Определение по дело №512/2022 на Административен съд - Стара Загора

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 519

гр. Стара Загора, 05.08.2022 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Стара Загора, седми състав в закрито съдебно заседание на пети август през две хиляди и двадесет и втора година в състав:

СЪДИЯ: Кремена Костова-Грозева

като разгледа докладваното от съдията Костова-Грозева административно дело №512/2022г., за да се произнесе съобрази следното:    

            Производството е образувано по повод на жалба от Ц.М.З. *** против Решение № 1779/30.06.2022г. на ОбС Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за Общ устройствен план /ОУП/ на Община Стара Загора, в частта на собствените й поземлени имоти /ПИ/, надлежно описани в жалбата и находящи се в кв. „Бедечка“.

            В жалбата се претендира, че доколкото оспорващата се легитимирала за собственик/съсобственик на ПИ на територията на Община Стара Загора, то тя имала правен интерес да оспори новоприетия ОУП, тъй като била непосредствено засегната от неговите предвиждания собственик с отреждането на имотите за обществено озеленяване. Притежаваните от жалбоподателката имоти попадали в т.нар. парк „Бедечка“, който бил част от територията на Община Стара Загора и поради това не можел да бъде изключен от териториалния обхват на приетия с процесното решение ОУП.

            От приложените към жалбата и административната  преписка писмени доказателства се установява следното:

            На 23.03.2022г. било проведено заседание на ЕСУТ при Община Стара Загора, на което било взето решение за съгласуване и одобряване на окончателен ОУП на Община Стара Загора. Съгласно представено заверено копие от Протокол №12, ЕСУТ посочил, че територията на парк „Бедечка“ не била предмет на настоящата разработка на ОУП – окончателен проект, защото за нея било налице влязло в сила изменение на ОУП от 2011г., одобрено с Решение №1115 от Протокол №25 от заседание от 28.09.2017г.

            До ОбС Стара Загора било внесено Предложение рег. № 10-61-355 от 15.06.2022г. на Кмет на Община Стара Загора за съгласуване на окончателен проект на ОУП на Община Стара Загора, като в него било посочено, че територията на парк „Бедечка“ не била предмет на разработката на настоящия ОУП. От представено заверено копие на Протокол № 40 от заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 30.06.2022г. се удостоверява приемането на решение №1779, съгласно които на осн. чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА, вр. с чл.127, ал.6 от ЗУТ ОбС Стара Загора одобрил окончателен проект за ОУП на Община Стара Загора, с изключение на територията на парк „Бедечка“. Решението било взето с гласовете на 40 общински съветници. Решение №1779 било обнародвано в Държавен вестник в бр. 54/12.07.2022г.

            В съпроводителното писмо, към което е приложена административната преписка се съдържа и становище от Председателя на ОбС Стара Загора, според което жалбоподателката не притежава правен интерес от обжалване на съотв. част от приетия окончателен проект на ОУП за територията на Община Стара Загора, защото собствените й ПИ попадат в територията на парк Бедечка, която не е предмет на разработка на същия, съотв. и жалбоподателката не попадала в обхвата на лицата, които имат правен интерес от обжалване на акта на ОбС, съгласно чл.127, ал.13, вр. с ал.12 от ЗУТ.

            При така установеното от фактическа страна, от правна Съдът намира, че жалбата на Ц.М.З. се явява процесуално недопустима и следва като такава да се остави без разглеждане, а образуваното по повод на нея съдебно-административно производство следва да се прекрати. Основателно се явява възражението, направено от Председателя на ОбС Стара Загора, че оспорващата не притежава активна легитимация да оспорва новоодобрения проект на ОУП на Община Стара Загора в частта на собствените й имоти, тъй като по несъмнен начин се установява, че същите се намират на територията на парк „Бедечка“, а съгласно т.1 от решение №1779, тази територия не е предмет на разработка на новия одобрен окончателен проект на ОУП на Община Стара Загора.

В конкретния случай именно с разпоредбата на чл.127, ал.13, вр. с ал.12 от ЗУТ законодателят определя кръга на заинтересованите лица, които могат да обжалват одобряването/изменението на ОУП. Съгласно чл.127, ал.12 от ЗУТ общият устройствен план може да се обжалва по реда на чл. 215, ал. 1 в 14-дневен срок от обнародването в "Държавен вестник" на акта за одобряването или приемането му от собствениците на недвижими имоти, непосредствено засегнати от неговите предвиждания, а съгласно ал.13 (Нова – ДВ, бр. 16 от 2021 г.) -  непосредствено засегнати от предвижданията на общия устройствен план недвижими имоти са имотите, за които е предвидено изграждане на обекти – публична собственост на държавата или общината, или за които се установяват ограничения на собствеността с цел защита на обществени интереси – опазване на околната среда и на човешкото здраве, опазване на земеделски, горски и защитени територии и защитени зони.

            При това законодателно разрешение относно кръга заинтересовани лица и по арг. на чл.127, ал.13, вр. с ал.12 от ЗУТ се следва, че правото на жалба е дадено в полза на онези собственици на недвижими имоти, които са засегнати от предвижданията на ОУП, като това трябва да е непосредствено, съобразно определението, дадено в ал.13 на чл.127 от ЗУТ. В конкретният случай и като се съобрази т.1 от приетото от ОбС Стара Загора Решение №1779, с което територията на парк Бедечка не е част от разработката на одобрения с този акт окончателен проект на ОУП, т.е. не е част от неговите предвиждания, то и собственик на недвижим имот, който попада в тази територия, не притежава правото на жалба против него именно, защото въпросната територия е изключена от предвижданията на ОУП, съотв. те няма как и да засягат недвижим имот, който се намира на тази територия. Наличието на правен интерес от оспорването е абсолютна процесуална предпоставка, за която Съдът следи служебно и липсата й води до недопустимост на оспорването, поради което подадената жалба следва да се остави без разглеждане, а производството да се прекрати. 

            Водим от горното и на осн. чл.159, т.4 от АПК, Съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

            ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от Ц.М.З. *** против Решение № 1779/30.06.2022г. на ОбС Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за Общ устройствен план /ОУП/ на Община Стара Загора, в частта на собствените й поземлени имоти /ПИ/, находящи се в територията на парк Бедечка.

           

ПРЕКРАТЯВА производството по а.д. № 512/2022г. по описа на Административен съд Стара Загора.

           

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщаването му на страната.

                                                           

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: