О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
гр. Русе, 17.01.2020г.
Административен съд Русе, 7 състав,
в закрито заседание на седемнадесети януари,
през две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ : ЙЪЛДЪЗ АГУШ
като сложи за разглеждане адм. дело № 40 по
описа за 2020г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.135, ал.1 от АПК.
Ищецът Б.Ц.Р. *** претендира
обезщетение, в размер на
20000лв., за претърпени вреди от Специализираната Прокуратура
на РБългария,
които
твърди, че са причинени
от постановената му мярка за неотклонение „задържане под стража“, за период от
два месеца, наложена по образувано срещу него наказателно производство, което е
било прекратено с определение от 16.01.15г. на СНС по НОХД № 843/14г. на СНС.
Съгласно чл.
7 от Конституцията на РБългария
държавата отговаря за вреди, причинени от незаконни актове или действия на
нейни органи и длъжностни лица.
Нормата
прогласява основен принцип, осъществяването на който трябва да се уреди със
закон. Извъндоговорната деликтна отговорност на държавата и общините за вреди е
уредена в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ),
който урежда отговорност за дейността на администрацията (чл. 1 ЗОДОВ) и
отговорност за дейността на правозащитните органи (чл. 2 ЗОДОВ).
В подведомствеността на административните
съдилища по смисъла на чл. 128, ал.1, т. 6 АПК попада само отговорността на
държавата /съответно общините/ за вреди от незаконосъобразни актове, действия и
бездействия на административни органи и длъжностни лица. Административен орган
по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на АПК е орган, който принадлежи към системата на
изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия,
овластен въз основа на закон.
От обстоятелствената част на предявената
искова молба е видно, че искът е насочен срещу Специализираната прокуратура
на РБългария,
като се основава
на незаконно образувано
срещу ищеца наказателно производство, по което му е постановена мярка за
неотклонение „задържане под стража“.
Прокуратурата
е част от съдебната власт, която следи за спазване на законността и разполага с
правомощията по чл. 127 от Конституцията на РБългария.
Разделението
на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна също е закрепено от
Конституцията в нормата на чл. 8. Образуването на наказателно
производство от
прокурора е в изпълнение на правомощието му като орган на
съдебната власт, различен от органите на изпълнителната власт.
Видно от обстоятелствената част на
исковата молба и
формулирания петитум, не може да се направи извод за претенция на ищеца,
основана на акт/действие или бездействия на административен орган по смисъла на
§ 1, т. 1 от ДР на АПК, поради което и няма основание да се приеме правна
квалификация на претенцията по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ /а оттам и подсъдност на спора на
административния
съд/.
По силата на чл. 2 ЗОДОВ, държавата отговаря
за вреди, причинени на граждани от прокуратурата. Същите са подсъдни на общите
съдилища, като се разглеждат по реда на Гражданския процесуален кодекс.
Доколкото
от обстоятелствената част на исковата молба и петитума не може да се направи извод за
претендирани вреди от страна на ищеца
от действия, бездействия, актове на административен орган, а се прави
извод за такива от дейност на Прокуратурата, свързана с разследване и повдигане
на обвинение, която попада в рамките на правораздавателната компетентност на
общите съдилища, исковата молба е подсъдна
на общите съдилища.
При
приложение на чл. 7 ЗОДОВ, спорът е подсъден на РС Русе.
По изложените съображения предявения
спор е подсъден на Районния съд Русе, на който делото следва да се изпрати за
продължаване на съдопроизводството.
На основание чл.135, ал.2 от АПК ,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 40/2020г. по описа на Административен съд Русе.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане по подсъдност
на Районен съд Русе.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: