РЕШЕНИЕ
№ 71
гр. Силистра, 17.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и
втори февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Галина Д. Василева
при участието на секретаря Жанет Ж. Иванова
като разгледа докладваното от Галина Д. Василева Административно
наказателно дело № 20213420200832 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на АН. М. СТ. от гр.Силистра, ЕГН **********, против
Наказателно постановление № 21-1099-002010/15.12.2021г., издадено от началник-
група при сектор „Пътна полиция” към ОДМВР гр.Силистра, с което на
жалбоподателя, на основание чл.183, ал.7 от Закона за движението по пътищата е
наложено административно наказание “глоба” в размер на 300 (триста) лева и
наказание лишаване от право да управлява МПС за срок 1 месец за нарушение на чл.6,
т.1 ЗДВП.
В жалбата са изложени доводи за нарушение на процесуалните правила и за
пълно несъответствие между фактическото положение и посочената от
актосъставителя и АНО като нарушена правна норма. Визира се, че приложената
санкционна разпоредба на чл.183, ал.7 ЗДВП съдържа в себе си състава на
административното нарушение и именно тя е трябвало да бъде посочена в обвинението
като неспазена, тъй като чл.6, т.1 ЗДВП предвижда най-общо с какво трябва да се
съобразяват участниците в пътното движение и това създава объркване у наказаното
лице. Подчертава се, че не е посочена конкретната хипотеза от всички сдържащи се
във визираната за нарушена разпоредба, което се явява и нарушение по чл.42, т.5 и
чл.57, ал.1, т.6 ЗАНН поради неспазване изискването да се посочат „законните
разпоредби, които са били нарушени виновно“. Излагат се съображения и за
1
определяне на случая за маловажен, тъй като деянието е с ниска степен на обществена
опасност предвид конкретиката на случая, а размерът на наложените наказания се
явява несъразмерно тежък спрямо простъпката. Иска се отмяна на наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно. Претендират се разноски по
делото за адвокатско възнаграждение.
Пред съда жалбата се поддържа по изложените в нея съображения чрез
представител по пълномощие, който подчертава, че в района на процесния участък не
е имало преграда, която да прави невъзможно преминаването по затворената улица, и
наличието на която да бъде възприета като забрана за преминаване. Счита, че
жалбоподателят е навлязъл в забранения участък в дясната, а не в лявата лента на
пътното платно, в която има дълбок изкоп поради ремонтните дейности. Обръща
внимание на изяснения в хода на делото факт, че не имало никакъв знак, който да
указва на водачите, че не следва да завиват по въпросната улица. Счита, че приложима
в случая се явява санкционната разпоредба на чл.183, ал.3, т. 5 ЗДВП, тъй като самите
фактически условия са позволили на жалбоподателя да навлезе с управляваното от него
МПС по ул. „Добруджа“, и въпросната временна забрана за движение по визираната
улица не е била въведена по недвусмислен начин.
Административно-наказващият орган се явява лично и оспорва жалбата
досежно нейната основателност. Подчертава, че при издаване на НП са съобразени
изискванията на закона, а грешката допусната в акта относно описание на нарушение е
била посочена и коригирана в издаденото наказателно постановление. Счита, че
нарушението не влиза в обхвата на чл.28 ЗАНН. Визира, че са наложени изрично
предвидените от законодателя наказания в техния установен размер. Моли за
потвърждаване на наказателното постановление.
Районна прокуратура – Силистра, при редовност на призоваване, не изразява
становище, не се представлява в съдебно заседание.
Жалбата е процесуално допустима като подадена в законоустановения срок и от
надлежна страна.
Съдът, след обсъждане и преценка на събраните по делото доказателства и въз
основа на закона, намира за установено следното:
На 25.11.2021г. в 03.40ч. жалбоподателят С. с управлявания от него л.а. „Опел
Зафира“ с рег. № СС7877РВ, се движил по бул. „Македония“ в гр.Силистра в
направление от кръстовището на болницата (в посока от бензиностанция ОМВ) към
района на Старата автогара. На кръстовището между посочения булевард с улиците
„Добрич“ и „Добруджа“, регулирано със светофарна уредба, предприел завой наляво
по ул. „Добруджа“ като навлязъл в дясната лента на това пътно платно. Това му
движение било възприето от полицейски патрул в състав св.П. - мл. автоконтрольор и
св.С. – полицай, служители при ОДМВР-Силистра, които последвали жалбоподателя
2
със служебния автомобил. Жалбоподателят бил изминал около 200 метра по
посочената улица и спрял, тъй като било обективно невъзможно да се придвижи по-
нататък поради извършване на ремонтни дейности.
На място на водача бил съставен АУАН серия GA № 549320/25.11.2021г. в
03.51ч. за нарушение разпоредбата на чл.7, ал.5 ЗДВП, предвиждаща, че като участник
в движението не се съобразява с временната маркировка при строителство и ремонт,
положена с цел организация на движението за определен период от време. В
обстоятелствената част на акта е посочено, че водачът, „управлявайки МПС, на
кръстовището с бул. „Македония“, не съобразява поведението си с ПЗ В 2, действащ
във връзка с въведената временна организация на движението поради ремонт, като
навлиза по ул. „Добруджа“.
В издаденото на база акта НП, възпроизвеждащо текстовото описание на
деянието, е отразено, че същото покрива признаците на нарушение по чл.6, т.1 ЗДВП,
която разпоредба гласи „участниците в движението: 1. съобразяват своето поведение
със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират
движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с
пътната маркировка“. Наложени са кумулативно предвидените в санкционната
разпоредба на чл.183, ал.7 ЗДВП административни наказания глоба и лишаване от
право да се управлява МПС в техния абсолютен размер от 300 лева и един месец.
По отношение спазване изискванията на закона за издаване на акта и НП в
установените срокове и от оправомощените за това длъжностни лица, не се
констатират нарушения.
Съдът намира доводите за неспазване изискванията на закона за описание на
обстоятелствата по случая, за основателни. В словесните рамки на административното
обвинение – и в акта, и в НП, само бланкетно е отразено, че е била въведена забрана
във връзка с временна организация на движението поради извършване на ремонтни
дейности, без наличие на данни съобразно какъв акт и от кой държавен или местен
орган е постановен, предвид неговата компетентност свързана със съответните
отговорности по управление и поддържане на този пътен участък/пътна мрежа и респ.
правомощието му да въвежда временни ограничения за движение по въпросната улица.
Не са налице и данни тази временна организация на движението кои улици обхваща (в
акта и НП се сочи кръстовище) и за какъв период от време, за да се проследи дали
процесната дата попада в обхвата му. Същевременно от описателната част на
вмененото нарушение не е ясно къде и по какъв начин е бил поставен забранителния
знак В 2.
Вече в рамките на съдебното производство се изясни, че по протежението на
булевард „Македония“ - и от двете страни на движение, не са поставени знаци, които
своевременно да сигнализират водачите, че е въведена временна забрана да се
3
предприема навлизане (завой наляво респ. надясно) от зоната на кръстовището,
образувано от булевард „Македония“ с улиците „Добрич“ и „Добруджа“, по ул.
„Добруджа“ поради извършване на ремонтни дейности. Данните от свидетелските
показания разкриват, че е имало поставени преградни пана пред цялата лява лента и
част от дясната на посоченото пътно платно, на които бил закачен забранителния знак
В2. Едва от поясненията от страна на АНО пред съда досежно въвеждане на
временната забрана заради извършвания ремонт и начина на организация на
движението, става ясно, че е имало изготвен проект за тази организация, съгласуван
със съответните институции, вкл. ОДМВР - Силистра, за местата, на които да се
поставят необходимите знаци, както и издадена заповед на кмета на общината, с която
се спира движението в определения участък за ремонт. Тези обстоятелства, освен че не
се отразени като съставомерни признаци на вмененото нарушение, не са и подкрепени
от съответните доказателства.
Предвид липсата на данни в горната насока и респ. доказателства не може да се
проследи и дали е налице правилно приложение на материалния закон от страна на
АНО (при установеното несъответствие на правните норми изписани текстово и
цифром в акта и НП относно квалификацията на нарушението) по отношение
санкционна норма на чл.183, ал.7 ЗДвП, а не по тази на чл.183, ал.3, т.5 доколкото
последната въвежда общия състав на нарушение, изразяващо се в навлизане след знак,
забраняващ влизането на съответното пътно превозно средство, а разпоредбата на ал. 7
се явява специална и въвежда допълнителен обективен признак – навлизането след
забраняващия знак да е извършено при въведена временна забрана за движение,
какъвто е настоящия случай.
Констатираните нарушения на процесуалните правила са от категорията на
абсолютните и не могат да бъдат отстранени в съдебната фаза на административно-
наказателното производство, което обуславя на самостоятелно основание и отмяната
на наказателното постановление като издадено в разрез със законовите изисквания.
По горните съображения и на основание чл.63, ал.2, т.1 ЗАНН и чл.63д ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1099-002010/15.12.2021г., издадено
от началник-група при сектор „Пътна полиция” към ОДМВР гр.Силистра, с което на
АН. М. СТ. от гр.Силистра, ЕГН **********, на основание чл.183, ал.7 от Закона за
движението по пътищата е наложено административно наказание “глоба” в размер на
300 (триста) лева и наказание лишаване от право да управлява МПС за срок 1 месец за
нарушение на чл.6, т.1 ЗДВП.
4
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Силистра да заплати на АН. М. СТ. от
гр.Силистра, ЕГН **********, направените по делото разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 120.00 (сто и двадесет) лева.
Решението подлежи на обжалване в четиринадесетдневен срок от съобщаването
му пред Административен съд гр.Силистра.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
5