Р Е
Ш Е Н
И Е
№
град ТЕТЕВЕН 08.11.2019 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ТЕТЕВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД-четвърти състав в публично съдебно заседание на
десети октомври
През две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАНКО МАРИНОВ
При секретаря:Й Д
Като разгледа докладваното от Председателя НАХ Дело №272 по
описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано
е наказателно постановление №11-1558/31.07.2019 година на Началника на отдел
„Рибарство и контрол-Централен Дунав” Русе, към Главна дирекция „Рибарство и
контрол” при ИАРА.
В жалбата
си жалбодателят твърди, че не е доволен от обжалваното наказателно
постановление /НП/. Твърди, че не е бил запознат с цитираната в акта и НП Заповед
на МЗХГ, която била връчена само на длъжностните лица за сведение и изпълнение.
Твърди, че не било конкретизирано мястото на нарушението и какъв риболов е
извършвал. Твърди, че случаят е маловажен.
Моли да бъде отменено изцяло
обжалваното наказателно постановление.
За Началника
на отдел „Рибарство и контрол-Централен Дунав” Русе, към Главна дирекция
„Рибарство и контрол” при ИАРА се явява юрисконсулт П и моли да бъде отхвърлена жалбата и потвърдено
обжалваното НП.
От
приложените по делото акт за установяване на административно нарушение и
издадено въз основа на него наказателно постановление, приложените по делото
писмени доказателства и показанията на разпитаните свидетели-Т.Д.Т. и С.Ц.Ш.,
съдът приема за установено следното:
На дата
09.07.2019 година свидетелите по делото-Т. и Ш.-служители на ИАРА, отдел
„Рибарство и контрол” се намирали в гр.Тетевен, Ловешка област по поречието на
река Бели Вит и на около 50 метра от автогарата в града забелязали жалбодателя,
който извършвал риболов, боравейки с потопена във водата, под негов контрол в
работно положение един брой въдица. Контролните органи отишли при жалбодателя,
представили му се и му извършили проверка, като установили, че жалбодателят притежава
риболовен билет и че е уловил и задържал в живарник 6 броя риби от вида „Речен
кефал“ с размери 24-26 см, които били измерени от контролните органи с ролетка.
На жалбодателя на место бил съставен акт за установяване на административно
нарушение на чл.30 ал.3 т.1 от ЗРА и Заповед №РД09-69/01.02.2019 година на МЗХГ,
затова че е извършвал риболов във водите на река Бели Вит в този участък, в
който е забранено извършването на риболов, като уловената риба била пусната
обратно във водата жива. С акта за нарушение била иззета и въдицата на
жалбодателя. Последният подписал акта за нарушение с възражението, че не е
запознат със заповедта. Въз основа на акта било издадено и обжалваното
наказателно постановление, с което на жалбодателя на основание чл.70 ал.1 от
ЗРА му е наложена глоба в размер на 1500 лева и на основание чл.90 ал.1 от ЗРА
са отнети в полза на държавата един брой въдица „Елит клуб“, черна на цвят,
дълга 3 метра с макара „Кронос“.
Изложената
фактическа обстановка, съдът приема за безспорно установена от показанията на
свидетелите по делото-Т. и Ш., който са очевидци на нарушението на жалбодателя,
показанията им са в логическа последователност, правдоподобни са и се подкрепят
от събраните по делото доказателства. Безспорно се установява, че на посочената
в акта и НП дата жалбодателят е извършвал любителски риболов, /което
обстоятелство не е отразено нито в акта, нито в НП/ по смисъла на легалното
определение за тази дейност, дадено в т.26
на параграф 1 от ДР на ЗРА, а именно „Риболов“ е поставянето на разрешени
уреди и средства във водата за улов на риба и други водни организми, изваждане
на улова от водата, неговото пренасяне и превозване“ и т.27 на същия
параграф-„Риболов-любителски“ е риболов по смисъла на т.26-дейност, при която
се извършва улов на риба и други водни организми, извършван от физически лица
за развлечение или със спортно-състезателен характер, организиран по определени
за това правила. При извършената проверка жалбодателят е извършвал риболов с
един брой въдица, поставена в работно положение, заметната във водата, като е
уловил и задържал 6 броя риби от вида речен кефал, като рибата е била с размери
24-26 см., позволени за улов. Липсва спор и относно мястото на извършване на
риболова, а именно на река Бели Вит, на около 50 метра от автогарата в
гр.Тетевен. Видно от Заповед №РД09-69/01.02.2019 година на Министъра на
земеделието, храните и горите, представена и приета по делото, риболовът в този
участък от реката е забранен през 2019, 2020 и 2021 година.
В същото време съдът приема, че се
касае за маловажен случай, тъй като са налице множество смекчаващи вината
обстоятелства, а именно ниска степен на обществена опасност на деянието и дееца,
тъй като по делото няма данни за други нарушения, липса на нарушени обществени
отношения, свързани с опазване на биологичното разнообразие и създаване на
оптимални условия за естествено възпроизводство на популациите от риба и други
водни организми, липса на причинени на практика щети, тъй като въпреки, че е
имало констатиран улов на риба, същата е била върната жива във водата от самия
жалбодател. В случая съдът приема, че е нарушен принципа на пропорционалност на
извършеното нарушение с размера на наложеното наказание, прокламиран в чл.35
ал.3 от НК. Предвидената в чл.70
ал.1 от ЗРА санкция, дори в нейния минимален размер е несъразмерно тежка с
оглед степента на обществена опасност на деянието и на дееца. Съдът намира, че
при налагане на административното наказание следва да се съблюдава принципът за
пропорционалност между деянието, последиците от същото и предвидената санкция,
произтичащ от чл.35
ал.3 от НК-наказанието да бъде съответно на престъплението и да постига
целите му по чл.36
от същия кодекс, както и от легалното определение по чл.93
т.9 НК-да бъде съобразена липсата или незначителността на вредните
последици. Предвидените административни санкции следва да бъдат ефективни,
пропорционални и възпиращи. При приложение на принципа на пропорционалност и
критериите за преценката му и предвид преследваната цел за устойчиво развитие
на рибните ресурси, възстановяване и опазване на биологичното равновесие и
обогатяване на разнообразието на рибните ресурси във водните екосистеми, за
постигането на която са регламентирани правилата за стопански и любителски
риболов, както и за отговорен риболов, налагането на конкретната санкция в
размер на 1500 лева при данните, че се касае за изолирано деяние от страна на
жалбодателя, както и че не са налице данни за реално застрашаване на
биологичното разнообразие и естественото възпроизводство на популациите от риба
и други водни организми, надхвърля границите на подходящото и необходимото за
постигането на легитимно преследваните от това законодателство цели.
Поради изложените съображения, съдът
намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и като
такова ще следва да бъде изцяло отменено.
Водим от горното и на основание
чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №11-1558/31.07.2019 година на Началника на
отдел „Рибарство и контрол-Централен Дунав” Русе, към Главна дирекция
„Рибарство и контрол” при ИАРА, издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение №В0009983/ 09.07.2019 година, с което на Й.Г.Й., ЕГН **********
*** основание чл.70 ал.1 от ЗРА му е
наложено административно наказание глоба в размер на 1500 /хиляда и петстотин/
лева и на основание чл.90 ал.1 от ЗРА са отнети в полза на държавата един брой
въдица „Елит клуб“, черна на цвят, дълга 3 метра с макара „Кронос“, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр.Ловеч в 14-дневен срок от съобщението, че
е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: