№ 106
гр. гр. Лом, 23.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на
седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Борислава Сл. Борисова
при участието на секретаря Любомира Б. Петрова
като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно
наказателно дело № 20221620200039 по описа за 2022 година
Жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН ********** от гр.Монтана, ....... в
качеството си на управител на „Агрофог“ ЕООД, с ......., гр.Монтана обжалва
издаденото от директора на РЗИ гр.Монтана д-р ....... НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-78 от 05.01.2022г., с което на осн. чл.212, ал.1
от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“, в
размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за здравето.
В с.з. жалбоподателят не се явява лично, не се явява и процесуалният му
представител адв.К.Г. от САК, редовно призован, без да е посочил
уважителни причини за неявяването си.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален представител в лицето на
юрисконсулт Полина Г., която взема становище за неоснователност на
жалбата, моли съда да потвърди издаденото НП, като правилно и
законосъобразно, а жалбата да бъде оставена без уважение.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
доводите и становищата на страните, намери за установено следното :
С Наказателно постановление № АН-01-78 от 05.01.2022г. издадено от
Директора на Регионална здравна инспекция гр.Монтана д-р ....... на
1
жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН ********** от гр.Монтана, ....... осн. чл.212,
ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно наказание
„ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за нарушение на чл.44 от Закона за
здравето, а именно за това, че при извършена проверка на 29.09.2021г. в
зърнена база, собственост на „Агрофог“ ЕООД гр.Монтана, намираща се в
с.Расово, ул.“Панайот Хитов“ е констатирано, че не е изпълнено издаденото
Предписание с изх.№ ЗП-01-136/14.09.2021г. за провеждане на задължителни
хигиенни и противоепидемични мерки със срок на изпълнение до 23.09.2021г.
за намаляване нивото на шум, излъчван от зърнената база.
В с.з. жалбоподателят и неговият процесуалният представител не се
явяват, не сочат уважителни причини. В депозираната жалба се прави искане
за отмяна изцяло на атакуваното НП като неправилно и незаконосъобразно,
издадено при съществени процесуални нарушения. Оспорва се правната
квалификация на нарушението
Процесуалният представител на въззиваемият юрисконсулт Стоянова
оспорва подадената жалба, която намира изцяло за неоснователна. Намира, че
извършеното административно нарушение е доказано по безспорен и
категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо
правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по
категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 07.09.2021г. в РЗИ гр.Монтана постъпила Жалба вх.№ 96-00-82 от
св.Д. Ас. Д. – жител на с.Расово, обл.Монтана отностно тормозещ шум от
Зърнена база, намираща се в с.Расово, стопанисвана от фирма „Агрофог“
ЕООД. За проверка на същата Директора на РЗИ гр.Монтана издал Заповед №
РД-01-276/09.09.2021г. за извършване на съответните измерване в жилищните
помещения на жалбоподателите от компетентните за това служители –
свидетелите Д.Б. и инж.Я.Н..
Възоснова на така издадената заповед били извършени замервания на
шума на място със сертифициран, калибриран шумомер – в спалните
2
помещения, на съответните частни домове, при затворени прозорци, и без
присъствието на други лица, като резултатите от измереното еквивалентно
ниво на шум били отразени в изготвени на място Протоколи от 09 и
10.09.2021г. Вечерните и нощни замервания, съответно от 22ч. и 23,05ч.
отразени в Протокол № 559/А/10.09.21г. са съобразени с Наредба №
6/26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на
дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, в помещенията на жилищни и
обществени сгради, в зони и територии, предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и
на вредните ефекти от шума върху здравето на населението.
За констатациите от проверката бил изготвен Доклад от св.Д.Б., в който е
отчетено несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт в
нощната зона, и са нарушени изискванията по Приложение № 2 към чл.5 от
Наредба № 6 от 26.06.2006г., като при норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен
35,8 dВА.
Вследствие на получените резултати от измерването Директора на РЗИ
гр.Монтана на осн. чл.19, ал.1, т.6 и чл.38 от ЗЗ издал Предписание за
провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки с изх.№
ЗП-01-136 от 14.09.2021г. с което указал намаляване нивото на шум излъчван
от Зърнена база, находяща се в с.Расово, със срок на изъплнение 23.09.2021г.
Издаденото предписание е изпратено с писмо с обратна разписка до адреса на
жалбоподателя, който съвпада с адреса на седалището на фирмата, чиято
собственост е Зърнената база. Същото е получено на 17.09.2021г. от ....... Х. –
служител на дружеството.
След изтичане срока на Предписанието на 28.09.2021г. Директора на РЗИ
гр.Монтана издал нова Заповед № РД-01-297, на осн. чл.9, т.24, и чл.10 от
Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции за извършване
на последваща проверка, която да удостовери евентуалното изпълнение или
неизпълнение на издаденото предписание. Отново е сформирана комисия в
състав – свидетелите инж.Я.Н., инж.Б.Х. и ......., които на 29.09.2021г.
извършили съответните измервания в жилищните помещения на св.Д.Д. и
......., през вечерните и нощни времеви зони. За резултатите от измерванията е
3
съставен Протокол № 582/А/30.09.2021г., в който е отразено констатираното
несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт през нощта,
като при нощна норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен на 35,8 dВА и 37,2
dВА.
На 11.10.21г. вследствие на резултатите от извършените измервания до
жалбоподателят е изготвена и изпратена Покана за явяване на 15.10.2021г. в
15,30ч. в сградата на РЗИ гр.Монтана за съставяне и връчване на АУАН.
Поканата е изпратена с писмо с обратна разписка до адреса на
жалбоподателят, който съвпада с адреса на дружеството и е получена на
14.10.2021г. от същото лице ....... Х. – служител на дружеството, който е
получил и издаденото от контролните органи Предписание.
Тъй като 15.10.2021г. жалбоподателят не се явил за съставяне на АУАН,
същият е съставен от св.Д.Б., в присъствието на св.Б.Х. и отсъствието на И.Т.,
като в него било описано установеното нарушение на чл.44 от ЗЗ. Актът бил
връчен на нарушителя чрез Началника на РУ гр.Лом на 17.12.2021г.
Жалбоподателят се е възползвал от възможността да направи
Възражения срещу акта и такива са постъпили в РЗИ гр.Монтана с вх.№ АН-
01-78-4 от 21.12.2021г., в който се оспорва факта на полученото предписание,
както и извършените проверки без представител на дружеството. Към
възражението се представят протоколи от извършени измервания на шума от
26.11. и 30.11.2021г. от ИАСОВ, Регионална лаборатория Враца.
Впоследствие въз основа на съставеният АУАН, АНО – Директора на
РЗИ гр.Монтана издал обжалваното Наказателно постановление № АН-01-78
от 05.01.2021г., с което на чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за
нарушение на чл.44 от Закона за здравето.
Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото
писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з.
свидетели Д.Б., Б.Х., Я.Н., Д.Д., ....... , които съдът кредитира, като обективни,
последователни, и намиращи се във връзка, както по между си, така и с
останалите събрани по делото доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е
това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на
държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за
4
наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.
Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е
извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от
закона случай.
Съдът намира, че в хода на проведеното административно-наказателно
производство не са допуснати съществени нарушения, свързани със
установяване на нарушението, които са довели до незаконосъобразност и на
НП, като краен негов акт.
Съгласно разпоредбата на чл.44 от Закона за здравето - физическите и
юридическите лица са длъжни да изпълняват задължителните предписания на
държавните здравни инспектори и заповедите на органите за държавен
здравен контрол.
В конкретният случай от събраните по делото доказателства безспорно
се установява, че по отношение на жалбоподателят, в качеството му на
управител на „Агрофог“ ЕООД гр.Монтана има издадено Предписание от
Директора на РЗИ гр.Монтана с изх.№ ЗП-01-136/14.09.2021г. за провеждане
на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки със срок на
изпълнение до 23.09.2021г. за намаляване нивото на шум, излъчван от
зърнената база в с.Расово, ул.“Панайот Хитов“ , което е изпратено и връчено
на седалището дружеството с писмо с обратна разписка, получено на
17.09.2021г. от ....... Х. – служител в дружеството.
Установява се също, че на 29.09.2021г. няколко дни след изтичане на
срока на даденото предписание е извършена проверка по време на която са
направени съответните измервания в жилищните помещения на св.Д.Д. и
......., през вечерните и нощни времеви зони. За резултатите от измерванията е
съставен Протокол № 582/А/30.09.2021г., в който е отразено констатираното
несъответствие с нормативно установената степен на дискомфорт през нощта,
като при нощна норма 30,0 dВА, резултатът е изчислен на 35,8 dВА и 37,2
dВА, което води на извода, че жалбоподателят не е изпълнил даденото му
предписание за намаляване нивото на шум, излъчван от зърнената база, с
което е осъществил и състава на нарушение на чл.44 от ЗЗ.
В нормата на чл.212, ал.1 от ЗЗ е предвидена
административнонаказателна отговорност за всеки, който не изпълни
5
предписание на органите на държавния здравен контрол, ако не подлежи на
по-тежко наказание, като следва да се наложи административно наказание
„Глоба“ в размер от 200лв /двеста лева/ до 500лв /петстотин лева/.
В случая от събраните по делото писмени и гласни доказателства
безспорно се установи, че жалбоподателят е извършил описаното в АУАН и
НП административно нарушение, за което правилно е ангажирана неговата
административно-наказателна отговорност. Наказващия орган е наложил
предвиденото административно наказание "Глоба" в минимален размер,
който съдът намира за справедлив и съответстващ на превантивната функция
на наказанието.
Съдът намира за неотносими към предмета на делото представените в
с.з. от жалбоподателят протоколи, тъй като същите касаят различни дати от
процесните такива. Административно-наказателната отговорност на
нарушителят е ангажирана за неизпълнено предписание към края на
м.септември 2021г., отностно констатиран шум от 14.09.2021г. Представените
протоколи не само, че са от различна дата 26.11. и 30.11.2021г., но
измерването което е отразено в тях е извършено и от друго място, не
жилищните помещения на св.Д. и ......., а в самият обект – Зърнена база в
с.Расово, обл.Монтана - източник на излъчване на шума.
Водим от горното, съдът намира подадената жалба неоснователна и като
такава същата следва да бъде оставена без уважение, а издаденото НП да бъде
потвърдено изцяло като правилно и законосъобразно, за това
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-78 от
05.01.2022г. издадено от Директора на Регионална здравна инспекция
гр.Монтана д-р ......., с което на жалбоподателят ИВ. Г. Т. с ЕГН **********
от гр.Монтана, ....... в качеството си на управител на „Агрофог“ ЕООД, с .......,
гр.Монтана, на осн. чл.212, ал.1 от Закона за здравето му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“, в размер на 200лв /двеста лева/, за
нарушение на чл.44 от Закона за здравето, като ПРАВИЛНО и
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
6
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен
на Директора на РЗИ гр.Монтана за сведение и изпълнение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
7