Р
Е Ш Е
Н И Е №129
29.03.2021 г., гр. Стара Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Административен
съд Стара Загора, седми състав, в открито съдебно заседание на двадест и трети март през
две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА
КОСТОВА-ГРОЗЕВА
при
секретаря Албена Ангелова
и
в присъствието на прокурора Нейка Тенева
изслуша докладваното от съдията
КОСТОВА-ГРОЗЕВА адм. д. №676 по
описа на съда за 2021 г.
Производството е по реда на чл. 203 и сл.
от АПК, във връзка с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и
общините за вреди /ЗОДОВ/.
Образувано е по повод предявен от Н.Р.К.,
ЕГН ********** *** за присъждане на
парично обезщетение, относно причинени му имуществени вреди в размер на 51.00
лв., произтичащи от незаконосъобразно приложена на 20.04.2021 г. от И. Д. -
главен специалист „Контрол, кратковременно паркиране“ при Община Казанлък,
принудителна административна мярка /ПАМ/ по смисъла на чл. 171, т. 5, б. „б“ от
Закона за движение по пътищата /ЗДвП/. Искът е предявен в хода на образуваното
във връзка с оспорването на ПАМ съдебно производство по адм. д. №345 по описа на АС-Стара Загора за 2021 г., като след
отделянето му на основание чл. 206, ал. 1 от АПК, разглеждането на иска
продължава по настоящото адм. д. 676/2021 г.
В проведеното открито съдебно заседание,
ищецът – Н.К., редовно и своевременно призован се явява лично и с пълномощника
си – адв. П., която поддържа изцяло исковата претенция. Посочва се, че с влязло
в сила Решение №413 от 17.11.2021 г.,
постановено по адм. д. №345 по описа на АС-Стара Загора за 2021 г. е отменена
като незаконосъобразна, наложената принудителната административна мярка по чл.
171, т. 5, б. „б“ от ЗДвП. В тази връзка били налице предпоставки за ангажиране
имуществената отговорност на Община Казанлък да заплати обезщетение в размер на
51.00 лв. на ищеца, която сума представлявала заплатената от него такса за
освобождаване на репатрирания му и впоследствие преместен на наказателен
паркинг личен автомобил. Претендират се сторените по делото разноски.
Ответникът по иска – Община Казанлък, редовно и своевременно призован в
съдебно заседание, не се явява и не се представлява. Не се взема и становище по
исковата молба.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
счита иска с правно основание по чл.1,
ал.1 от ЗОДОВ за основателен и доказан, поради което следвала да бъде уважен
изцяло.
Съдът, след като взе предвид събраните по
делото доказателства и становищата на страните, приема за установено от
фактическа страна следното:
На 20.04.2021 г. в 15.50 ч. в град
Казанлък от И. Д., главен специалист „Контрол, Кратковременно паркиране“, оправомощен
със Заповед №1262/18.08.20 г. от Кмета на община Казанлък приложена ПАМ по
смисъла на чл. 171, т. 5, б. „б“ от ЗДвП във връзка с чл. 31 от Наредба №4 нa Общински съвет - Казанлък за реда за спиране, престой и
паркиране нa пътни превозни средства на територията нa Община Казанлък, като в следствие на същата било
осъществено принудително преместване на неправилно паркиран автомобил марка Тойота,
модел RAV-4, с рег. ХХХХ, собствен на ищеца. МПС било откарано
на територията на предвидения за целта наказателен паркинг за отговорно пазене.
Видно от представения по делото приемо-предавателен протокол и след заплащане
на съответните такси в общ размер от 51.00 лв., ищецът взел обратно автомобила
си на същата дата – 20.04.2021 г. наложената ПАМ била оспорена по
административен ред пред Кмета на Община Казанлък с жалба от 21.04.2021 г., по
която било постановено решение №777/18.05.21 г. за нейното отхвърляне като
неоснователна. Решението на
горестоящия орган било съобщено на Н.К. на 21.05.2021
г., като на 04.06.2021 г. в АС-Стара Загора е депозирана жалба срещу ПАМ. С
постановеното и влязло в сила С Решение №413 от 17.11.2021 г. по адм. д. №345/2021 г. решение, ПАМ била отменена.
По
делото се прилага влязлото в законна сила на 07.02.2021 г. Решение №413 от
17.11.2021 г., постановено по адм. д. №345/2021 г. по описа на АС-Стара Загора
за 2021 г., приемо-предавателен протокол от 20.04.2021 г., както и фискален бон
за заплатена такса в размер на 51.00 лв.
При така установената фактическа обстановка, Съдът извежда следните
правни изводи:
Според
чл. 203 от АПК, гражданите и юридическите лица могат да предявяват искове за
обезщетение за вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действия и
бездействия на административни органи и длъжностни лица. Исковата защита е
възможна при условията на чл. 1 от ЗОДОВ, като исковете се разглеждат по реда
на чл. 203 и сл. от АПК, към който препраща и изрично текстът на чл. 1, ал. 2
от ЗОДОВ. Според чл. 4 от ЗОДОВ, Държавата и общините в лицето на своите органи
дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка
и непосредствена последица от увреждането, независимо от това, дали са
причинени виновно от длъжностното лице. Поради това отговорността се
характеризира като обективна, безвиновна, а възникването на право на
обезщетение предполага установяване на незаконосъобразни актове, действия и/или
бездействия. Във фактическия състав на отговорността се включват следните
елементи: незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или
длъжностно лице на държавата или общината, при или по повод изпълнение на
административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от такъв
административен акт; причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт,
действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. При липсата на който
и да е от елементите на посочения фактически състав, не може да се реализира
отговорността на държавата или общината по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
В
случая от доказателствата по делото безспорно се установява наличието на всички
предпоставки за ангажиране отговорността на ответната по исковата претенция
страна – Община Казанлък. Налице е незаконосъобразен акт – приложената на
20.04.2021 г. от
И. Д., главен специалист „Контрол, Кратковременно паркиране“ при Община
Казанлък ПАМ по смисъла на чл. 171, т. 5, б.
„б“ от ЗДвП във връзка с чл. 31 от Наредба №4 нa
Общински съвет–Казанлък, в последствие е отменена, като незаконосъобразна с
влязлото в законна сила Решение №413 от 17.11.2021 г., постановено по адм. д.
№345/2021 г. по описа на АС-Стара Загора за 2021 г. Налице са и конкретни претърпени от ищеца имуществени вреди –
заплатената от него такса в общ размер на 51.00 лв. за освобождаване на
принудително преместения и откаран на наказателен паркинг личен автомобил,
както е и налице причинно-следствена връзка между незаконосъобразния
административен акт и настъпилия вследствие на него вредоносен резултат, чиято
обезвреда се претендира в размер на заплатената от К. сума от 51.00 лв. Твърдените
от ищеца имуществени вреди, изразяващи се в заплащане на такса „отговорно пазене”
и такса „репатриране” /чл. 44а, ал. 4 и 5 от Наредба №26 за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община
Казанлък/, се явяват пряка и непосредствена последица от незаконосъобразно
издадената ПАМ. Заплащането на претендираните суми -1.00 лв. за такса „отговорно
пазене” и 50.00 лв. такса за такса „репатриране” от ищеца, се доказва по делото
с представения фискален бон от 20.04.2021 г. от 16.38 ч. По тези съображения
ответникът Община Казанлък, в чийто бюджет постъпват визираните суми-
обстоятелство, което не се оспорва по делото, следва да бъде осъден да ги възстанови
на ищеца Н.К..
Дотук изложеното мотивира, Съдът да
приеме, че се установяват и доказват всички кумулативни предпоставки за
реализиране отговорността на Община Казанлък по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ,
поради което исковата претенция на Н.Р.К. се явява изцяло основателна и
доказана по основание и размер, и следва да бъде уважена, като ответникът следва
да бъде осъден да заплати на ищеца претендираното обезщетение за имуществени
вреди в размер на 51.00 лв.
При
този краен правен извод на Съда, основателно се явява своевременно направеното
искане за присъждане на сторените в това
производство разноски, поради което ответникът следва да бъде осъден да заплати
на ищеца такива в общ размер на 310.00 лв., от които 10.00 лв. внесена държавна
такса и 300.00 лв., заплатено в брой възнаграждение за един адвокат /вж. л.
21/.
Водим от горното и на основание чл. 203 и
сл. от АПК, Съдът
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Община Казанлък, представлявана от Кмет на Община
Казанлък да заплати на Н.Р.К., ЕГН ********** с адрес ***, сума в размер на 51.00 /петдесет и един/ лева,
представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от отменена с влязло
в сила Решение №413 от 17.11.2021 г.,
постановено по адм. д. №345 по описа на АС-Стара Загора за 2021 г., принудителна
административна мярка по чл. 171, т. 5, б. „б“ от ЗДвП, наложена на 20.04.2021
г. от И. Д. - главен специалист „Контрол, кратковременно паркиране“ при Община
Казанлък спрямо МПС Тойота RAV-4, с рег. ХХХХ,
собственост на Н.Р..***, представлявана от Кмет на Община Казанлък да заплати
на Н.Р.К., ЕГН: ********** сторените по настоящото дело разноски в размер на 310.00 лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Върховен административен съд на Р.
България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.