Решение по дело №793/2018 на Районен съд - Ловеч

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

град Ловеч, 03.10.2018 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

            ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, осми състав  - наказателна колегия, в открито заседание на седемнадесети септември, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАНКА ВУТОВА

 

при секретаря: ВАЛЯ ДОЧЕВА, като разгледа докладваното от съдията НАХД №793 по описа за 2018 година и за да се произнесе, съобрази:

 

            С наказателно постановление №906 р - 5769/10.07.2018 година на главен инспектор Николай Недялков – Началник на Сектор ПП при ОД на МВР град Ловеч, съгл. Заповед 8121 з -1371/11.11.2015 г. съгл. т.1.11 на МВР, е наложена на И.П.Н., ЕГН ********** ***, на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР - глоба в размер на 100,00 лева, за това, че на 03.07.2018 г., около 14.00 часа, в гр. Ловеч на ул. „Хан Кубрат” №12 не е изпълнил отправеното му писмено полицейско разпореждане да представи свидетелство за управление на МПС №*********, във връзка с наложено с решение №Р-315/2017 г. на съдебен орган лишаване от право да управлява МПС, с което виновно е нарушил чл.64, ал.4 от ЗМВР.

            Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателя И.П.Н., който го обжалва в срок и излага, че не е доволен от НП, тъй като се основава на неверни твърдения противоречи на морала поради което следвало съдът да сподели становището му и да го отмени като незаконосъобразно.

            В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се явява лично и моли да се отмени обжалваното НП. Излага, че по отношение на него до момента били издадени няколко НП, в които били вписани неверни обстоятелства. Излага, че нямало протокол, с който да са му отнели СУМПС, а от друга страна разпореждането да предаде СУМПС било неоснователно тъй като според чл.82 от ЗАНН срока за започване на изпълнение на наказанието бил 6 месеца, а в случая тези 6 месеца били изтекли и съответно давността била изтекла.

            Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР гр. Ловеч, редовно призовани, не изпращат представител.

            От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Д.П.Д., Т.А.И. и Л.Ц.Ж., от становището на жалбоподателят, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

            На 03.07.2018 год. бил съставен Акт №906 р - 5600/04.07.2018 г. /бл. №749609/ за установяване на административно нарушение от св. Д.П.Д., в присъствието на св. Т.А.И. и св. Л.Ц.Ж., срещу И.П.Н., ЕГН ********** ***, за това, че на 03.07.2018 г., около 14.00 часа, в гр. Ловеч на ул. „Хан Кубрат” №12 не е изпълнил отправеното му писмено полицейско разпореждане да представи свидетелство за управление на МПС №*********, във връзка с наложено с решение №Р-315/2017 г. на съдебен орган лишаване от право да управлява МПС, с което виновно е нарушил чл.64, ал.4 от ЗМВР. С акта не са иззети доказателства. В акта е вписано възражение „Няма основание за изискване на свидетелството, тъй като според ЗАНН давностният срок е изтекъл.”. Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

            При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът прави следните правни изводи:

            Жалбата е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.

             Съдът намира, че в случая АУАН е съставен от св. Д.П.Д. за когото не се спори, че е ст. инспектор в Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч. НП също е издадено от компетентно лице, в случая от главен инспектор Николай Недялков – Началник на Сектор ПП при ОД на МВР град Ловеч, съгл. Заповед 8121з-1371/11.11.2015 г. съгл. т.1.11 на МВР. По делото е приобщена цитираната – по горе заповед на министъра на МВР от която се установява компетентността на АНО да издава НП за нарушения по ЗМВР.

            Съгласно  чл.64, ал.1 от ЗМВР "Полицейските органи могат да издават разпореждания до държавни органи, организации, юридически лица и граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции. Разпорежданията се издават писмено." Нормата на чл.64, ал.4 от ЗМВР регламентира, че „Разпорежданията на полицейския орган са задължителни за изпълнение, освен ако налагат извършването на очевидно за лицето престъпление или нарушение, или застрашават живота или здравето му.".

            По делото по несъмнен начин бе установено, че на жалбоподателят на 13.07.2017 г. е било връчено писмено разпореждане на полицейски орган - ст. инсп. Д.Д. на длъжност началник група при сектор ПП гр. Ловеч с №р№906-4436/13.07.2017 г., във връзка с изпълнение на решение на съдебен орган №Р – 315/2017 г., с което на жалбоподателят е наложено наказание лишаване от право да управлява МПС, да представи свидетелство за управление на МПС №*********, в срок от 21.07.2017 г. Установено бе по делото и, че на 03.07.2018 г. на жалбоподателят е бил съставен процесния АУАН с бл. №749609, в който като нарушение е вписано, че същия не е изпълнил отправеното му писмено разпореждане цитирано по – горе. Съгласно нормата на чл.82, ал.1, б. б от ЗАНН „Административното наказание не се изпълнява, ако са изтекли: б) шест месеца, когато наложеното наказание е временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;”. А съгласно нормата на чл.82, ал.1, б. б от ЗАНН „Независимо от спирането или прекъсването на давността, административното наказание не се изпълнява, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока по ал. 1.”. Обстоятелството, че в цитираното по – горе писмено разпореждане не е конкретизирано във връзка с изпълнение на наказание по кое дело е издадено същото, на кой съд, и на коя дата е влязло това решение в сила, постави настоящия състав в обективна невъзможност да изиска това дело, за да установи дали към датата на съставянето на АУАН с бл. №749609 – 03.07.2018 г. е бил изтекъл предвидения в разпоредбата на чл.82, ал.1, б.б и ал.3 от ЗАНН абсолютен давностен срок за изпълнение на наложеното наказание, съответно за представяне на СУМПС с №********* от страна на жалбоподателят. От друга страна от датата на връчване на посоченото писменото разпореждане /13.07.2017 г./ до датата на съставяне на процесния АУАН /03.07.2018 г./ са били изтекли 11 месеца и 20 дни, който срок значително надвишава абсолютния давностен срок за изпълнение на посоченото в писменото разпореждане административно наказание, който е 9 месеца. На следващо място посоченото в обстоятелствената част на АУАН и НП писмено разпореждане е връчено на жалбоподателят на 13.07.2017 г., като е бил определен срок за изпълнение на същото – 21.07.2017 г.  При това положение жалбоподателят действително е допуснал неизпълнение на връчено му писмено разпореждане, с което е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушение по чл.64, ал.4 във вр. с ал.1 от ЗМВР. Компетентният орган, обаче на който е следвало жалбоподателят да представи СУМПС №*********, и който е оправомощен да санкционира при нарушение, разполага с обективна възможност да установи нарушителя веднага след пропускането на регламентирания в разпореждането срок, в който жалбоподателят е следвало да си представи СУМПС. Началният момент за констатиране на факта на непредставяне на СУМПС, а съответно и неизпълнение на писменото разпореждане, който е от значение за изчисляване на давността по чл.34, ал.1 от ЗАНН, е денят, следващ крайния срок за представянето, тъй като от тази дата наказващият орган е могъл да констатира нарушението и неговия нарушител. В случая нарушението е осъществено от обективна страна на първия работен ден след крайния срок, а именно на 24.07.2017 г., като тримесечният срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН е изтекъл на 24.10.2017 г. Следователно АУАН за цитираното по – горе нарушение се явява издаден след изтичане на тримесечния срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН, като за това нарушение е била погасена правната възможност на наказващия орган да ангажира отговорността на нарушителя. В този смисъл е и актуалната съдебна практика на касационните инстанции. Съдът приема, че краткия тримесечен срок от откриване на нарушителя по чл.34, ал.1 от ЗАНН е изтекъл и възможността за ангажиране на административно - наказателната отговорност на нарушителя е погасена по давност.

            С оглед на гореизложеното, съдът счита, че обжалваното Наказателно постановление следва да се отмени като незаконосъобразно.

            Водим от гореизложеното и на основание чл. 62, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

РЕШИ:

 

            ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №906р-5769/10.07.2018 година на главен инспектор Николай Недялков – Началник на Сектор ПП при ОД на МВР град Ловеч, съгл. Заповед 8121з-1371/11.11.2015 г. съгл. т.1.11 на МВР, с което е наложена на И.П.Н., ЕГН ********** ***, на основание чл.257, ал.1 от ЗМВР - глоба в размер на 100,00 лева, за нарушение на чл.64, ал.4 от ЗМВР, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешкия административен съд по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

 

                                                                                            

                                                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ: