ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№739

гр.Хасково, 29.09.2022г.

Административен съд - Хасково, в закрито съдебно заседание на двадесет и девети септември две хиляди двадесет и втора година в състав:

 

                                                                  СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА

като разгледа докладваното от съдия Костова адм.д. № 901 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство е образувано по протест на Д.Ч. – прокурор при Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение – Ивайловград, против Разрешение за строеж №04/09.06.2017г., издадено от главен архитект на Община Ивайловград за строеж „ Автомобилен кантар – 60 тона“, находящ се в УПИ-Х – за КОО, кв.15 по ПУП на гр. Ивайловград, с възложител „Бином“ООД, * и Удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж V-та категория „Автомобилен кантар – 60 тона, издадено от главния архитект на Община Ивайловград.

В протеста се описва фактическата обстановка по случая, свързан с изграждането на „Автомобилен кантар – 60 тона“, с местонахождение УПИ Х-за КОО, гр.Ивайловград от кв. 15 по ПУП на гр.Ивайловград, общ.Ивайловград, с възложител „Бином“ ООД,*. Описват се обстоятелствата около придобиването на имота, върху който се намира кантара, изготвянето на строителната документация и изграждането на съоръжението без разрешение за строеж. Сочи се, че определени от кмета на община Ивайловград длъжностни лица съставили на 02.06.2017г. констативен протокол, в който удостоверили неверни обстоятелства, а именно, че изграденият от „Бином“ ООД незаконен строеж бил премахнат (след издаване на заповед за премахване), като с издаване на този документ се целяло същият да послужи като доказателство за описаните в него обстоятелства. Сочи се, че по образуваното по случая досъдебно производство била изготвена строително-техническа експертиза, съгласно заключението на която строежът не бил премахван, същият съществувал от 2014г. и към момента. Последното се потвърждавало от разпитаните в хода на производството свидетели. След съставянето на протокола от 02.06.2017г., на 05.06.2017г. в Община Ивайловград от дружеството било подадено заявление за разглеждане, съгласуване и одобряване на технически проект, към което бил приложен изготвен през 2014г. инвестиционен проект. Заявлението било разгледано на следващия ден и получило положително становище. След това, на 08.06.2017г. управителят на „Бином“ ООД подал заявление за издаване на разрешение за строеж на въпросния кантар, което на 09.06.2017г. било уважено, респ. било издадено Разрешение за строеж №04/09.06.2017г. за строеж на „Автомобилен кантар – 60 тона“, като било допуснато и предварително изпълнение на акта. Впоследствие било издадено и Удостоверение за въвеждане в експлоатация №3 от 30.06.2017г. По смисъла на изложено казусът се отнася до узаконяване на незаконен строеж. С протеста се прави искане оспорените административни актове да бъдат отменени от съда като незаконосъобразни.

Съдът, след като взе предвид изложените в протеста съображения, въз основа на които се предлага оспорените административни актове да бъдат отмени от като незаконосъобразни, намира същия за процесуално недопустим. Съображенията за този извод са следните:

Съгласно разпоредбите на чл.149, ал.1 и ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), сроковете за протестиране на индивидуалните административни актове по отношение на тяхната законосъобразност от страна на прокурора е 14-дневен от съобщението, ако е участвал в производството и един месец от издаване на акта, ако прокурорът не е участвал в административното производство.

Според чл.215, ал.3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), прокурорът може да подава протести относно законосъобразността на подлежащите на обжалване актове. В чл.215, ал.4 е регламентиран срокът за реализиране на тази правна възможност, а именно 14-дневен от съобщаването му, а когато актът се съобщава чрез обнародване в „Държавен вестник“ - в 30-дневен срок от обнародването му.

Разпоредбата на чл.215, ал.3 ЗУТ е специална по отношение на общите правила на АПК, поради което в случая, въпреки че прокурор не е участвал в административното производство, следва да се приложи по-кратният срок за оспорване, предвиден със специалния закон (в този смисъл Определение №12644 от 10.12.2021 г. на ВАС по адм. д. №11626/2021 г., II о.).

При това положение е необходимо да се съобрази дата на съобщаване /узнаване/ на протестираните актове на прокурора при Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение – Ивайловград, в случая прокурор Д. Ч., която е от съществено значение за преценка срочността на оспорването, съответно неговата допустимост. От представените по делото материали, вкл. тези по преписка вх.№188/2018г. по описа на Окръжна прокуратура – Хасково, е невъзможно да се установи точната дата, на която прокурор Д. Ч. е узнал за издадените Разрешение за строеж №04/09.06.2017г. и Удостоверение за въвеждане в експлоатация №3 от 30.06.2017г. Установява се обаче, че във връзка с тези актове същият за първи път е постановил свой акт на 11.05.2018г. – Постановление №121/2018 (том №7 от ДП №86/2019г. на Специализирана прокуратура, л.19 гр.), с което възложил на началника на РУ – Ивайловград извършване на проверка с оглед на данни за извършено престъпление.

Предвид горното за релевантна по отношение броенето на преклузивния срок по чл.215, ал.4 от ЗУТ следва да се приеме датата 12.05.2018г. Именно от тази дата е започнал да тече срокът за подаване на протест против Разрешение за строеж №04/09.06.2017г. от страна на прокурора и същият е изтекъл на 25.05.2018г. – четвъртък, присъствен ден.

Тъй като в Удостоверение за въвеждане в експлоатация №3 от 30.06.2017г. не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, респ. и протест, срокът за оспорване на този акт се явява удължен на два месеца, по силата на чл.140, ал.1 от АПК. В конкретния случай, в съответствие с чл.60, ал.3 ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, срокът е изтекъл на 11.07.2018г. – сряда, присъствен ден (броен от 12.05.2018г.).

Следователно, несъмнено информацията за издаване на Разрешение за строеж №04/09.06.2017г. и Удостоверение за въвеждане в експлоатация №3 от 30.06.2017г., е достигнала до знанието на прокурора от РП – Хасково, ТО – Ивайловград още през 2018г.

Протестът на Д. Ч. – прокурор при Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение – Ивайловград, против Разрешение за строеж №04/09.06.2017г. и Удостоверение за въвеждане в експлоатация №3 от 30.06.2017г., издадени от главния архитект на Община Ивайловград, е подаден в Административен съд – Хасково на 14.09.2022г., т.е. след срока за оспорване и повече от четири години след изтичане на сроковете по 215, ал.4 от ЗУТ и чл.140, ал.1 от АПК.

Във връзка с протестираните административни актове от прокурор Д. Ч. е било изготвено и Постановление №121/2018г. от 03.07.2018г., с което е отказал да разпореди започване на досъдебно производство за престъпление по чл.308 или друго от общ характер от НК и е прекратил пр.пр. вх.№121/2018г. по описа на РП – Ивайловград. След издаване на този акт, действия по оспорване също не са били предприети.

Дори и да не се сподели приетото от съда по отношение сроковете за протестиране, подчинени на правилата на ЗУТ, то в хипотезата на чл.149, ал.4 АПК оспорването също се явява просрочено.

Прокуратурата на Република България, чрез териториалните си структури има правомощието, а и задължението съгласно чл.127, т.5 от Конституцията, чл.145, ал.6 от Закона за съдебната власт и чл.16, ал.1, т.1 от АПК да оспори незаконосъобразните административни актове, постановени по реда на ЗУТ с цел защитата на значим държавен или обществен интерес, ако намери, че такъв е налице. Това оспорване обаче трябва да бъде направено в законоустановените срокове, които в случая не са спазени.

Оспорването е просрочено, поради което на основание чл.159, т.5 АПК протестът следва да се остави без разглеждане, а производството да се прекрати.

Водим от горното и на основание 159, т.5 от АПК съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на Д. Ч. – прокурор при Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение – Ивайловград, против Разрешение за строеж №04/09.06.2017г., издадено от главен архитект на Община Ивайловград за строеж „ Автомобилен кантар – 60 тона“, находящ се в УПИ-Х – за КОО, кв.15 по ПУП на гр. Ивайловград, с възложител „Бином“ООД, * и Удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж V-та категория „Автомобилен кантар – 60 тона, издадено от главния архитект на Община Ивайловград.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №901/2022г. по описа на Административен съд – Хасково.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България.

 

СЪДИЯ: