заем в срок до 30 дни от
края на всяко тримесечие, съответно в срок до 60 дни от края на всяко тримесечие за
емитент, изготвящ консолидирани отчети, който се е задължил да спазва финансови
3
показатели на консолидирана база.
В процесната хипотеза от доказателствата по делото се установява, че емитентът е
поел задължение да спазва определени финансови съотношения на консолидирана база
за първо тримесечие на 2020 г. за спазване условията по облигационния заем.
Тъй като се касае за отговорност на юридическо лице, отговорността е обективна
и безвиновна и субективната страна на нарушението не подлежи на обсъждане.
Нарушението е формално. Определената имуществена санкция е адекватна на вида и
тежестта на нарушението, поради което не следва да бъде редуцирана.
Доводите за маловажност на случая и за наличие на предпоставки за приложение
на чл. 28 ЗАНН, не се споделят от настоящия съдебен състав. Още повече, че не са
представени доказателства за твърдението в жалбата, че жалбоподателят е изпълнил
задължението си, за което е санкциониран.
Нарушението не разкрива по-ниска степен на засягане на общестевните
отношения при извършване на нарушения от този вид, отколкото в други хипотези, за
да се приеме, че следва да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
По изложените мотиви наказателното постановление като правилно и
законосъобразно следва да бъде потвърдено в неговата цялост.
С оглед изхода на производството "Специализирани Логистични Системи" АД
следва да заплати в полза на КФН сумата от 100 /сто/ лв., представляваща разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, Софийски районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Р- 10-314/28.04.2021 г., издадено
от зам. председател на КФН, с което на "Специализирани Логистични Ситеми" АД е
наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2 000 /две
хиляди/ лв. за нарушение на чл. 100б ал. 8 изр. първо, пр. втора, хип. втора ЗППЦК.
ОСЪЖДА "СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ЛОГИСТИЧНИ СИСТЕМИ" АД да заплати в
полза на КФН сумата от 100 /сто/ лв., представляваща разноски за юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – София град в 14 -
дневен срок от получаване на съобщението от страните за изготвянето му на
основанията, предвидени в НПК, и по реда на глава XII от АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4